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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云港市連云區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《連云港市連云區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2022年12月8日

連云港市連云區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

婦女事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。實(shí)行男女平等是我國的基本國策，男女平等的實(shí)現(xiàn)程度是衡量社會文明的重要標(biāo)志。婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。保障婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展是各級政府的重要職責(zé)。婦女事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，黨和國家始終高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展，在發(fā)展中維護(hù)婦女權(quán)益，在維權(quán)中促進(jìn)婦女發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)男女平等的重要途徑,對促進(jìn)社會全面進(jìn)步具有重要意義。

“十三五”以來，在市政府婦兒工委和區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，我區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)婦兒發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，婦兒事業(yè)高質(zhì)發(fā)展。一是婦女經(jīng)濟(jì)參與及社會保障水平普遍提高。婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，通過舉辦“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等活動，免費(fèi)為婦女提供就業(yè)指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)困難人員、隨軍家屬等群體的就業(yè)幫扶力度，以開發(fā)公益性崗位、組織異地就業(yè)等措施幫助下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。獲得專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書婦女比例達(dá)52.5%。全區(qū)女性醫(yī)療等社會保障水平不斷提升，3.09萬名女性參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，女性參保占比達(dá)54.02%。二是婦女參與民主管理和決策的能力明顯增強(qiáng)，婦女參政議政程度明顯提升。區(qū)委區(qū)政府非常注重女干部的培育和使用，區(qū)級黨政部門中配有女干部的比例為62.5%，鄉(xiāng)街黨政正職女干部占同級正職干部的比例為13.6%?；鶎?jì)D女參政意識增強(qiáng)，參與管理的比例明顯提高，村委會主任中女性比例為12.5%，村委會成員中女性比例33.3%，居委會成員中女性比例為70%。在教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域也涌現(xiàn)出許多女性拔尖人才，越來越多的女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)了兩性和諧發(fā)展的社會進(jìn)程。三是婦女受教育程度普遍提高。女性通過各類途徑接受教育的人數(shù)持續(xù)增長，全區(qū)高中階段毛入學(xué)率為99.06%。男女接受教育的差距基本消除。婦女接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例逐年提高，“山?；坌摹奔彝ソ逃笾v堂定期開展巡講，普及科學(xué)家庭教育知識，提升家庭教育能力。四是婦女保健水平不斷提升。深入推進(jìn)“健康寶貝工程”，有效提升全區(qū)孕期健康水平。優(yōu)化基本公衛(wèi)服務(wù)，強(qiáng)化高危孕產(chǎn)婦和體弱兒管理，暢通母嬰綠色通道，孕產(chǎn)婦死亡率為0、嬰兒死亡率在5‰以下。在全市率先啟動“七彩生殖工程”，做優(yōu)婦女全生命周期服務(wù)。強(qiáng)化婦女健康宣傳及檢查力度，婦女常見病篩查率達(dá)90%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)篩查覆蓋人群，篩查質(zhì)量大幅提升。五是婦女權(quán)益保障機(jī)制逐步健全。不斷強(qiáng)化權(quán)益制度建設(shè)，從源頭維護(hù)婦女合法權(quán)益。區(qū)綜治中心設(shè)置婦兒維權(quán)崗，打造標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解室，推進(jìn)多元融合調(diào)處機(jī)制，婦兒維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。在連島旅客中心、家得福超市等人流較為集中的區(qū)域，建成12個(gè)“愛心母嬰室”，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，在承包地確權(quán)過程中切實(shí)保障農(nóng)村婦女“證上有名，名下有權(quán)”。

“十四五”時(shí)期，是連云區(qū)積極搶抓“一帶一路”、海洋強(qiáng)省和蘇北振興等多重國家級與省級戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期和實(shí)現(xiàn)東部城區(qū)港城融合發(fā)展的重要窗口期?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃，對于統(tǒng)籌推進(jìn)連云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，滿足婦女對美好生活的新期待，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)高質(zhì)發(fā)展具有十分重要的意義。遵照《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《連云港市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》的目標(biāo)任務(wù)及要求，制定本規(guī)劃，旨在進(jìn)一步明確今后五年婦女發(fā)展的新目標(biāo)和新方向，解決婦女發(fā)展中存在的突出問題，推動?jì)D女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一章 “十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義婦女觀，堅(jiān)持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)男女平等基本國策，將婦女發(fā)展融入現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，提高婦女的社會地位和幸福指數(shù)，推動?jì)D女事業(yè)在現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設(shè)中高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié) 總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持以婦女發(fā)展為本，遵循婦女發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。保障婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，婦女健康水平持續(xù)提升；保障婦女平等享有教育資源，婦女受教育程度顯著提高；保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)權(quán)益，婦女經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升；保障婦女平等參與國家和社會公共事務(wù)的決策與管理，婦女參政議政的影響力不斷增強(qiáng)；保障婦女平等享有良好的社會保障和生態(tài)環(huán)境，生活質(zhì)量大幅改善，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)；保障婦女平等參與的法規(guī)政策體系和社會環(huán)境更加完善，公共服務(wù)政策和服務(wù)供給充分體現(xiàn)性別平等。到2025年，實(shí)現(xiàn)我區(qū)婦女發(fā)展水平有較大幅度提高，主要發(fā)展領(lǐng)域的部分重點(diǎn)指標(biāo)走在全市前列。

第二章 “十四五”婦女發(fā)展的主要領(lǐng)域、目標(biāo)和策略措施

第一節(jié) 婦女與健康

一、主要目標(biāo)

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命達(dá)80歲以上。

2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以內(nèi)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。

3.適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%以上，擴(kuò)大乳腺癌篩查覆蓋面；宮頸癌早診率達(dá)90%以上，乳腺癌早診率達(dá)70%以上。宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。

4.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。艾滋病母嬰傳播率低于2%，先天梅毒發(fā)生率低于15/10萬。

5.全面普及生殖健康和避孕節(jié)育知識，減少非意愿妊娠，降低出生人流比。消除出生人口性別歧視，出生人口性別比控制在109以內(nèi)。

6.推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查與孕前優(yōu)生健康檢查“一站式”服務(wù)。

7.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。建制街道基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建成率達(dá)80%。

8.普及健康知識和健康生活方式，婦女健康素養(yǎng)水平達(dá) 30%以上，改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕婦貧血患病率。提高婦女心理健康意識，減緩婦女焦慮障礙、抑郁癥等心理疾病患病率上升趨勢。

9.鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女提高身體素質(zhì)。經(jīng)常參加體育鍛煉的婦女人數(shù)比例達(dá)到43%以上，婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例達(dá)到94%。

二、策略措施

1.完善婦女健康服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)政府對婦幼健康事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，維護(hù)婦幼健康服務(wù)的公益性質(zhì)。提高財(cái)政支出對婦幼健康事業(yè)傾斜力度，提高農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)婦幼健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)水平，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，落實(shí)《“健康連云港2030”行動計(jì)劃》，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制配備；加強(qiáng)基層網(wǎng)底建設(shè)，每家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少配備1名婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生，2名從事婦女保健的醫(yī)護(hù)人員，其中至少1名為女性。推進(jìn)“母嬰友好型醫(yī)院”建設(shè)，從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率均達(dá)到100%。

2.完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋婦女全生命周期。進(jìn)一步完善預(yù)防保健制度，構(gòu)建預(yù)防－治療－康復(fù)－護(hù)理服務(wù)鏈，為婦女提供優(yōu)質(zhì)的健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，推進(jìn)流動?jì)D女基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

3.加強(qiáng)孕產(chǎn)婦生育全程健康管理。實(shí)施“健康媽媽工程”提升行動，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。規(guī)范產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)，提高產(chǎn)后訪視和新生兒訪視服務(wù)質(zhì)量。全面加強(qiáng)危急重癥、高齡孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善多學(xué)科聯(lián)合救治相應(yīng)機(jī)制，暢通綠色通道，提高救治能力，保障母嬰安全。多渠道開展宣傳，普及自然分娩知識和喂養(yǎng)知識，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，幫助孕產(chǎn)婦樹立正確的生育觀。

4.加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌綜合防治。加強(qiáng)防治知識宣傳，提高廣大婦女宮頸癌、乳腺癌防治意識，防控知識知曉率達(dá)90%以上。擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，將城鎮(zhèn)未就業(yè)女性納入檢查范圍，推動用人單位在女職工體檢中增加宮頸癌、乳腺癌檢查項(xiàng)目。完善篩查項(xiàng)目、優(yōu)化篩查流程、加強(qiáng)疾病分析，多渠道開展對困難重癥婦女的救助。強(qiáng)化檢查與后續(xù)診斷、治療、隨訪服務(wù)相銜接，提高早診早治率。

5.提升生殖健康水平。全面開展“健康生殖工程”七彩行動，提供覆蓋全生命周期的生殖健康服務(wù)，保護(hù)生育能力。在學(xué)校教育不同階段設(shè)置科學(xué)、實(shí)用的健康教育課程，提高學(xué)生對生殖健康的認(rèn)知能力和自我保護(hù)意識。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔。預(yù)防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)，控制出生人流比。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高產(chǎn)后保健水平。指導(dǎo)婦女選擇科學(xué)的分娩和喂養(yǎng)方式，合理控制剖宮產(chǎn)率。將生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理。

6.加強(qiáng)艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率和干預(yù)，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)艾滋病防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強(qiáng)對婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。

7.提升婦女健康素養(yǎng)，提高婦女健康水平。實(shí)施婦女健康知識普及行動，大力開展健康和營養(yǎng)知識的宣傳普及和教育。面向不同年齡階段提供針對性服務(wù)，為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對性的營養(yǎng)指導(dǎo)、干預(yù)、監(jiān)測和評估。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防和控制老年婦女低體重和貧血。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識和能力。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

8.促進(jìn)婦女心理健康。探索將心理健康狀況評估納入女職工體檢內(nèi)容。建設(shè)社會心理服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)搭建心理服務(wù)平臺。大中專院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，面向全體學(xué)生開展心理健康教育。支持在基層?jì)D女兒童活動陣地搭建心理服務(wù)平臺，為有需要婦女提供心理咨詢服務(wù)，支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為婦女提供心理健康服務(wù)。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健與臨床診療中的應(yīng)用。

