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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)加強(qiáng)沿海地區(qū)船舶出海管理百日行動(dòng)工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2022年8月12日

連云區(qū)加強(qiáng)沿海地區(qū)船舶出海管理百日行動(dòng)工作方案

為防范化解船舶出海安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)我區(qū)沿海船舶出海管理，提升海上活動(dòng)安全水平，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省沿海借名登記漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無(wú)”船舶專項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案的通知》（蘇政傳發(fā)〔2021〕118號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于成立連云港區(qū)“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治集中行動(dòng)工作專班的通知》（連政辦傳〔2021〕52號(hào)）、《連云港市加強(qiáng)沿海地區(qū)船舶出海管理百日行動(dòng)工作方案》（連政辦傳〔2022〕52號(hào)）等文件精神，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、系統(tǒng)觀念、底線思維，按照“屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作原則和“依港管船、依船管人”的工作思路，全面摸排全區(qū)通海河流、港口碼頭、停泊點(diǎn)以及船舶信息，嚴(yán)厲打擊船舶非法載客、非法捕撈、非法運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，依法取締和拆解“三無(wú)”船舶，尤其是違規(guī)快艇，全面提升我區(qū)沿海地區(qū)船舶出海管理工作水平。

二、管理范圍和工作目標(biāo)

（一）管理范圍：全區(qū)通海河流、港口碼頭、停泊點(diǎn)以及沿海岸線，嚴(yán)查存在的無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港或未經(jīng)依法檢驗(yàn)登記，而從事涉水涉海航行、停泊、作業(yè)的各類船舶（艇、筏），全面加強(qiáng)船舶出海管理。

（二）工作目標(biāo)：集中開(kāi)展船舶出海排查整治行動(dòng)，2022年11月底前完成。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)海上通航和生產(chǎn)安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、部門協(xié)同。堅(jiān)持屬地管轄原則，壓緊壓實(shí)涉漁街道屬地責(zé)任和各行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。區(qū)本級(jí)建立加強(qiáng)沿海地區(qū)船舶出海管理領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），指導(dǎo)督查全區(qū)船舶出海管理工作。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)、分類處置。開(kāi)展全面排查，摸清停靠點(diǎn)及停靠船舶底數(shù)；推動(dòng)集中整治，全面消除安全隱患；實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)。同時(shí)按照港口碼頭（停靠點(diǎn)）、船舶性質(zhì)科學(xué)分類進(jìn)行處置，堵疏結(jié)合，確保排查到位、整治到位。

（三）標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理。在開(kāi)展全面排查、集中整治的同時(shí)，完善聯(lián)合執(zhí)法和多部門聯(lián)動(dòng)等長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)沿海地區(qū)船舶出海工作大局的長(zhǎng)治久安。

四、進(jìn)度安排

（一）全面排查（2022年7月18日-8月18日）

堅(jiān)持“依港管船、依船管人”，各涉漁鄉(xiāng)街要堅(jiān)決扛起屬地責(zé)任，組織對(duì)屬地沿海港口碼頭、入海河道停靠點(diǎn)、閘口、修造船廠和涉海游覽區(qū)等區(qū)域以及停靠船舶開(kāi)展摸底排查，登記造冊(cè)，建立船舶停靠點(diǎn)、停靠船舶清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳船舶出海登記、檢驗(yàn)、許可等法律法規(guī)，加大宣傳非法捕撈、非法運(yùn)輸和使用違法違規(guī)船舶的現(xiàn)實(shí)危害和法律后果。（各類信息排查表見(jiàn)附件2—4）

