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各街道辦事處，連云開發(fā)區(qū)，區(qū)各辦局、直屬單位：

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《江蘇省政府辦公廳關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（蘇政辦〔2014〕104號）以及《市政府辦公室關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（連政辦發(fā)〔2015〕139 號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度提出以下意見：

一、總體要求

全面貫徹落實黨中央、國務院各項會議精神和決策部署按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，合理分擔個人（家庭）與政府責任，科學確定籌資標準和待遇水平，完善保險關系轉移接續(xù)，強化基金管理監(jiān)督和經(jīng)辦管理服務，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。

二、目標任務

健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度體系，堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的基金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的制度激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，完善服務網(wǎng)絡，提高管理水平，為參保居民提供便捷高效服務，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全民覆蓋。

三、參保范圍

具有本區(qū)戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。個人繳費標準目前設為每人每年100元、600元、800元、1000元、2000元、2500元、5000元、8000元八個檔次。繳費檔次標準自2022年1月1日起執(zhí)行，其中100元的繳費檔次，原則上只適用于重度殘疾人等繳費困難群體。參保人員多繳多得、長繳多得。

（二）集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應對參保人員繳費給予補助。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人資助參保人員繳費。補助、資助金額不超過我區(qū)最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。政府補貼。區(qū)政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30-350元。選擇100元繳費檔次的，補貼標準為每人每年30元；選擇600元繳費檔次的，補貼標準為每人每年130元；選擇800元繳費檔次的，補貼標準為每人每年170元；選擇1000元繳費檔次的，補貼標準為每人每年210元；選擇2000元繳費檔次的，補貼標準為每人每年300元；選擇2500元及以上繳費檔次的，補貼標準為每人每年350元。繳費補貼標準自2022年1月1日起執(zhí)行。參保補貼除市財政對我區(qū)的補助外，剩余部分由區(qū)財政和街道財政按1:1比例共同承擔。

對重度殘疾人等繳費困難群體，區(qū)政府為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

五、個人賬戶管理

區(qū)政府為每個參保人員建立終身記錄的基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、政府對參保人員的繳費補貼、集體補助和其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員的繳費資助以及個人賬戶利息，全部記入個人賬戶。

個人賬戶儲存額參照本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人死亡后，其個人賬戶資金余額可依法繼承。

六、基本養(yǎng)老保險待遇

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

（一）基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金最低標準按省規(guī)定標準執(zhí)行，區(qū)政府將根據(jù)實際情況適時調整基礎養(yǎng)老金標準。對于連續(xù)繳費超過15年的參保人員，每超過1年，基礎養(yǎng)老金可增發(fā)1%。基礎養(yǎng)老金及提高和增發(fā)的基礎養(yǎng)老金除省、市財政補助外，剩余部分由區(qū)財政和街道財政按1:1比例共同承擔。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

七、領取條件

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

新型農村養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在本意見印發(fā)之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。

新型農村養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時距國家規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距國家規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，達到國家規(guī)定領取年齡時累計繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年，按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其基本養(yǎng)老保險待遇。社會保險經(jīng)辦機構應每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對；街道辦事處、村（社區(qū)）要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構開展工作，在村（社區(qū)）范圍內公示參保人員待遇領取資格，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

八、 喪葬補助金

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金，喪葬補助金標準為每人1000元，區(qū)政府將根據(jù)國家、省、市要求以及經(jīng)濟發(fā)展等實際情況適當調整喪葬補助金標準。喪葬補助金所需資金由區(qū)政府承擔。

九、轉移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，養(yǎng)老保險關系不轉移。

十、基金管理運營和監(jiān)督

嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。

人力資源和社會保障部門要會同有關部門加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，健全內控制度和基金稽核監(jiān)督制度，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門要嚴格監(jiān)督基金的收支、管理和投資運營情況。社會保險經(jīng)辦機構每年認證和公示參保人待遇領取資格，并接受群眾監(jiān)督。有關部門要依法嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違紀違法行為。

十一、經(jīng)辦管理服務與信息化建設

要切實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，結合本地實際，科學整合現(xiàn)有公共服務資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，切實加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務。要及時、完整、準確記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領取待遇情況，定期將個人權益記錄單免費寄送本人，建立參保檔案，長期妥善保存。

要統(tǒng)一使用全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡向基層延伸，確保省、市、區(qū)、街道、村（社區(qū)）實時聯(lián)網(wǎng)；大力推行以參保、繳費、領取、查詢?yōu)橹黧w的便民快捷服務體系建設，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

十二、 組織領導和政策宣傳

要充分認識開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導；優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設提供必要的財力保障。人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策調整、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。

要認真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。

本意見自印發(fā)之日起實施。

連云區(qū)人民政府辦公室

2015年9月28日