9.引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。普及運(yùn)動健身科學(xué)知識，加強(qiáng)對婦女體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識，養(yǎng)成經(jīng)常性參加體育鍛煉的習(xí)慣。進(jìn)一步完善“10分鐘體育健身圈”，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女健身場所，鼓勵(lì)引導(dǎo)婦女參與全民健身運(yùn)動。加強(qiáng)對老年婦女、殘疾婦女、職業(yè)婦女等體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女健康水平。組織多種形式的婦女體育健身表演和競賽活動，提高婦女的身體素質(zhì)。培育發(fā)展體育社會組織，推動組織網(wǎng)絡(luò)向基層和不同人群覆蓋。

第二節(jié) 婦女與教育科技

一、主要目標(biāo)

1.加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)婦女增進(jìn)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，自覺做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2.在教育工作中全面落實(shí)男女平等基本國策，在中小學(xué)校全面推進(jìn)性別平等教育，提高教育工作者和學(xué)生的性別平等意識。

3.保障女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。

4.保障女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在99%以上，女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上。

5.女性接受職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例逐步提高。婦女獲得各類技術(shù)等級職稱、證書或資格證書的人數(shù)和比例逐年提高。

6.大力培養(yǎng)女性科技人才，增強(qiáng)女性科學(xué)素養(yǎng)。不斷壯大女科技人才隊(duì)伍，女性人才貢獻(xiàn)率不斷提高。

7.增加老年教育資源供給，擴(kuò)大老年女性教育覆蓋面。

8.女性勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.3年。

9.促進(jìn)女性增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)意識，積極參與繼續(xù)教育，女性接受終身教育水平不斷提高。

二、策略措施

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引領(lǐng)婦女堅(jiān)定理想信念，厚植愛國情懷，鑄牢中華民族共同體意識，爭做自尊自信自強(qiáng)自立的新時(shí)代女性。創(chuàng)新婦女思想政治工作的方式和方法，將思想政治教育納入教育教學(xué)全過程，融入到學(xué)校黨團(tuán)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)活動等各類教育和實(shí)踐活動中。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。加強(qiáng)對教師的性別平等培訓(xùn)，增強(qiáng)他們自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，推動全區(qū)各級各類學(xué)校將性別平等教育納入思想政治教育、相關(guān)課程體系和講座內(nèi)容，廣泛開展性別平等教育，因地制宜開發(fā)性別平等課程，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校的校園文化、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

3.提高女性接受各階段教育的水平。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。保障女性特別是農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會。保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會，多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供幫助，確保每一位女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。嚴(yán)格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，保持大中專院校在校生中男女比例的均衡。

4.提高女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)水平。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，拓展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程教育新途徑，推動女職工參加教育培訓(xùn)的比例逐步提高。構(gòu)建有效的產(chǎn)教融合支持系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)政企校三方共建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，打造面向女高校畢業(yè)生、女農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。創(chuàng)新技術(shù)工人培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)女性技能人才。提高享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的女性比例。

5.提高婦女參與科技創(chuàng)新能力與科學(xué)素養(yǎng)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系和政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，著力培養(yǎng)婦女科技創(chuàng)新人才，高質(zhì)量促進(jìn)婦女成長成才。鼓勵(lì)并支持女性承擔(dān)市級及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與科技成果評比等科技創(chuàng)新活動，促進(jìn)女科技人才科研成果轉(zhuǎn)化率。

6.建立完善開放融通的終身教育體系。引導(dǎo)婦女樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高繼續(xù)教育參與率，提升婦女勞動年齡人口平均受教育年限。為不同階段婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會、個(gè)性化需求和資源。增加老年教育資源供給，擴(kuò)大老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模。整合資源推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展，建立完善“江蘇省終身教育學(xué)分銀行”和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。

7.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和校園文化建設(shè)，促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、安全教育、生殖健康教育以及防性侵、防性騷擾、防學(xué)生欺凌的相關(guān)課程和講座，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。各類學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾、防學(xué)生欺凌工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。

第三節(jié) 婦女與經(jīng)濟(jì)

一、主要目標(biāo)

1.保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會。

2.消除就業(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)婦女平等就業(yè)。拓寬就業(yè)渠道， 就業(yè)人員中女性比例保持在47%以上，促進(jìn)女大學(xué)生、生育后返崗婦女充分就業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)到40%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人員中女性的比例控制在46%以內(nèi)。

3.促進(jìn)女性人才發(fā)展，企事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達(dá)到40%以上；婦女在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)中的就業(yè)比例不斷增加，在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的就業(yè)比例不斷提高。婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系更加完善，企業(yè)法定代表人中的女性比例逐步提高。每年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)婦女的培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上。

4.保障女性勞動安全和健康，進(jìn)一步降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

5.增強(qiáng)婦女可持續(xù)發(fā)展能力，保障婦女獲得公平的勞動報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小，城鄉(xiāng)之間的群體差異縮小；加大對城鄉(xiāng)低收入婦女、農(nóng)村留守婦女、殘疾婦女等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，加強(qiáng)特殊困難婦女群體的民生保障。

6.充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、土地征收征用安置補(bǔ)償權(quán)益或流轉(zhuǎn)收益分配權(quán)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

7.增強(qiáng)就業(yè)困難婦女群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加大對城鄉(xiāng)低收入婦女、農(nóng)村留守婦女、殘疾婦女等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。

二、策略措施

1.保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益。貫徹和執(zhí)行婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策。創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境，暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，為婦女充分參與高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納就業(yè)功能，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)婦女積極參與綠色農(nóng)業(yè)、精品民宿、巾幗電商、網(wǎng)絡(luò)直播、養(yǎng)老托幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)。以連云區(qū)山海旅游資源為切入點(diǎn)，堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，圍繞一區(qū)一品、一街一品、一村（社區(qū)）一品，打造具有海濱特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)新制度機(jī)制，激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)女企業(yè)家、女科技工作者投身科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)社會資金資助婦女創(chuàng)業(yè)。探索靈活多樣的就業(yè)形式，擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道；通過政府購買公益性崗位、購買服務(wù)等扶持零就業(yè)家庭婦女。完善對留守婦女、單親特困母親、殘疾婦女等特殊群體婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化就業(yè)援助。

3.完善婦女終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。根據(jù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對人才的需求，對不同群體的婦女提供針對性的職業(yè)培訓(xùn)，激勵(lì)女性在科學(xué)創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵(lì)女性人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)，不斷提高女性在中、高級技能人才中的比例、在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入和非農(nóng)就業(yè)比例，努力縮小男女就業(yè)收入的差距。

4.完善生育后女性職業(yè)發(fā)展政策制度。堅(jiān)決貫徹和落實(shí)新時(shí)代各項(xiàng)優(yōu)化的生育組合政策及配套一攬子措施。禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓(xùn)定級的條件，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，加大培訓(xùn)服務(wù)力度，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持和適應(yīng)性服務(wù)。加大普惠性托育機(jī)構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供托育托管服務(wù)，推動用人單位建設(shè)孕婦休息室、哺乳室等標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。

5.保障女職工勞動權(quán)益。全面落實(shí)女職工勞動保護(hù)各項(xiàng)法規(guī)政策，健全政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，督促用人單位規(guī)范用工行為，有效維護(hù)女職工勞動權(quán)益。加強(qiáng)對女職工的特殊保護(hù)、職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，推動簽訂女職工權(quán)益特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同。依法處理侵犯女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女勞動權(quán)益的案件，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督，廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)意識。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，將工作場所性騷擾納入勞動監(jiān)察范圍。完善女職工特殊勞動保護(hù)措施，重點(diǎn)做好女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。

6.縮小男女兩性收入差距。保障婦女獲得公平勞動報(bào)酬，促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高婦女職業(yè)競爭力。

7.支持婦女參與鄉(xiāng)村振興。深入開展鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)村婦女積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、電子商務(wù)等。鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營和服務(wù)主體，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。

8.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確立、宅基地使用權(quán)登記工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，保障農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，推動各地出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，對侵害婦女土地權(quán)益的個(gè)案給予執(zhí)法和司法監(jiān)督及干預(yù)保護(hù)。在城鎮(zhèn)化過程中，保障城鎮(zhèn)落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移婦女的工作、生活等各方面權(quán)益。

第四節(jié) 婦女參與決策和管理

一、主要目標(biāo)

1.婦女在政治決策與管理中“半邊天”作用進(jìn)一步提高，參與國家和社會事務(wù)管理水平不斷提升。

2.各級黨代會女代表比例與本地區(qū)女黨員比例相適應(yīng)。人大代表和常委中的女性比例逐步提高。政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

3.區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少各配備1名女干部；至少配備1名女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部；擔(dān)任縣處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

4.區(qū)委、區(qū)政府工作部門力爭一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

5.重視加強(qiáng)優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)。黨政機(jī)關(guān)各工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀年輕干部中要有一定數(shù)量的女干部。每年選派掛職干部中女干部要有一定的比例。

6.國有大中型企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。職工代表大會、教職工代表大會、工會會員代表大會代表中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

7.村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會成員中至少有１名女性委員。村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%以上，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到45%以上。婦女村民代表占村民代表會議組成人員的三分之一以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)村（社區(qū)）婦聯(lián)主席通過法定程序100%進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會。

8.重視基層女性社會組織建設(shè)，社會組織中的女性社會組織比例大幅提高，社會組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

二、策略措施

1.加大婦女參與決策與管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務(wù)管理的重要作用，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國策的意識，將推動?jì)D女參政議政納入重要議程日程，采取有效舉措，提升區(qū)（街道）黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2.優(yōu)化婦女參與決策和管理的政策環(huán)境。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。完善培養(yǎng)選拔干部的政策機(jī)制，特別重視黨政正職和重要部門、重要崗位女干部的選拔配備工作。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)和鍛煉，重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)推薦女干部方面的意見和建議。加強(qiáng)女干部培養(yǎng)鍛煉，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉等多種形式，著力提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力。各級黨校主體班次中女性比例達(dá)到30%以上。