（二）集中整治（2022年8月19日-11月20日）

堅(jiān)持“一地一策、一船一檔”，區(qū)各職能部門指導(dǎo)各涉漁鄉(xiāng)街深入落實(shí)方案，對(duì)排查出的問(wèn)題停靠點(diǎn)、問(wèn)題船舶，依法依規(guī)進(jìn)行清理整治。其中，9月30日前完成管理范圍內(nèi)港口碼頭、入海水道、停靠點(diǎn)、閘口、修造船廠和涉海游覽區(qū)的清理整改，依法取締非法碼頭以及不具備安全技術(shù)條件的停靠點(diǎn)；11月20日前完成管理范圍內(nèi)所有“三無(wú)”船舶的打擊、拆解等處置工作，實(shí)現(xiàn)港口碼頭、停靠點(diǎn)以及停靠船舶閉環(huán)管理。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制（2022年11月底開(kāi)始并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

組織“回頭看”，區(qū)各職能部門要開(kāi)展考核總結(jié)、督查問(wèn)效，鞏固提升集中整治成果。11月30日前，將轄區(qū)內(nèi)船舶出海管理工作情況報(bào)區(qū)工作專班，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，每季度至少開(kāi)展一次涉水涉海聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)，規(guī)范管理船舶出海作業(yè)行為。（工作開(kāi)展情況報(bào)告式樣見(jiàn)附件5）

五、重點(diǎn)工作

（一）全面摸清底數(shù)。各涉漁鄉(xiāng)街要壓實(shí)屬地村、社區(qū)責(zé)任，建立巡查排查機(jī)制，對(duì)管理范圍內(nèi)每一個(gè)港汊、每一片灘涂、每一條河流開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查行動(dòng)。一是摸清停靠點(diǎn)信息。要全面摸排、精準(zhǔn)掌握船舶出海進(jìn)出港碼頭以及臨時(shí)停靠點(diǎn)信息，并建立本地船舶出海停靠點(diǎn)清單。重點(diǎn)摸排沿海商港、漁港，入海水道河汊、水利工程和涉海游覽區(qū)等區(qū)域內(nèi)碼頭、裝卸點(diǎn)、停靠點(diǎn)情況。二是摸清船舶出海信息。要深入排查轄區(qū)內(nèi)船舶出海情況，建立本地船舶出海清單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通、林海、海事、銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門要通過(guò)調(diào)閱船舶船員檔案、進(jìn)出港報(bào)告、航行軌跡、銀行流水等手段為船舶信息排查提供技術(shù)支撐。三是掌握涉海人員信息。要組織沿海村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)排查從事海上各類生產(chǎn)作業(yè)人員的信息，建立本地涉海工作人員名單，加強(qiáng)人員宣教，督促合法合規(guī)從事涉海行為，為公安、交通、林海、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事和海警等部門調(diào)查案件提供支撐。

（二）科學(xué)精準(zhǔn)分類。各屬地要按照國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)政策文件，對(duì)排查出的停靠點(diǎn)和船舶信息實(shí)施精準(zhǔn)分類，規(guī)范管理。一是規(guī)范設(shè)置船舶出海停靠點(diǎn)。除連云港港主港區(qū)、省確認(rèn)的2座漁港和區(qū)確認(rèn)的養(yǎng)殖船停靠點(diǎn)內(nèi)碼頭泊位外，原則上不增加新的停靠點(diǎn)。根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)、海上風(fēng)電交通運(yùn)維等實(shí)際情況，確需保留或新建臨時(shí)停靠點(diǎn)的，要依法組織交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林海、海事等部門和相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證，論證工作應(yīng)于9月30日前完成，論證結(jié)果報(bào)區(qū)工作專班。符合安全技術(shù)條件的，按規(guī)范設(shè)置安全停靠、人員上下設(shè)施，明確使用性質(zhì)和范圍坐標(biāo)，落實(shí)屬地和行業(yè)管理責(zé)任；對(duì)不符合安全技術(shù)要求或侵占河道、岸線非法設(shè)置的靠泊設(shè)施堅(jiān)決予以取締拆除。二是嚴(yán)格按照船舶用途規(guī)范船舶使用。從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶（海水養(yǎng)殖輔助工具除外），必須經(jīng)漁港監(jiān)督部門檢驗(yàn)登記；除軍事船舶、漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動(dòng)船艇外，其余船舶應(yīng)經(jīng)船檢部門檢驗(yàn)合格后依法向海事或住建部門登記。

