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碧波蕩漾的連云區(qū)西連島海域上，曾密布的非法養(yǎng)殖浮球與網(wǎng)箱消失無蹤。2025年6月，隨著最后一筆賠償款到賬，困擾村集體近一年的8000畝海域使用權(quán)糾紛圓滿化解。這場(chǎng)涉及多方權(quán)益的復(fù)雜矛盾高效破解，正是連云區(qū)綜治中心發(fā)揮“主陣地”作用，統(tǒng)籌多元力量、貫通治理鏈條，深化矛盾糾紛源頭治理的生動(dòng)實(shí)踐。

“一站式”平臺(tái)集成，精準(zhǔn)吹響“集結(jié)號(hào)”

面對(duì)基層社會(huì)治理中條塊分割、力量分散的難題，連云區(qū)綜治中心深度整合人民來訪接待、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)等平臺(tái)功能，推動(dòng)住建、城管、海洋、人社等矛盾高發(fā)領(lǐng)域單位常駐窗口，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。針對(duì)轄區(qū)涉海涉漁矛盾特點(diǎn)，中心創(chuàng)新建立了融合檢察調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、審判調(diào)解于一體的“海上楓橋”專業(yè)化涉海矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。

當(dāng)西連島村委會(huì)反映某水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社及漁民張某擅自侵占村屬近8000畝海域養(yǎng)殖牡蠣，且多次協(xié)商無果時(shí)，該糾紛的復(fù)雜性（涉及海洋執(zhí)法、司法確認(rèn)、集體權(quán)益保障等）超出了單一部門的處置能力。區(qū)綜治中心受理后，在區(qū)委政法委統(tǒng)籌下，依托“海上楓橋”平臺(tái)精準(zhǔn)識(shí)別案件屬性，迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制：明確由海洋行政主管部門牽頭核查權(quán)屬，司法行政部門統(tǒng)籌調(diào)解資源，并高效集結(jié)連島街道人民調(diào)解員、區(qū)海洋行政執(zhí)法人員、區(qū)檢察院檢察官、海事法庭法官組建專業(yè)調(diào)解小組，迅速介入開展工作。

“多元化”聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，打好調(diào)處“組合拳”

調(diào)處中，多股力量在綜治中心的統(tǒng)一調(diào)度下高效協(xié)同，從法規(guī)宣講、厘清權(quán)責(zé)，到正視侵權(quán)人實(shí)際困難，一條清晰的調(diào)解路徑迅速鋪就。調(diào)解小組首先精準(zhǔn)普法，對(duì)侵權(quán)人“海域誰占誰用”的錯(cuò)誤認(rèn)知進(jìn)行了普法糾正，明確指出，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第三百二十八條規(guī)定，依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)，未經(jīng)許可占用已構(gòu)成侵權(quán)。

在依法認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)上，調(diào)解小組以同類海域市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)為據(jù)，精準(zhǔn)核算出侵權(quán)方應(yīng)支付的使用費(fèi)及利息。同時(shí)，秉持司法為民理念，充分考慮漁民張某的實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難，同意其分期支付44萬余元賠償。最終，兩侵權(quán)方分別與村委會(huì)達(dá)成和解協(xié)議。為確保協(xié)議履行，區(qū)綜治中心通過指揮調(diào)度系統(tǒng)對(duì)執(zhí)行情況全程跟蹤，僅用時(shí)一個(gè)多月，兩起積案成功化解，賠償款如期到賬，非法養(yǎng)殖設(shè)施全面清退，碧海重現(xiàn)澄澈。

“長效化”源頭治理，筑牢穩(wěn)定“壓艙石”

糾紛化解并非終點(diǎn)，針對(duì)案件暴露出的村屬海域管理疏漏和依法用海意識(shí)薄弱等問題，區(qū)綜治中心主動(dòng)延伸治理觸角，指導(dǎo)相關(guān)部門向西連島村委會(huì)制發(fā)規(guī)范養(yǎng)殖用海管理的社會(huì)治理建議書，推動(dòng)村委強(qiáng)化“依法用海”主體責(zé)任。在中心推動(dòng)下，該村將符合條件的11萬余畝海域整體納入“江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行規(guī)范流轉(zhuǎn)。昔日無序侵占的亂象，就此轉(zhuǎn)向“陽光競租”的良性軌道，實(shí)現(xiàn)了“解決一案、規(guī)范一片、長效治理”的綜合效果。

西連島村海域糾紛的成功化解，正是連云區(qū)綜治中心實(shí)戰(zhàn)效能的一個(gè)縮影，中心通過創(chuàng)新搭建專業(yè)平臺(tái)、高效整合多元力量、精耕社會(huì)治理末梢，不僅實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的源頭化解，更有效激活了基層治理的“一池春水”。2025年以來，中心已高效化解各類矛盾糾紛3600余件，化解率達(dá)96.7%，生動(dòng)實(shí)踐了“綜治中心搭臺(tái)、入駐部門唱戲、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛”的基層善治新路徑。