3.重視女黨員發(fā)展工作。擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，深入開展思想政治工作，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，深化對黨的認(rèn)識，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，注重從各行各業(yè)優(yōu)秀女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀婦女黨員，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)中，保障婦女享有平等的機(jī)會和權(quán)利。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大女代表候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.健全完善體現(xiàn)性別平等的選拔使用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。將男女平等基本國策貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用以及公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗、提拔等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過嚴(yán)格監(jiān)督和有效機(jī)制，確保婦女在干部錄用、選拔、聘用和晉升時(shí)不受歧視。

6.推動?jì)D女參與企事業(yè)單位決策管理。深化國有企業(yè)人事制度改革，堅(jiān)持公開、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，讓更多的女性進(jìn)入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層，逐步提高高級管理層的女性比例。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。促進(jìn)企事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例與企事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。

7.推動?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女網(wǎng)格員、基層?jì)D聯(lián)干部、婦聯(lián)執(zhí)委等群體中選拔推薦基層女干部，在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。普遍建立婦女議事會，繼續(xù)推進(jìn)“小馬扎”協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

8.支持引導(dǎo)婦女參與各類女性社會團(tuán)體。加大女性社會組織的培育力度，為女性社會組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮女性社會組織的作用，提升女性社會組織參與公共事務(wù)的能力。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人，逐步提高社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人的女性比例。加強(qiáng)對女性社會組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，促進(jìn)女性社會組織之間的聯(lián)系、交流和合作。重視對網(wǎng)上女性自組織和女性網(wǎng)民的引導(dǎo)和規(guī)范管理，打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引領(lǐng)正確輿論，暢通表達(dá)渠道。

9.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。重視暢通婦聯(lián)組織代表婦女參政議政的渠道。建立完善組織部門與婦聯(lián)的聯(lián)系對接機(jī)制，在選拔培養(yǎng)女干部工作中，重視發(fā)揮婦聯(lián)組織培養(yǎng)、推薦、輸送女干部的重要基地作用。

10.提高婦女參與決策管理的意識和能力。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織和婦女群眾的意見和建議。將女性人才培養(yǎng)納入中長期人才規(guī)劃，注重女性人才成長規(guī)律研究，加大對女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)力度，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化的女性人才隊(duì)伍。

第五節(jié) 婦女與社會保障

一、主要目標(biāo)

1.完善社會保障體系，推進(jìn)社會保障全民覆蓋，提高婦女保

障水平。

2.完善城鄉(xiāng)婦女生育保障制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，加大生育保險(xiǎn)和社會福利等制度供給，減輕家庭撫育壓力，鼓勵(lì)按政策生育。

3.完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，婦女參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平和待遇水平穩(wěn)步提高。

4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，城鄉(xiāng)婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)90%。

5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。

6.健全分層分類社會救助體系。低保、特困等低收入家庭婦女的生活得到基本保障，健全困難婦女的專項(xiàng)社會救助。

7.推動社會福利制度的改革和發(fā)展，婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女、困難婦女、單親特困母親等群體傾斜，健全保障殘疾婦女的政策機(jī)制和服務(wù)體系。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋；完善高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高，女性家庭照料者的社會支持不斷加強(qiáng)。

9.完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系。提高關(guān)愛服務(wù)水平，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫助。

10.完善流動?jì)D女保障體系。保障流動?jì)D女享有公平的社會福利。

二、策略措施

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。進(jìn)一步健全和完善社會保障體系，持續(xù)推動社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，擴(kuò)大婦女參保覆蓋面，確保婦女公平享有各類保險(xiǎn)及社會救助，實(shí)現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強(qiáng)社會保障信息化建設(shè)，推進(jìn)社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦理。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)分性別統(tǒng)計(jì)、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.健全城鄉(xiāng)婦女生育保障制度。完善生育保險(xiǎn)機(jī)制，鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，進(jìn)一步簡化生育保險(xiǎn)報(bào)銷程序，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險(xiǎn)。探索生育保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)相銜接的政策，確保符合條件的婦女在失業(yè)期間享有生育保險(xiǎn)待遇。探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼等多種形式為補(bǔ)充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)貼水平，提升生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。完善生育登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.健全完善社會保險(xiǎn)制度。加快發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推動女職工大病互助保險(xiǎn)，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高女職工的參保率，為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。貫徹執(zhí)行江蘇省超法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間參加工傷保險(xiǎn)辦法。探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?/span>

4.完善城鄉(xiāng)婦女社會救助制度。對低收入家庭、支出型困難家庭根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)救助或臨時(shí)救助、慈善救助等必要的救助措施。建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。倡導(dǎo)社會力量參與救助，充分發(fā)揮社會工作者和社工機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，形成生活保障、人文關(guān)懷、精神慰藉相結(jié)合的急難救助模式。

5.不斷完善婦女群體的社會福利制度體系。擴(kuò)大社會福利范圍，提高婦女社會福利水平。建立健全空巢家庭、老養(yǎng)老等家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。完善殘疾人專項(xiàng)福利政策，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給，健全完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。推動構(gòu)建社會保險(xiǎn)、社會福利和社會救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。

6.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。拓展政府購買養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，加大養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的供給，鼓勵(lì)依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老。建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度和居家探訪制度，全面開展以老年人為重點(diǎn)的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老。改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，推動建立智慧型養(yǎng)老服務(wù)體系，試點(diǎn)智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心覆蓋率。

7.加強(qiáng)婦女關(guān)愛服務(wù)工作。建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。支持農(nóng)村留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，為有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供權(quán)益保護(hù)、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。

第六節(jié) 婦女與家庭建設(shè)

一、主要目標(biāo)

1.樹立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、

共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。

2.發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)中的獨(dú)特作用，引領(lǐng)家庭踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，深入實(shí)施“家家幸福安康”工程，引導(dǎo)婦女成為家庭文明建設(shè)的推動者、領(lǐng)跑者。

3.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，倡導(dǎo)男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時(shí)間差距，提升家務(wù)勞動社會化水平。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）的比例達(dá)100%。

4.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

5.完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為兒童身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，探索實(shí)行父母帶薪育兒假。

6.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)、信息化服務(wù)平臺建設(shè)，提供支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。普遍開展各類家庭典型尋訪創(chuàng)建活動。

二、策略措施

1.強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)建設(shè)的價(jià)值引領(lǐng)作用。以教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成為抓手，推動?jì)D女和家庭成員將社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，將家庭夢融入國家夢、民族夢，把家庭建設(shè)融入現(xiàn)代化海濱城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，努力培育和弘揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

2.鼓勵(lì)支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，充分發(fā)揮婦女在實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)、建設(shè)文明家庭、開展家庭服務(wù)、踐行綠色低碳節(jié)約生活方式等方面的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

3.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，促進(jìn)家庭成員互相尊重和關(guān)愛，倡導(dǎo)婦女平等參與家庭事務(wù)決策。開展戀愛、婚姻、家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)。大力倡導(dǎo)“互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學(xué)”的夫妻關(guān)系，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)抵制高價(jià)彩禮陋習(xí)，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。

4.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。將婚姻家庭糾紛調(diào)解納入非訴訟糾紛化解綜合體系、納入“大網(wǎng)鐵”社會治理格局。加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。聯(lián)合相關(guān)單位、整合專業(yè)力量，聯(lián)動社會組織，為婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解工作提供服務(wù)。

5.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。支持夫妻共同履行家庭責(zé)任，共同分擔(dān)家務(wù)，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時(shí)間差距。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，促進(jìn)照護(hù)、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。

6.增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，促進(jìn)夫妻共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，共同參與未成年子女成長，共同創(chuàng)造有利于未成年人發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)知識和方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)。

7.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭旅行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵(lì)與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護(hù)理假制度，落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。

8.完善家庭公共服務(wù)體系。推動將婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，推動優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)項(xiàng)目納入基本公共服務(wù)體系，滿足家庭基本服務(wù)需求。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在街道及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。

9.建立健全家庭教育工作機(jī)制。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)力度，構(gòu)建家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地，促進(jìn)家庭教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化婚姻家庭服務(wù)工作，構(gòu)建“社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型”的“三全”社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作模式。加強(qiáng)家庭教育志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極培育家庭教育專業(yè)社會組織，街道、村(社區(qū))每年開展家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)活動分別不少于6場次。

10.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價(jià)考核內(nèi)容。開展好家風(fēng)好家教好家訓(xùn)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動，動員婦女和家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，以先進(jìn)家庭典型的示范引領(lǐng)作用促進(jìn)家庭建設(shè)和社會治理。

第七節(jié) 婦女與環(huán)境

一、主要目標(biāo)

1.加強(qiáng)婦女思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)婦女思想政治意識，促進(jìn)婦女積極踐行社會主義核心價(jià)值觀。

2.積極構(gòu)建以男女平等為核心的社會主義先進(jìn)性別文化，提升全社會性別平等意識。黨校100%開設(shè)男女平等基本國策教育課程。制定和落實(shí)具有社會性別意識的文化與傳媒政策，媒體決策和管理層中的女性比例達(dá)到30%以上。

3.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)。街道綜合文化活動中心、村（社區(qū)）綜合文化活動室100%開設(shè)婦女活動場所；各級圖書館及農(nóng)家書屋須配備一定數(shù)量適合女性閱讀書籍。因地制宜打造各具特色的婦女微家，打造一家一品，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系婦女群眾零距離。

4.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者、踐行者，提高婦女生態(tài)文明教育普及率。

5.提高環(huán)境對婦女的友好性。區(qū)域供水入戶率穩(wěn)定在99%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在99%以上，新建、改建城市公廁男女廁位比例至少達(dá)到2:3，人流量較大地區(qū)和場所不小于1:2，積極推進(jìn)第三衛(wèi)生間建設(shè)，提高公共場所愛心母嬰室建設(shè)覆蓋面。保障婦女飲水安全，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城市污水處理率達(dá)到95%，城市生活垃圾無害化處理率提高到100%，環(huán)境污染對婦女健康危害程度明顯降低。