（三）組織聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)各職能部門按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大各類涉水涉海違法違規(guī)行為的查處力度。一是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。集中整治期間，區(qū)級(jí)層面統(tǒng)一組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，沿海漁港、漁業(yè)碼頭、漁業(yè)停泊點(diǎn)以及岸線由區(qū)林業(yè)和海洋局牽頭負(fù)責(zé)，各通海河流以及內(nèi)河河道由區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)，海上由海事部門牽頭負(fù)責(zé)，公安、海警、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各執(zhí)法主體都要主動(dòng)向前一步，共同堵住執(zhí)法漏洞和盲區(qū)，將“三無(wú)”船舶、違法入海作業(yè)的內(nèi)河船舶和禁漁期違規(guī)出海作業(yè)漁船等列為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象，嚴(yán)厲打擊非法載客、非法捕撈、非法運(yùn)輸、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為和非法盜采、走私犯罪等活動(dòng)。二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查。加強(qiáng)部門之間、屬地之間、部門與屬地之間多層次、多領(lǐng)域共同協(xié)作，強(qiáng)化信息共享，綜合運(yùn)用行政、刑事處罰和信用聯(lián)合懲戒等措施，加大對(duì)非法修造、違規(guī)停泊、暴力抗法等各類違法違規(guī)行為的查處力度。三是強(qiáng)化處置力度。采取“海上查、港口堵、岸上管”等形式，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)船舶發(fā)現(xiàn)一艘、查處一艘。

（四）嚴(yán)格打擊“三無(wú)”船舶。各涉漁鄉(xiāng)街要將“三無(wú)”船舶清理整治作為重中之重，按照國(guó)家五部委印發(fā)的《“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法》規(guī)定，加強(qiáng)組織認(rèn)定，依法集中看押，規(guī)范拆解處置。一是全面摸排線索。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)依法檢驗(yàn)或登記的“三無(wú)”船舶情況。二是強(qiáng)化查扣處置。要科學(xué)規(guī)范設(shè)置沿海“三無(wú)”船舶集中看押點(diǎn)，原則上各地至少設(shè)置一個(gè)集中看押點(diǎn)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的沿海“三無(wú)”船舶，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中看管。其中，在海上發(fā)現(xiàn)的“三無(wú)”船舶，押送進(jìn)港后由屬地依法進(jìn)行看押和拆解，不得在海上處罰放行；在港內(nèi)或其他停靠點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)的“三無(wú)”船舶，由屬地落實(shí)看押責(zé)任。三是加強(qiáng)查扣期管理。要落實(shí)“三無(wú)”船舶整治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)查處、認(rèn)定、看押和拆解全過(guò)程監(jiān)督管理，確保過(guò)程安全規(guī)范、拆解到位，實(shí)現(xiàn)我區(qū)沿海地區(qū)“三無(wú)”船舶動(dòng)態(tài)清零。