6.婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣等抽查合格率達(dá)到98%以上。

7.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

8.加大婦女先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人培樹、表彰和宣傳力度。

二、策略措施

1.加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。運(yùn)用多種形式和途徑面向婦女深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想宣傳教育，打造“云上”婦聯(lián)建設(shè)，引導(dǎo)婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強(qiáng)典型示范和榜樣引領(lǐng)，弘揚(yáng)王繼才夫婦愛國奉獻(xiàn)精神，培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。

2.弘揚(yáng)以男女平等為核心的社會主義先進(jìn)性別文化。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。將男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)納入黨校培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系。推動男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)媒體，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。每年至少開展1場性別平等公益講座。

3.強(qiáng)化文化市場和傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。在文化與傳媒政策制定執(zhí)行中貫徹男女平等基本國策，提高媒體決策和管理層中的女性比例，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。倡導(dǎo)和督促新聞媒體和廣告機(jī)構(gòu)自律，發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，消除媒體報(bào)道、廣告和文藝作品中的性別歧視現(xiàn)象，遏制新聞傳媒的不良傳播對男女平等的負(fù)面效應(yīng)。每年開展對文化和傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管和社會性別分析評估。

4.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女兒童之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推選巾幗好網(wǎng)民故事，樹立巾幗好網(wǎng)民榜樣，引導(dǎo)婦女在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

5.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設(shè)，主動參與環(huán)境整治、文明風(fēng)氣培育和社會治理。全面建設(shè)“書香連云”，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。

6.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。支持婦女參與創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，在倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、實(shí)施垃圾分類等方面發(fā)揮積極作用，爭做生態(tài)文明的引領(lǐng)者和建設(shè)者。

7.減少環(huán)境污染對婦女的危害。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作，減少對農(nóng)村婦女健康的危害。開發(fā)利用清潔能源，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，每年配合上級管理部門至少開展1次產(chǎn)品質(zhì)量檢測或監(jiān)控。

8.深入推進(jìn)廁所革命和公共場所愛心母嬰室建設(shè)，提高新建、改建公共廁所尤其是人流集中場所女性廁位比例，在旅游景區(qū)、商場、車站等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。在女職工較多的用人單位以及車站、碼頭、大型商超等公共場所普遍建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的愛心母嬰室。

9.在應(yīng)急管理中滿足婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲備使用家庭必要應(yīng)急物資，提高防范意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作。

第八節(jié) 婦女與法律

一、主要目標(biāo)

1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。

2.加大對保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。

3.加大法治宣傳教育力度，提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力，增強(qiáng)婦女法律意識和依法維權(quán)能力。婦女法律知識普及率達(dá)95%以上。

4.預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的犯罪行為。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。預(yù)防和減少女性犯罪，有效控制女性重新犯罪率，尤其降低女性因涉黃、涉賭、涉毒、涉拐和因家庭暴力引發(fā)的犯罪率。

5.深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。

6.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。

7.健全完善基層婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處干預(yù)機(jī)制，提高街道、村（社區(qū)）婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)覆蓋率。

8.保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律救助。對符合條件并提出申請的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。

二、策略措施

1.完善保障男女平等的法規(guī)政策體系。貫徹執(zhí)行《民法典》等法律法規(guī)，提高保障婦女權(quán)益保護(hù)的執(zhí)行力和督查督辦效率，探索開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。支持和配合各級人大開展對保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查，加大相關(guān)部門監(jiān)察和專項(xiàng)檢查、督查力度。

2.加強(qiáng)婦女法治意識和能力建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳教育，深入開展專項(xiàng)普法活動，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強(qiáng)法治觀念。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，廣泛開展 “法律進(jìn)家庭”等法治宣傳活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。

3.依法嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、拐賣、故意傷害、虐待、侮辱婦女特別是智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為，加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制，提高全社會反拐意識和能力，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會。

4.加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲懲處強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。

5.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺對婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開、泄露婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/span>

6.預(yù)防和制止家庭暴力。健全預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，健全預(yù)防、制止、救助一體化工作體系。加強(qiáng)家暴警情處置和警示告誡工作，提高人身安全保護(hù)令和家庭暴力告誡書審核簽發(fā)效率。為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態(tài)的婦女提供心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。支持相關(guān)社會組織參與反家庭暴力工作。

7.維護(hù)婦女在婚姻家庭中的權(quán)益，保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障夫妻對共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

8.強(qiáng)化對婦女的法律援助和司法救助。完善連云區(qū)婦女兒童法律服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大接受法律援助和司法救助婦女的受益面，為婦女特別是困難婦女、老年婦女等提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。完善婦女法律援助工作機(jī)制，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助組織和專業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會團(tuán)體、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)或援助。

9.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。圍繞婦連云區(qū)女兒童維權(quán)服務(wù)中心發(fā)展，健全街道、村(社區(qū))婦女維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)暢通來電、來訪渠道,以專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)打造社會化。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女依法表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

第三章 “十四五”婦女發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目

第一節(jié) 女性素質(zhì)能力提升項(xiàng)目

針對不同層次婦女群體的發(fā)展需求，依托各種教育資源，實(shí)施各類教育培訓(xùn)，提升婦女整體文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)女性生存發(fā)展能力。進(jìn)一步完善培養(yǎng)選拔女干部的機(jī)制，優(yōu)化女干部成長路徑，將女干部選拔配備工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍建設(shè)總規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提升基層女干部的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識。注重調(diào)動農(nóng)村婦女積極性、主動性，深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。推動農(nóng)村婦女參與基層民主管理，重抓農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾工作、矛盾調(diào)處等基層?jì)D女干部能力提升，不斷提高基層?jì)D女參政議政的水平。

第二節(jié) 女性“兩癌”防治救助項(xiàng)目

加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌綜合防治，擴(kuò)大城鄉(xiāng)適齡婦女免費(fèi)“兩癌”檢查覆蓋面；探索構(gòu)建新型救助模式，積極推進(jìn)“四位一體”救助模式，擴(kuò)大困難“兩癌”患病婦女救助面。實(shí)施宮頸癌綜合防控試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣接種HPV疫苗，實(shí)現(xiàn)全區(qū)適齡女性疫苗接種率90%以上。建立宮頸癌?？崎T診，提升宮頸癌早診早治率。推行HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、診治和救助相銜接的宮頸癌三級綜合防治模式。

第三節(jié) 家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目

積極參與家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，打造巾幗家政品牌，推動家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)家政服務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化家政服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)教融合。加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，并納入相應(yīng)信用信息共享平臺。加強(qiáng)扶持培育，促進(jìn)員工制家政企業(yè)發(fā)展和家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。拓展家政服務(wù)功能、范圍和教育培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)，滿足養(yǎng)老、育嬰、托幼、家教及高端、殘疾人群等不同群體需求。

第四節(jié)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助項(xiàng)目

健全促進(jìn)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持體系，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，多渠道幫助就業(yè)困難女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持和精細(xì)化服務(wù)。實(shí)施婦女就業(yè)技能提升計(jì)劃，大力開展面向婦女的崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高婦女的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力。

第四章 “十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測評估

第一節(jié) 組織實(shí)施

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

2.明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任和工作機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的工作格局。區(qū)政府承擔(dān)管理婦女兒童事務(wù)的法定職責(zé)，是組織實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體。婦兒工委履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。政府各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體按照各自職責(zé)、承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)工作。將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，政府常務(wù)會議每年至少聽取1次婦女工作專題匯報(bào)，把目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位。各成員單位和各街道婦女兒童工作委員會要按照各自分工，各司其職，各盡其責(zé)，將實(shí)施規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)列入年度工作計(jì)劃中。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議，適需召開婦兒工委全體會議、婦女工作專題推進(jìn)、協(xié)調(diào)會等，研究解決重難點(diǎn)問題。

3.保障機(jī)構(gòu)和工作經(jīng)費(fèi)。婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)。區(qū)、街道婦女兒童工作委員會要將本規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)增長逐步增加。加大對婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。

4.加大婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施宣傳力度。各成員單位和各街道婦女兒童工作委員會要充分利用各自宣傳資源和宣傳網(wǎng)絡(luò)，主動爭取媒體宣傳，多渠道、多形式向社會廣泛宣傳規(guī)劃主要內(nèi)容、有關(guān)法律政策和政府實(shí)施情況，宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)。

5.加強(qiáng)婦女兒童工作委員會工作規(guī)范。區(qū)婦女兒童工作委員會通過責(zé)任分解制、督促檢查制、監(jiān)測評估制、示范先行制等，推動本規(guī)劃的如期達(dá)標(biāo)；各成員單位、街道婦女兒童工作委員會要根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和委員會年度工作計(jì)劃責(zé)任分工，主動履職，做到規(guī)劃實(shí)施有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，有溝通研究制度，有檢查督辦制度，有評估總結(jié)表彰。

第二節(jié) 監(jiān)測評估

1.加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)婦兒工委有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)研究制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測報(bào)告等。評估組由區(qū)政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成，負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展中期、終期評估工作，撰寫并提交評估報(bào)告等。

2.加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、重點(diǎn)目標(biāo)考核、中期評估、終期評估制度。將規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)范圍，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化。進(jìn)一步完善區(qū)級婦女發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布。區(qū)政府婦兒工委每年要向市政府婦兒工委辦公室報(bào)送實(shí)施規(guī)劃的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測評估報(bào)告。監(jiān)測組向婦兒工委提交年度監(jiān)測報(bào)告，評估組向婦兒工委提交年度評估報(bào)告；婦兒工委向市政府婦兒工委提交評估報(bào)告。婦兒工委對監(jiān)測評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，對實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。全區(qū)在2023年進(jìn)行中期評估，2025年進(jìn)行終期評審。

3.提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

連云港市連云區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

兒童是國家的未來、民族的希望，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長，能夠?yàn)閲铱沙掷m(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。兒童時(shí)期也是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的機(jī)會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。促進(jìn)兒童健康成長，能夠?yàn)樯鐣沙掷m(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，兒童發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

“十三五”期間，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，認(rèn)真實(shí)施《連云區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，兒童事業(yè)取得顯著成就。一是城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，兒童健康水平穩(wěn)步提升。通過深入推進(jìn)“健康寶貝工程”，有效提升全區(qū)孕婦孕期健康水平，降低出生缺陷發(fā)生率，受益率100%；通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平提升，進(jìn)一步強(qiáng)化高危孕產(chǎn)婦和體弱兒管理，暢通母嬰綠色通道，孕產(chǎn)婦死亡率為0、嬰兒死亡率在5‰以下。二是義務(wù)教育保障機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童受教育水平不斷提高。義務(wù)教育學(xué)校100%達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，位列全市第一；全區(qū)學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率分別為107.94%、99.43%；初中教學(xué)質(zhì)量在全市始終名列前茅；全區(qū)中小學(xué)、幼兒園、村（社區(qū)）均設(shè)立家長學(xué)校，“山?；坌摹奔彝ソ逃笾v堂定期開展巡講；舉辦“曬家規(guī)家訓(xùn)·講家風(fēng)故事”演講比賽、“書香飄萬家”親子閱讀等系列活動，普及科學(xué)家庭教育知識，提升家庭教育能力。三是保護(hù)兒童權(quán)益的執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，兒童合法權(quán)益得到有效維護(hù)。區(qū)綜治中心增設(shè)婦兒維權(quán)崗，打造標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解室，推進(jìn)多元融合調(diào)處機(jī)制，婦兒維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷完善；建立兒童保護(hù)督導(dǎo)員制度，街道配備專兼職兒童社會工作者8人，村居聘請專兼職兒童社會保護(hù)督導(dǎo)員46人。四是兒童生存環(huán)境和活動場所安全合理，兒童發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！皭坌哪笅胧摇眲?chuàng)建、“健康寶貝工程”等列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工程；“兒童友好城市（社區(qū)）”建設(shè)等納入?yún)^(qū)政府50件惠民實(shí)事項(xiàng)目?！秲和?guī)劃》的實(shí)施，對于促進(jìn)我區(qū)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

“十四五”時(shí)期，是連云區(qū)積極搶抓“一帶一路”、海洋強(qiáng)省和蘇北振興等多重國家級與省級戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期和實(shí)現(xiàn)東部城區(qū)港城融合發(fā)展的重要窗口期。全面深化改革，促進(jìn)跨越發(fā)展，是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新連云的戰(zhàn)略任務(wù)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，培育符合現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才。人才輩出的基礎(chǔ)在兒童，民族振興的未來在兒童。隨著社會建設(shè)日趨完善，兒童事業(yè)蓬勃發(fā)展，將為兒童發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ)。

遵照《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《連云港市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》的目標(biāo)任務(wù)及要求，制定本規(guī)劃，旨在為進(jìn)一步明確今后五年兒童發(fā)展的新目標(biāo)和新方向，促進(jìn)兒童與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全區(qū)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

第一章 “十四五”兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路。深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作的重要論述，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，滿足兒童及家庭對美好生活的新期待，促進(jìn)兒童與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為培養(yǎng)造就實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)的接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二節(jié) 總體目標(biāo)

以促進(jìn)兒童健康成長和全面發(fā)展為總體目標(biāo)，兒童事業(yè)發(fā)展與連云區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步推進(jìn)，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，進(jìn)一步完善促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制，進(jìn)一步整合社會資源，促進(jìn)兒童綜合素質(zhì)的提高，優(yōu)化兒童發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，提升兒童的主體性參與，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提高兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為社會可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)未來的社會主義建設(shè)者和接班人。到2025年，兒童友好型城市空間建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，兒童綜合發(fā)展水平居于我市領(lǐng)先地位。

第二章 “十四五”兒童發(fā)展主要領(lǐng)域、目標(biāo)和策略措施

第一節(jié) 兒童與健康

一、主要目標(biāo)

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健醫(yī)生配備率達(dá)到100%。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩(wěn)定在3‰、4‰、5‰以下。

2.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。新生兒疾病篩查率穩(wěn)定在98%以上。兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。

3.普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在5％和1％以下。

4.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以街道為單位保持在95%以上，逐步擴(kuò)大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。

5.兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，0–6歲兒童眼保健和視力檢查年覆蓋率達(dá)到98%以上，小學(xué)生近視率降至40%以下，初中生近視率降至80%以下，高中階段學(xué)生近視率降至90%以下。

6.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣，全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書制度，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到65%以上。

7.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開設(shè)兒童心理科室，中小學(xué)校心理咨詢室全覆蓋，心理教師配備率達(dá)100%。

8.適齡兒童普遍接受性健康教育，性與生殖健康知識普及率達(dá)到80%以上。

二、策略措施

1.強(qiáng)化兒童健康服務(wù)與管理。完善區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財(cái)政投入力度，促進(jìn)改善農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科、中醫(yī)兒科、兒童重癥醫(yī)學(xué)科與兒童保健科等多學(xué)科建設(shè)，每千名14歲以下兒童兒科醫(yī)師數(shù)達(dá)0.85人左右、床位增至2.2 張。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，2名從事兒童保健的醫(yī)護(hù)人員。完善兒童急救體系，提高急診救治水平。完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化管理。

2.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。學(xué)校、幼兒園和托育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食育教育，強(qiáng)化均衡膳食，吃動平衡，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家資源庫作用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止青少年吸煙(含電子煙)、飲酒、文身，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

3.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。深入實(shí)施“健康寶貝工程”， 繼續(xù)開展“健康寶貝工程”延伸服務(wù)項(xiàng)目——耳聾基因篩查項(xiàng)目。完善多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機(jī)制，落實(shí)三級防治措施。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，實(shí)施適齡婦女補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷項(xiàng)目，加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展，完善出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新力度。

4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。利用全市統(tǒng)一的婦幼信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋的兒童健康隨訪服務(wù)，新生兒訪視率保持在90%以上。推進(jìn)0-3歲兒童早期發(fā)展工作和規(guī)范母嬰照料服務(wù)，推廣新生兒復(fù)蘇和早產(chǎn)兒袋鼠式護(hù)理等適宜技術(shù)。加強(qiáng)危重新生兒救治保障投入，完善新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域內(nèi)危重新生兒救治中心的服務(wù)能力和水平。

5.規(guī)范兒童保健服務(wù)與管理。扎實(shí)開展0-6歲兒童健康管理工作。推進(jìn)視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，保障流動人口兒童健康權(quán)利。有效控制兒童近視，全面開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，中小學(xué)每學(xué)期至少監(jiān)測兩次，督促學(xué)生做好眼保健操，正常天氣保障學(xué)生每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。完善0-3歲兒童健康體檢眼健康檔案，將在園兒童視力篩查工作納入?yún)^(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目，在園兒童眼健康檔案覆蓋率達(dá)90%以上。

6.加強(qiáng)兒童疫苗接種和重點(diǎn)疾病防治工作。逐步擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為，健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測體系，加強(qiáng)未成年人免費(fèi)疫苗接種科普宣傳工作。以9-15周歲在校女學(xué)生為重點(diǎn)推廣接種HPV疫苗。推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治和綜合管理的適宜技術(shù)。加強(qiáng)兒童新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作，推廣中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

7.改善兒童營養(yǎng)狀況。完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補(bǔ)充的指導(dǎo)。6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上，普及6月齡以上兒童輔食添加基本知識和技能，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價(jià)，強(qiáng)化個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。

8.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度、學(xué)生體質(zhì)健康預(yù)警機(jī)制，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保障兒童每天累計(jì)至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動。加強(qiáng)社區(qū)兒童體育活動設(shè)施的配套建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，鼓勵(lì)學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，開足體育課程。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。

9.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。搭建“家校一體化”平臺，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，心理健康專任教師，定期做好學(xué)生心理健康監(jiān)測、預(yù)警、評估與干預(yù)工作，常態(tài)化供給學(xué)生心理健康咨詢疏導(dǎo)服務(wù)。在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達(dá)到100%。發(fā)揮各類社會組織、“關(guān)愛之家”作用，鼓勵(lì)專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)，形成兒童心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要，加強(qiáng)對其家長及其他監(jiān)護(hù)人的輔導(dǎo)與指導(dǎo)。

10.開展兒童性與生殖健康宣傳教育。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，學(xué)校、幼兒園對未成年人開展適合其年齡的性教育與性健康教育主題活動。家長根據(jù)兒童發(fā)育階段特點(diǎn)重視和開展對孩子的性健康教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識和能力。增加社區(qū)性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。

第二節(jié) 兒童與教育科技

一、主要目標(biāo)

1.兒童早期綜合發(fā)展有效促進(jìn)。0-3歲嬰幼兒及其家庭接受早期教養(yǎng)指導(dǎo)率進(jìn)一步提高。

2.建成優(yōu)質(zhì)健康普惠型學(xué)前教育體系。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%以上；全區(qū)省級和市級優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。

3.適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。九年義務(wù)教育鞏固率保持在100%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%以上。

4.中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提升。保持中職與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)，建設(shè)現(xiàn)代化的中等職業(yè)教育體系。

5.保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體的平等受教育權(quán)，適齡殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到99%。

6.進(jìn)一步推進(jìn)兒童友好型學(xué)校建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。大力發(fā)展校園文化，提升育人成效，貫徹執(zhí)行國家“雙減”政策，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。建立校外教育輔導(dǎo)站等陣地，發(fā)揮校外教育實(shí)踐育人功能。

7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，兒童信息素養(yǎng)、科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力不斷提高。中小學(xué)省級智慧校園達(dá)標(biāo)率達(dá)75%。

8.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制和體系進(jìn)一步完善。

二、策略措施

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面落實(shí)教育立德樹人的根本任務(wù)。實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)愛國主義教育，踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動五育并舉的育人體系，打造具有連云區(qū)特色的德育品牌。注重創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，提高實(shí)踐活動成效，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄；改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)；加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好勞動習(xí)慣。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。