（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。區(qū)各職能部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”的要求，加強(qiáng)各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理，強(qiáng)化船舶出海溯源管理，對(duì)“證業(yè)不符”、船員不持證等違法違規(guī)船舶，不允許出海作業(yè)。一是加強(qiáng)港口經(jīng)營(yíng)管理。連云海事處、區(qū)住建局以及區(qū)林海局等部門要加強(qiáng)商漁港經(jīng)營(yíng)管理，完善漁港港章，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，督促港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)、漁業(yè)碼頭主依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，不得為“三無(wú)”船舶停靠、裝卸提供便利或服務(wù)。二是加強(qiáng)沿海閘口管理。各閘口主管部門要全面加強(qiáng)各通海河流出閘船舶管控，對(duì)入海船舶依法依規(guī)進(jìn)行檢查，對(duì)符合條件的船舶進(jìn)行放行。三是加強(qiáng)涉海旅游經(jīng)營(yíng)行為管理。文廣旅部門要加強(qiáng)與涉海部門間溝通協(xié)作，及時(shí)查處違規(guī)涉海旅游經(jīng)營(yíng)行為。四是加強(qiáng)船舶修造行業(yè)管理。區(qū)經(jīng)發(fā)局要加強(qiáng)船舶修造行業(yè)管理，督促企業(yè)不得為“三無(wú)”船舶提供修造業(yè)務(wù)、不得擅自組織或安排維修人員出海提供修理服務(wù)。五是加強(qiáng)海上風(fēng)電安全管理。區(qū)經(jīng)發(fā)局要會(huì)同海事部門持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合督查、聯(lián)合檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。六是加強(qiáng)涉海階段性工作管理。區(qū)林海局要加強(qiáng)滸苔打撈、海岸線修復(fù)等工作規(guī)范化管理，督促海岸線修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)出海船舶、人員管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)從事海堤修復(fù)、閘口建設(shè)維護(hù)等船舶出海管理。

（六）全面加強(qiáng)商漁船管理。區(qū)各職能部門要按照商漁船管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)登記和日常監(jiān)督管理，健全完善商漁船管理常態(tài)化機(jī)制。一是嚴(yán)格船舶檢驗(yàn)登記。嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)技術(shù)關(guān)，確保船證相符，救生消防、通訊導(dǎo)航、航行信號(hào)、無(wú)線電等設(shè)備齊全有效。對(duì)不符合技術(shù)條件的，不得核發(fā)船舶檢驗(yàn)和登記證書。二是加強(qiáng)進(jìn)出港報(bào)告管理。各涉漁鄉(xiāng)街、區(qū)各行業(yè)主管部門要督促相關(guān)單位、船舶嚴(yán)格按照《船舶進(jìn)出港報(bào)告管理辦法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于施行漁船進(jìn)出漁港報(bào)告度的通告》等文件要求，按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)出港報(bào)告。三是加強(qiáng)船舶無(wú)線電使用管理。持續(xù)深化水上無(wú)線電管理秩序整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊一船多碼、一碼多船和私自關(guān)閉北斗、AIS定位設(shè)備等違法違規(guī)行為，及時(shí)清理網(wǎng)位儀，保證船舶無(wú)線電信息和船舶信息一致，出海航行及作業(yè)期間保持相關(guān)信息正常正確顯示。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉漁鄉(xiāng)街要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任制，按照“誰(shuí)的河道誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的港口誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的碼頭誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定本地區(qū)加強(qiáng)船舶出海管理工作措施，并報(bào)區(qū)工作專班備案。同時(shí)，結(jié)合“港長(zhǎng)制”管理實(shí)踐成果，將加強(qiáng)船舶出海管理工作納入屬地村、社區(qū)、園區(qū)網(wǎng)格化管理范疇，全面提升河道、港口、船舶管理水平。

（二）加強(qiáng)資金保障。區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)船舶出海管理中“三無(wú)”船舶清理、聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等資金保障需求，以及各部門必需的工作經(jīng)費(fèi)保障。各涉漁鄉(xiāng)街要加大投入力度，充實(shí)執(zhí)法人員力量和裝備條件，加大商漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升我區(qū)沿海地區(qū)涉水涉海安全管理水平。