2.推動實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，提升學(xué)前教育品質(zhì)。堅(jiān)持公益性和普惠性原則，將學(xué)前教育發(fā)展納入全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，合理確定辦園成本分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)幼兒園布局規(guī)劃，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。加強(qiáng)幼兒園管理，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。積極建設(shè)兒童友好型幼兒園。加強(qiáng)幼小銜接工作，形成科學(xué)銜接的教育生態(tài)，為兒童后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠基礎(chǔ)。

3.保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)施“優(yōu)教連云”民生工程，科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，全面改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)。完善落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)輟學(xué)勸返措施，建立健全適齡兒童信息數(shù)據(jù)庫，追蹤監(jiān)測和評估適齡兒童就學(xué)情況和效果。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。

4.大力發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)連云港市大港高級職業(yè)中學(xué)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元需求。

5.保障特殊群體兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。發(fā)展特殊教育，建立殘障兒童教育登記制度，進(jìn)一步深入實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“春蕾圓夢工程”，為女童平等接受教育提供幫助。進(jìn)一步普及聾、盲、智力殘疾等兒童的九年義務(wù)教育；推行醫(yī)教結(jié)合的特殊教育模式，加快特殊教育人才培養(yǎng)；發(fā)展早期兒童特殊教育，做好特殊兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與早期教育工作，滿足各類特殊兒童的教育需求。

6.加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化教師師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)。進(jìn)一步合理配置教師資源，培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

7.提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平和信息素養(yǎng)水平。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)行動，積極開展多種形式的科普教育和社會實(shí)踐活動，鼓勵(lì)我區(qū)兒童積極參加青少年科技創(chuàng)新“市長獎(jiǎng)”等示范性科技創(chuàng)新活動。發(fā)揮家庭的作用，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。利用科普基地等資源，為兒童提供科學(xué)實(shí)踐的場所和機(jī)會。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的科普隊(duì)伍。

8.發(fā)揮校外教育育人功能。整合社會資源，強(qiáng)化校外教育與學(xué)校教育有效銜接，完善校外教育體系；重視兒童的社會參與，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實(shí)踐活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域校外教育均衡發(fā)展，增強(qiáng)公益性，擴(kuò)大兒童參與覆蓋面。教育引導(dǎo)家長合理利用校外教育資源，提升課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

9.加強(qiáng)兒童友好型學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建安全、舒適、多樣、趣味的學(xué)校設(shè)施及環(huán)境，滿足兒童學(xué)習(xí)、成長需要。搭建兒童自主自愿的表達(dá)平臺，傾聽兒童的聲音，保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。倡導(dǎo)家庭、社會積極參與學(xué)?；顒?。優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。

10.推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。加強(qiáng)家校社聯(lián)動，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，積極普及科學(xué)的家庭教育知識，加強(qiáng)“婦女兒童之家”、社區(qū)家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第三節(jié) 兒童與安全保護(hù)

一、主要目標(biāo)

1.預(yù)防和控制兒童傷害的社會共識和知識知曉率提高。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。兒童溺水死亡率以2020年為基數(shù)下降25%。兒童道路交通傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔。減少兒童跌倒、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

2.建立跨部門合作、多專業(yè)參與的預(yù)防和控制兒童傷害工作體系，對傷害兒童人身安全的案件100%查處。建立健全各級未成年人救助保護(hù)中心。

3.兒童食品、藥品、用品安全得到有效保障。兒童食品抽查批次合格率達(dá)到95%以上，兒童用品、玩具中涉及人體健康安全的指標(biāo)抽查批次合格率達(dá)到95%以上，兒童藥品監(jiān)督性抽檢合格率達(dá)到99%以上，在用大型游樂設(shè)施檢驗(yàn)合格率和定檢率達(dá)到100%。

4.安全校園建設(shè)加快。學(xué)校校車100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，有條件的中小學(xué)警務(wù)室覆蓋率達(dá)到100%，幼兒園安保人員、監(jiān)控配置達(dá)到100%，有效控制校園暴力。

5.全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機(jī)制，提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。有效防治網(wǎng)絡(luò)有害信息、網(wǎng)絡(luò)沉迷、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)性侵等問題。

6.健全基層兒童保護(hù)體系，預(yù)防和制止對兒童一切形式的暴力。完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測報(bào)告體系，進(jìn)一步發(fā)揮其預(yù)警與干預(yù)功能。

二、策略措施

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，制定實(shí)施兒童傷害防控行動計(jì)劃，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。加強(qiáng)校園周邊治安管理，利用學(xué)校周邊的社區(qū)值守崗?fù)?、銀行、醫(yī)院、藥房等場所布建“兒童安全屋”，為兒童提供緊急情況下的安全庇護(hù)和救助。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施，能為兒童提供緊急情況下的安全庇護(hù)和救助。

2.健全兒童傷害防控體系。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制、兒童安全預(yù)警平臺和社會保護(hù)信息系統(tǒng)。探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。構(gòu)建各部門、各層級銜接配合，學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的兒童保護(hù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)平安校園創(chuàng)建工作，完善校園智慧安防系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)校和公共服務(wù)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，確保設(shè)備無安全事故隱患。

3.加強(qiáng)兒童生命安全教育。將兒童生命教育納入學(xué)校課程體系，引導(dǎo)兒童珍愛生命。積極開展兒童步行、乘車、騎車、產(chǎn)品使用（安全使用電梯、旋轉(zhuǎn)門、兒童用品等）和防范跌落、誤食等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育，提高兒童自我保護(hù)意識。充分利用城市安全教育公共場所，積極建設(shè)安全體驗(yàn)教室，定期開展針對火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件的緊急疏散、應(yīng)急避險(xiǎn)演練，開展心肺復(fù)蘇等急救技能培訓(xùn)，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。

4.預(yù)防和控制兒童溺水。制定實(shí)施預(yù)防兒童溺水行動計(jì)劃。落實(shí)溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。

5.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。推廣使用兒童安全座椅、兒童騎乘非機(jī)動車使用安全頭盔和反光標(biāo)識，完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)校車安全管理。在托幼機(jī)構(gòu)、校園周邊設(shè)置兒童優(yōu)先區(qū)，設(shè)立兒童視角的警示標(biāo)志。通過設(shè)立兒童護(hù)學(xué)崗和彩色立體斑馬線等措施進(jìn)一步完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。

6.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燙傷、中毒等傷害。加強(qiáng)兒童產(chǎn)品安全性監(jiān)督與管理，及時(shí)清除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗口限位器、具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品。預(yù)防兒童燒傷、燙傷，教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品。預(yù)防兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)品等的識別和保管能力。提升嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動物咬傷。

7.加強(qiáng)涉及兒童的食品、藥品、用品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及處罰力度，加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理。建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化校園及周邊食品安全監(jiān)管，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對食堂工作人員營養(yǎng)膳食培訓(xùn)和健康檢查，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。定期開展兒童食品藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品和游樂設(shè)備生產(chǎn)和銷售運(yùn)營的監(jiān)督管理。每年配合上級管理部門至少開展1次產(chǎn)品質(zhì)量檢測或監(jiān)控。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。

8.加強(qiáng)安全校園的建設(shè)。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力，有效預(yù)防和控制兒童自殺和自殘。完善學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作機(jī)制，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理工作，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。嚴(yán)禁教師傷害、侵害學(xué)生權(quán)利，防范、制止和處理校園學(xué)生暴力傷害。

9.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機(jī)制，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。開展“連e護(hù)苗”未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)行動，為兒童營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。實(shí)施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊，積極協(xié)同家庭和學(xué)校及時(shí)處理未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。

10.完善兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測機(jī)制。完善農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失強(qiáng)制報(bào)告制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)。建立兒童暴力監(jiān)測系統(tǒng)，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受暴力及傷害數(shù)據(jù)，推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋利用工作機(jī)制。加強(qiáng)對典型案例的分析、研究與總結(jié)。

11.健全以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作體系。街道指導(dǎo)村（社區(qū)）普遍建立兒童關(guān)愛保護(hù)工作辦公室和服務(wù)體系，依托各級網(wǎng)格化管理平臺，完善“兒童主任+網(wǎng)格員+專家+社工+志愿者”的兒童保護(hù)工作隊(duì)伍，解決兒童保護(hù)最后“一公里”問題。將兒童保護(hù)工作納入各級政府工作考核。

第四節(jié) 兒童與福利

一、主要目標(biāo)

1.提升兒童福利水平，擴(kuò)大兒童福利范圍，推進(jìn)建成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利體系。

2.提高兒童基本醫(yī)療保障水平，強(qiáng)化兒童基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能。

3.培育發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍。至少有1家兒童服務(wù)類社會組織，每個(gè)街道至少配備1名專職兒童社會工作者。

4.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的普惠、安全、優(yōu)質(zhì)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)區(qū)級全覆蓋，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)左右。

5.進(jìn)一步完善困境兒童分類保障制度。孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪減少，城市街面未成年人流浪發(fā)現(xiàn)救助保護(hù)率100%。孤兒及貧困家庭兒童生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等基本需求得到保障。殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋面和康復(fù)率進(jìn)一步提高。

6.完善留守流動兒童關(guān)愛保護(hù)體系，健全流動兒童服務(wù)機(jī)制，提高關(guān)愛服務(wù)水平。加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童社會工作者占比和擁有各級社工資格證的占比。

二、策略措施

1.完善兒童福利保障體系，提高兒童基本公共服務(wù)供給水平。逐步建成與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利保障體系，推動兒童之家提質(zhì)升級，更加規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。完善困境兒童分類保障政策，全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)實(shí)施“五彩五心工程”，加大困境兒童保障力度。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，逐步提高面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，兒童基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，經(jīng)費(fèi)向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和特殊群體傾斜，加強(qiáng)殘疾兒童無障礙設(shè)施建設(shè)，保障弱勢兒童基本公共服務(wù)的便利性和可及性。

2.完善兒童醫(yī)療保障和救助政策。加強(qiáng)困境兒童信息動態(tài)管理，建立全區(qū)范圍內(nèi)困境兒童信息庫，實(shí)行“一居（村）一冊”“一人一檔”管理，落實(shí)困境兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資助政策和大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助傾斜政策，降低起付線，提高報(bào)銷比例和封頂線。按照國家醫(yī)保藥品目錄管理和動態(tài)調(diào)整要求，及時(shí)落實(shí)國家將更多符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍的相關(guān)政策，探索罕見病用藥保障機(jī)制。落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，著力解決貧困家庭、流動人口家庭斷保、漏保問題。

3.促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)“一街道一普惠”3歲以下托育服務(wù)試點(diǎn)，培養(yǎng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)和支持單位、機(jī)構(gòu)和社會力量依托社區(qū)探索托幼一體化、社區(qū)托育點(diǎn)、家庭互助式托育等服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管，完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

4.提升孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障水平。建立和暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等家庭化養(yǎng)育為主，兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)為輔的安置渠道。充分落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。健全收養(yǎng)（監(jiān)護(hù)）人收養(yǎng)能力評估制度，收養(yǎng)家庭評估率達(dá)100%。建立收養(yǎng)狀況跟蹤回訪制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。

5.提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，以家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制。加快殘疾兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，逐步建立基于社區(qū)的殘障兒童早期篩查與康復(fù)干預(yù)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋，殘疾兒童基本型輔助器具適配率達(dá)到85%。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力。

6.加強(qiáng)流浪乞討兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)街面流浪乞討兒童救助管理，落實(shí)以公安為主、城管協(xié)助、民政配合的街面巡查和護(hù)送救助協(xié)作機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人的違法犯罪行為，減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人，探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施。鼓勵(lì)并支持社會力量保護(hù)和救助流浪兒童。

7.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)力度，加強(qiáng)留守兒童信息動態(tài)管理和檔案管理。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人，探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，認(rèn)真做好“海生草”等關(guān)愛留守兒童公益項(xiàng)目。實(shí)施開展“愛心媽媽”關(guān)愛活動，壯大“社會媽媽”，不斷完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

8.建立和完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會保障制度改革，建立16周歲以下流動兒童登記制度。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。

9.建立兒童友好型的公共服務(wù)和社會支持體系。落實(shí)生育新政策，增加兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。制定有利于兒童的社會保障政策和支持家庭政策。在城市規(guī)劃、公共設(shè)施、社區(qū)建設(shè)中，體現(xiàn)兒童的需求，配備適合兒童的座椅、公共廁所、嬰兒哺乳室等服務(wù)設(shè)施。

10.推進(jìn)兒童福利工作機(jī)制的建設(shè)。完善以監(jiān)護(hù)干預(yù)為核心的新型未成年人保護(hù)工作機(jī)制。開通未成年人救助保護(hù)熱線，規(guī)范運(yùn)行監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、緊急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”工作流程。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢，探索創(chuàng)建困境兒童關(guān)愛保護(hù)的“三步排查、四色管理、N項(xiàng)關(guān)愛”的“3+4+N”模式，建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和推進(jìn)有關(guān)部門制定和實(shí)施未成年人保護(hù)政策措施。實(shí)施“我助婦兒康”系列項(xiàng)目，加強(qiáng)政府和社會資本的良性互動，將更多兒童公益服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量參與兒童福利事業(yè)。

11.加強(qiáng)兒童福利服務(wù)陣地和基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)區(qū)、街、村（社區(qū)）三級兒童福利服務(wù)陣地和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，街道未成年人保護(hù)站或未成年人保護(hù)工作專干全覆蓋。加強(qiáng)對街道兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任等兒童工作者的培訓(xùn)與管理，提高兒童社工隊(duì)伍的整體工作水平。增加社工服務(wù)項(xiàng)目投入，通過政府購買公益崗位等措施配備街道、村（社區(qū)）專兼職社會工作人員。推廣使用《兒童社會工作服務(wù)指南》，建立有效的基層兒童社會工作評價(jià)、監(jiān)督與反饋機(jī)制。

第五節(jié) 兒童與家庭

一、主要目標(biāo)

1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.教育引導(dǎo)家庭落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。

4.用愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚涵養(yǎng)熏陶兒童，推動教育引導(dǎo)兒童自覺踐行和傳承良好家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的日?；⒕唧w化、生活化和系統(tǒng)化。

5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。100%的社區(qū)建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。

二、策略措施

1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。堅(jiān)持思想品德教育生活化、具體化，堅(jiān)持正確的行為道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)和傳承中華傳統(tǒng)美德，養(yǎng)成愛國愛家、誠實(shí)守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習(xí)慣，扣好人生第一?？圩?。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅(jiān)持以“兒童為本”的理念，引導(dǎo)家庭成員尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂、社會實(shí)踐、同伴交往、親子活動等時(shí)間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽取并采納兒童的合理意見。重視培養(yǎng)兒童的獨(dú)立意識，教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。

3.強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)的法定職責(zé)，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境。開展宣傳教育指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)和支持，對父母或其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或履職不當(dāng)、不力等情形的，督促和引導(dǎo)其必須接受一定時(shí)間的家庭教育輔導(dǎo)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)能力評估，推進(jìn)監(jiān)護(hù)缺失或嚴(yán)重不當(dāng)家庭的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移工作。

4.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮家長的榜樣和示范作用，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。幫助兒童養(yǎng)成節(jié)約資源、綠色低碳、保護(hù)環(huán)境和杜絕餐飲浪費(fèi)的文明健康生活方式和消費(fèi)模式，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動踐行和傳承良好家風(fēng)。推出系列好家庭、好家教、好家風(fēng)文化服務(wù)，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的宣傳弘揚(yáng)活動，努力實(shí)現(xiàn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的日?；?、具體化、生活化、系統(tǒng)化。

5.培育和建立平等和諧的親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)日常生活的親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量，營造文明和睦的家庭環(huán)境。鼓勵(lì)支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動、親子出游等親子活動，每年至少開展3次家庭教育親子活動。鼓勵(lì)和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)婦女兒童之家等，為開展家庭親子活動提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，95%以上的社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托學(xué)校家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，開展家庭教育和家庭養(yǎng)育知識宣傳、咨詢和服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)家庭教育服務(wù)功能，支持協(xié)助服務(wù)站點(diǎn)開展工作，構(gòu)建“社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型”的“三全”家庭教育指導(dǎo)模式，打造一批家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范社區(qū)。

7.強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。完善各級學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)工作納入師資培訓(xùn)、教師考核和教育督導(dǎo)的內(nèi)容，推動將學(xué)校家庭教育經(jīng)費(fèi)納入生均公用經(jīng)費(fèi)支出。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。

8.完善支持家庭養(yǎng)育的法規(guī)政策。完善支持家庭生育養(yǎng)育的稅收、撫育、贍養(yǎng)、教育、住房等配套的法規(guī)政策，推動落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅附加扣除，降低家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)產(chǎn)假制度，鼓勵(lì)落實(shí)父母共同育兒假，探索實(shí)現(xiàn)多胎家庭養(yǎng)育福利制度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。健全社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)照料機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會力量提供家庭服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位配備愛心母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工作制、居家辦公等靈活的家庭友好的工作制度。

第六節(jié)兒童與法律保護(hù)

一、主要目標(biāo)

1.加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作，完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。在執(zhí)法和政策服務(wù)、公共資源配置中落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。

2.進(jìn)一步保障未成年人民事權(quán)益。進(jìn)一步提升未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識，進(jìn)一步提高社會公眾保護(hù)未成年人的意識和能力。

3.落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到依法保護(hù)。100%的兒童獲得出生登記和身份登記。

4.禁止使用童工和對未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動的行為。

5.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

6.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預(yù)，對符合規(guī)定的未成年人犯罪記錄100%依法實(shí)行封存。對符合條件的未成年人100%依法給予及時(shí)有效的法律援助和司法救助。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

二、策略措施

1.完善保護(hù)兒童權(quán)益的政策體系。進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《江蘇省未成年人保護(hù)條例》《江蘇省預(yù)防未成年犯罪條例》。在公共政策制定過程中，注重在資源配置、項(xiàng)目設(shè)置，滿足兒童及家庭的需求，給予困境兒童更多關(guān)愛。

2.加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)對未成年人的保護(hù)責(zé)任。加大針對未成年人保護(hù)重點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護(hù)跨部門綜合執(zhí)法和未成年人救助協(xié)作制度，健全強(qiáng)制報(bào)告、信息共享、聯(lián)動處置制度，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。加強(qiáng)對未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作的監(jiān)督和考核。

3.健全未成年人司法保護(hù)工作體系。堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全少年家事審判機(jī)制。完善未成年人司法保護(hù)工作評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織等有關(guān)方面加強(qiáng)合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺建設(shè)，強(qiáng)化未成年人法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。支持和鼓勵(lì)社會團(tuán)體、事業(yè)單位、社會組織以及專業(yè)社工利用自身資源為兒童提供法律幫助，不斷擴(kuò)大兒童法律援助的覆蓋面。

4.加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。完善政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”“法治進(jìn)家庭”活動，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)。提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

5.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的遺產(chǎn)繼承和受遺贈權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私權(quán)和個(gè)人信息。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。探索建立由民政、教育等部門與銀行等金融組織合作的未成年人財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度。

6.完善并落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。強(qiáng)化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評估制度。落實(shí)國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由區(qū)政府代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)，發(fā)揮社會組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。落實(shí)兒童出生登記制度。綜合治理出生人口性別比偏高問題。

7.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，加強(qiáng)日常巡察檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處使用童工行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等禁忌從事的勞動或危險(xiǎn)作業(yè)，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機(jī)制和常態(tài)化的舉報(bào)系統(tǒng)。