（三）加強(qiáng)司法保障。公安、海警部門要主動(dòng)靠前，加強(qiáng)與交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林海和海事等部門溝通協(xié)作，構(gòu)建“信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)處、區(qū)域聯(lián)防、救援聯(lián)手”的“六聯(lián)”機(jī)制，打造區(qū)域性聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)中心。要圍繞涉政涉穩(wěn)、涉恐涉暴、公共安全和疫情防控等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患以及涉漁、涉礦、涉砂、涉污、涉海、涉外等違法犯罪重點(diǎn)部位，緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊妨礙執(zhí)行公務(wù)、無(wú)證駕駛、危險(xiǎn)作業(yè)等治安、刑事違法行為，全力保障海防和沿海地區(qū)安全穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各涉漁鄉(xiāng)街、區(qū)各職能部門要廣泛深入宣傳加強(qiáng)船舶出海管理的目的、意義和“三無(wú)”船舶清理的保障措施，做好法制教育、政策宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各涉漁鄉(xiāng)街要認(rèn)真分析研究船員、漁民利益訴求和思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，制定完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化信息收集、宣傳引導(dǎo)、信訪接待、應(yīng)急處置等配套方案。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)匯聚線索、監(jiān)測(cè)輿情、會(huì)商評(píng)估、調(diào)度交辦，定期開(kāi)展涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專題研判，科學(xué)分析不穩(wěn)定因素，及時(shí)采取防范化解措施，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)穩(wěn)步有序，牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)底線。

（五）加強(qiáng)督查問(wèn)效。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將加強(qiáng)船舶出海管理工作開(kāi)展情況納入?yún)^(qū)安全生產(chǎn)年度考核。要將督查和問(wèn)效貫穿于全面排查、集中整治和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，督促即知即改、立改立行。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)不作為、慢作為、亂作為“零容忍”，對(duì)發(fā)生群體性事件、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)堅(jiān)決查處。對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：1.連云區(qū)加強(qiáng)沿海船舶出海管理百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)分工

　　　2.連云區(qū)港口碼頭、入海河道停靠點(diǎn)、閘口、修造船廠和涉海游覽區(qū)信息排查表

　　　3.連云區(qū)加強(qiáng)船舶出海管理工作船舶信息排查表

　　　4.連云區(qū)出海工作人員信息排查表

　　　5.各鄉(xiāng)街關(guān)于加強(qiáng)船舶出海管理工作開(kāi)展情況的報(bào)告

附件1

連云港區(qū)加強(qiáng)沿海船舶出海管理百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)分工

一、領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組　長(zhǎng)：吳　洋 區(qū)委常委，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孟凡德 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　劉賢君 連云海事處處長(zhǎng)

　　　　夏加全 區(qū)林業(yè)和海洋局局長(zhǎng)

　　　　王　德 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)，區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

　　　　劉從德 區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　　　呂松嘯 連云公安分局副局長(zhǎng)、政治處主任

成　員：王遙騁 區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

　　　　浦　洪 連云區(qū)人民法院副院長(zhǎng)

　　　　顧　猛 連云區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)

　　　　楊小雷 連云海事處副處長(zhǎng)

　　　　錢小冬 墟溝海事處副處長(zhǎng)

　　　　陳業(yè)明 連云港港口控股集團(tuán)黨委工作部綜合治理崗主任

　　　　王茂捷 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)

　　　　雷　剛 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　　　仲兆兵 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

　　　　張　春 區(qū)林業(yè)和海洋局副局長(zhǎng)

　　　　孫國(guó)昌 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員

　　　　裴小龍 區(qū)文化體育和旅游局副局長(zhǎng)

　　　　王保山 區(qū)安委辦副主任

　　　　蘇　永 海防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

　　　　畢　業(yè) 連云港市公安局港口分局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

　　　　時(shí)元濤 連云港海警局連云工作站站長(zhǎng)

　　　　龔　震 海州灣街道黨工委委員、綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　　　吳曉春 連云街道黨工委政法委員

　　　　劉　瑞 連島街道黨工委委員、人武部部長(zhǎng)

　　　　張曦陽(yáng) 板橋街道黨工委委員、人武部部長(zhǎng)