8.加強(qiáng)兒童人身權(quán)利保護(hù)。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份識別機(jī)制，加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)出生證明的管理，源頭防止非法買賣和拐賣兒童，嚴(yán)厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，妥善安置自生自賣類案件被解救兒童。嚴(yán)厲查處和打擊“涉拐”和侵害兒童事件。嚴(yán)厲打擊組織、脅迫、誘騙兒童進(jìn)行恐怖、殘忍表演等違反治安管理的行為。建立兒童受暴力傷害的預(yù)防、報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。

9.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。建立未成年人犯罪預(yù)警工作機(jī)制，落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，采取干預(yù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，建立家庭、學(xué)校、社會共同參與的運(yùn)行機(jī)制。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為，依法采取教育矯治措施。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。探索建立親職教育制度。健全政府、社會、家庭三位一體的社會關(guān)懷幫扶體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+幫教”模式，預(yù)防涉罪未成年人重新犯罪。

10.推進(jìn)未成年人司法保護(hù)制度。辦理未成年人違法犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依照有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則。落實(shí)犯罪記錄封存制度，探索犯罪記錄消滅制度，確保未經(jīng)合法程序和條件，不得查詢未成年人的犯罪記錄信息，確保符合犯罪記錄封存的未成年人免受就業(yè)、就學(xué)阻力。建立和完善未成年刑事被害人救助制度，采取有效途徑落實(shí)涉罪未成年人的非羈押和非監(jiān)禁的法律規(guī)定，促進(jìn)其重返校園和社會。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪，探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或者持有涉及未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博、敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙以及涉黃涉毒涉槍等違法犯罪行為。

第七節(jié) 兒童與環(huán)境

一、主要目標(biāo)

1.優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。營造尊重、愛護(hù)兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

2.為兒童提供更多有益于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、圖書、影視及其它新興傳媒中不良信息的影響。提高兒童閱讀量和創(chuàng)作能力，兒童閱讀時(shí)間每天不少于1小時(shí)。

3.兒童友好社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障，至少建成1個(gè)市級以上兒童友好社區(qū)。

4.兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)力度加大，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

5.兒童宜居生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明教育普及率達(dá)到95％以上。各級綠色學(xué)校建成率達(dá)95 %，垃圾分類知曉率達(dá)到100%。農(nóng)村供水入戶率達(dá)到100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在99%以上。城市污水處理率達(dá)到95%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

6.建立突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對的兒童保障機(jī)制，充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

二、策略措施

1.大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動。提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權(quán)利的自覺性。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。

2.為兒童提供優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。在公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)，推進(jìn)“書香連云”建設(shè)。每年舉辦內(nèi)容豐富、符合兒童身心發(fā)展的主題閱讀活動。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。大力培育兒童文化品牌，為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。定期開展兒童文化市場監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對各級、各類兒童網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站的防控和監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學(xué)的出版物及兒童玩具和飾品的力度。

3.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

4.推進(jìn)兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)。堅(jiān)持“從一米高度看城市”，為兒童健康成長創(chuàng)造理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好的良好社會環(huán)境。打造兒童友好型空間體系和服務(wù)體系，積極開展兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)。

5.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)兒童文化活動設(shè)施建設(shè)，規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌，并經(jīng)常性地開展有益學(xué)生身心健康的活動。鼓勵(lì)社會力量興辦或資助公益性兒童校外活動場所，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。

6.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織。加大政府購買服務(wù)力度，將更多兒童保護(hù)與服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校的兒童服務(wù)類社會組織的服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。

7.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與自身、家庭和社會事務(wù)的意識和能力。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。培育社區(qū)兒童議事團(tuán)，為社區(qū)兒童議事團(tuán)提供相對固定的空間并配備相應(yīng)設(shè)施。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。

8.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。持續(xù)提高人均公共綠地面積和綠化覆蓋率，營造兒童宜居的綠色家園。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生狀況改善和綜合整治工作，加快發(fā)展面向兒童、服務(wù)兒童的農(nóng)村社會事業(yè)。

9.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。引導(dǎo)兒童積極履行《江蘇生態(tài)文明20條》，把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。

10.在突發(fā)事件預(yù)防和處置中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲備目錄。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對災(zāi)害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。

第三章 “十四五”兒童發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目

第一節(jié) 家庭教育服務(wù)支持項(xiàng)目

貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，建立長效家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，不斷壯大家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作者隊(duì)伍，大力開展家庭教育和養(yǎng)育服務(wù)，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的普惠性的家庭教育公共服務(wù)模式。引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)，推出系列好家庭、好家教、好家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的宣傳活動，實(shí)現(xiàn)家教家風(fēng)建設(shè)的日常化、具體化、生活化、系統(tǒng)化。

第二節(jié) 0–3歲嬰幼兒普惠托育服務(wù)項(xiàng)目

以公益、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)為原則，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。研究制定科學(xué)育兒指導(dǎo)課程和方案，為家庭提供公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的家庭開展互助式托育服務(wù)。落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假和護(hù)理假等政策，為職工照護(hù)嬰幼兒提供便利條件。推進(jìn)“一街道一普惠”托育服務(wù)試點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)示范性普惠托育機(jī)構(gòu)區(qū)級全覆蓋。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織等開設(shè)托育點(diǎn)，提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會力量提供多元、多樣化、多層次的專業(yè)托育服務(wù)，加強(qiáng)對托育早教機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和安全監(jiān)管。培養(yǎng)培訓(xùn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才。

第三節(jié) 兒童心理健康關(guān)愛項(xiàng)目

全面構(gòu)建兒童心理健康服務(wù)體系，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式。加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大學(xué)校專職心理教師配置力度，積極推動兒童心理咨詢和心理治療服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)心理健康知識科普宣傳，從學(xué)校普及、重點(diǎn)干預(yù)、增強(qiáng)賦能三個(gè)層級推進(jìn)兒童心理健康服務(wù)工作，建立示范性關(guān)愛兒童成長的心理輔導(dǎo)中心。落實(shí)兒童心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，建立兒童心理健康“守門人”制度，搭建“家校一體化”平臺，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理援助，在全社會形成關(guān)愛兒童身心健康、守護(hù)美好童年的良好環(huán)境，呵護(hù)兒童健康成長。

第四節(jié) 兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目

踐行兒童優(yōu)先理念，保障兒童權(quán)利，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等層面出發(fā)，創(chuàng)建富有連云特色的兒童友好城市(社區(qū))。在城市(社區(qū))治理和更新中融入兒童視角，增設(shè)兒童公共設(shè)施和活動空間，建設(shè)兒童友好的公共交通，著力打造可知可感可推廣的兒童友好街區(qū)（社區(qū)）、道路、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、公園等。以項(xiàng)目為依據(jù)，打造兒童關(guān)愛新陣地，充分保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利，暢通兒童參與社會事務(wù)的渠道，培育發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍。

第四章 “十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測評估

第一節(jié) 組織實(shí)施

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的工作格局。要將促進(jìn)兒童發(fā)展工作列入政府工作的議事日程，常務(wù)會議每年至少聽取1次兒童工作專題匯報(bào)，并列入政府績效考核、工作評估、專項(xiàng)督查體系。各成員單位和各街道婦女兒童工作委員會要按照各自分工，各司其職，各盡其責(zé)，將實(shí)施規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)列入年度工作計(jì)劃，落實(shí)到本部門年度工作考核、對基層工作指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查等工作中。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，協(xié)商解決重難點(diǎn)問題。

3.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)。區(qū)婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督本規(guī)劃的實(shí)施；要充分發(fā)揮成員單位、街道婦女兒童工作委員會的組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，有效整合資源，加強(qiáng)聯(lián)合、聯(lián)手和聯(lián)動，增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施合力和執(zhí)行力。區(qū)、街道婦女兒童工作委員會要將本規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保重大實(shí)事項(xiàng)目資金落實(shí)到位；區(qū)、街道政府加大對兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。

4.宣傳培訓(xùn)，廣泛動員。多渠道、多形式面向兒童工作者、廣大兒童和全社會廣泛宣傳黨和政府重視兒童發(fā)展、加強(qiáng)兒童工作的政策、方針及法律、法規(guī)，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。各成員單位和各街道婦女兒童工作委員會要充分利用各自宣傳資源和宣傳網(wǎng)絡(luò)，主動爭取媒體宣傳，多渠道、多形式向社會廣泛宣傳規(guī)劃主要內(nèi)容、有關(guān)法律政策和政府實(shí)施情況，宣傳“兒童優(yōu)先”貫徹實(shí)踐的業(yè)績。

5.加強(qiáng)婦女兒童工作委員會工作規(guī)范。區(qū)婦女兒童工作委員會通過責(zé)任分解制、督促檢查制、監(jiān)測評估制、示范先行制等，推動本規(guī)劃的如期達(dá)標(biāo)；各成員單位、街道婦女兒童工作委員會要根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和委員會年度工作計(jì)劃責(zé)任分工，主動履職，做到規(guī)劃實(shí)施有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，有溝通研究制度，有檢查督辦制度，有評估總結(jié)表彰。

第二節(jié) 監(jiān)測評估

1.加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)婦兒工委有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)人員組成。監(jiān)測組負(fù)責(zé)制定監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，研究制定監(jiān)測方案，堅(jiān)持兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測報(bào)告等。評估組由區(qū)政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成。評估組負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展中期、終期評估工作，撰寫并提交評估報(bào)告等。

2.加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時(shí)調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，將規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確反映兒童發(fā)展的狀況和變化。規(guī)范完善兒童工作統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步完善區(qū)級兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。制定有效干預(yù)措施，推動兒童發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。

3.提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

4.堅(jiān)持定期評審和督導(dǎo)。區(qū)政府婦兒工委每年要向市政府婦兒工委辦公室報(bào)送實(shí)施規(guī)劃的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測評估報(bào)告。監(jiān)測組向婦兒工委提交年度監(jiān)測報(bào)告，評估組向婦兒工委提交年度評估報(bào)告；婦兒工委向市政府婦兒工委提交評估報(bào)告。婦兒工委對監(jiān)測評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，對實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。全區(qū)在2023年進(jìn)行中期評估，2025年進(jìn)行終期評審。