　　　　魏志浩 宿城街道辦事處副主任

　　　　劉利軍 高公島街道黨工委委員、綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　　　王　東 連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在連云海事處，由連云海事處楊小雷副處長(zhǎng)兼任主任。成立工作專班，分別抽調(diào)連云公安分局、住建局、區(qū)林業(yè)和海洋局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和連云海事處1-2名熟悉涉海管理的工作人員，實(shí)行集中駐點(diǎn)辦公，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)船舶出海管理的推動(dòng)、督查、指導(dǎo)，按時(shí)匯總并定期通報(bào)各地各部門工作情況，適時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議。

（二）職責(zé)分工

各涉漁街道、連云開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)落實(shí)出海船舶管理屬地責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展全面排查、集中整治行動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)港口、碼頭、修造船廠、入海閘口以及河道、港汊和港灣管理。全面摸排管理區(qū)域內(nèi)停靠點(diǎn)以及船舶信息。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“三無(wú)”船舶治理的屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)“三無(wú)”船舶的集中看管和統(tǒng)一拆解。

區(qū)委宣傳部：配合做好船舶出海管理新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

連云公安分局：負(fù)責(zé)通海河流及港口（除港口集團(tuán)外）、岸線內(nèi)的水上治安管理工作，牽頭實(shí)施管轄范圍內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法犯罪行為。

連云港市公安局港口分局：負(fù)責(zé)港口內(nèi)的水上治安管理工作，牽頭實(shí)施管轄范圍內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法犯罪行為。

連云區(qū)人民法院：協(xié)調(diào)處理船舶出海管理工作中的司法糾紛問(wèn)題。

連云區(qū)人民檢察院：協(xié)調(diào)處理船舶出海管理工作中的司法監(jiān)督等問(wèn)題。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)督促海上風(fēng)電企業(yè)加強(qiáng)出海船舶、人員管理；負(fù)責(zé)加強(qiáng)船舶修造行業(yè)管理，牽頭開(kāi)展船舶修造企業(yè)停靠點(diǎn)及船舶信息排查。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)“三無(wú)”船舶看押、聯(lián)合執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)保障工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)港口碼頭岸線管理，督促港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得為“三無(wú)”船舶、不明船舶提供靠泊、裝卸等服務(wù)。加強(qiáng)商船檢驗(yàn)和交通運(yùn)輸行業(yè)管理，依法取締管理范圍內(nèi)的非法碼頭、非法裝卸點(diǎn)和“三無(wú)”船舶。牽頭開(kāi)展商港及停靠船舶信息排查。負(fù)責(zé)通海河流以及內(nèi)河河道的船舶管理工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)沿海各地加強(qiáng)通海河流過(guò)閘管理，依法取締管理范圍內(nèi)的非法碼頭、非法裝卸點(diǎn)，禁止“三無(wú)”船舶過(guò)閘通行、停泊、作業(yè)。負(fù)責(zé)將船舶出海管理工作納入“河長(zhǎng)制”重要內(nèi)容。

區(qū)林業(yè)和海洋局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)漁港和漁船的管理工作，依法清理涉漁“三無(wú)”船舶。嚴(yán)厲打擊漁業(yè)違法違規(guī)和休漁期非法捕撈作業(yè)行為。牽頭開(kāi)展?jié)O港及停靠船舶信息排查。負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)滸苔打撈、海岸線修復(fù)等海洋活動(dòng)出海船舶、人員管理。

區(qū)文化體育和旅游局：負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可擅自從事涉海游覽經(jīng)營(yíng)行為。牽頭開(kāi)展涉海游覽區(qū)停靠點(diǎn)及停靠船舶信息排查。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促區(qū)各相關(guān)部門、單位和有關(guān)鄉(xiāng)街落實(shí)海上安全防范職責(zé)。負(fù)責(zé)將加強(qiáng)船舶出海管理工作開(kāi)展情況納入安委會(huì)年終考核。

連云海事處：負(fù)責(zé)加強(qiáng)海上交通秩序管理，加大巡查執(zhí)法力度，依法查處各類海上交通違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)牽頭組織涉海單位開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法。

連云港海警局連云工作站：負(fù)責(zé)加強(qiáng)底拖網(wǎng)線的海域涉漁執(zhí)法工作和自然海岸線以外的海上治安、刑事犯罪活動(dòng)打擊。

連云港港口集團(tuán)：負(fù)責(zé)集團(tuán)管理范圍內(nèi)海港泊位管理，配合做好港口、船舶出海信息排查。

附件2

連云區(qū)港口碼頭、入海河道停靠點(diǎn)、閘口、修造船廠和涉海游覽區(qū)排查信息表

序號(hào)	所在縣（區(qū)、管委會(huì)）	排查內(nèi)容性質(zhì)（港口碼頭、入海河道停靠點(diǎn)等）	所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）	是否具備涉水、岸線等行政許可手續(xù)	是否具備靠泊設(shè)施	是否經(jīng)過(guò)技術(shù)論證	是否 保留	下一步管理措施	其他說(shuō)明的事項(xiàng)

填報(bào)地區(qū)（部門、單位）：　　　　　　　　　　　（蓋章）　　　　　 填報(bào)日期：2022年　　月　　日

附件3

連云區(qū)加強(qiáng)船舶出海管理工作船舶信息排查表

序號(hào)

所在縣（區(qū)、管委會(huì)）

船舶名稱

停靠位置

船舶性質(zhì)

船籍港

船名、船籍港標(biāo)識(shí)是否清晰、完整

船舶基礎(chǔ)資料（船長(zhǎng)、船寬和主機(jī)功率）

在船人數(shù)

抗風(fēng)能力（如有）

所有人及聯(lián)系方式

服務(wù)單位及聯(lián)系方式（含漁船服務(wù)碼頭主或冷庫(kù)）

是否長(zhǎng)期在鹽城區(qū)域活動(dòng)

處置建議

備注

填報(bào)地區(qū)（部門、單位）：　　　　　　　　　　　（蓋章）　　　　　　　填報(bào)日期：2022年　　月　　日

填表要求：1、填報(bào)后統(tǒng)一報(bào)區(qū)工作專班匯總；2、沿海各縣（區(qū)）人民政府、徐圩新區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)排查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，除連云港港“一體兩翼”港區(qū)、修造船廠、涉海旅游區(qū)外，應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、相關(guān)部門對(duì)入海水道閘下水域進(jìn)行全面排查，并按時(shí)上報(bào)排查情況；3、各地、各部門要加強(qiáng)信息溝通，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)信息排查工作，確保“不留死角、不留盲區(qū)”。4、停靠位置應(yīng)與港口碼頭等排查信息表一致。5、各地、各部門對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。6、船舶性質(zhì)包括①漁船②商船③三無(wú)船舶④借名登記漁船（指中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)在冊(cè)的本省籍且船舶登記所有人與實(shí)際所有人不一致的海洋漁船）。7、處置建議包括①無(wú)②移交相關(guān)部門調(diào)查處理③移交屬地政府集中看管和統(tǒng)一拆解。

附件4

連云區(qū)出海工作人員信息排查表

序號(hào)	縣（區(qū)、區(qū)）	鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）	姓名	身份證號(hào)	從事行業(yè)（漁業(yè)、水上運(yùn)輸）	是否持有船員證書或其他水上資質(zhì)證書	主要服務(wù)單位	聯(lián)系方式	村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

填報(bào)地區(qū)（部門、單位）：　　　　　　　　　　（蓋章）　　　　　　填報(bào)日期：2022年　　月　　日

附件5

各鄉(xiāng)街關(guān)于加強(qiáng)船舶出海管理工作開(kāi)展情況的報(bào)告

區(qū)專班：

..............

一、工作開(kāi)展情況

（一）部署落實(shí)情況：.......

（二）專班成立情況：.......

（三）宣傳發(fā)動(dòng)情況：..........　走訪　　個(gè)村，巡查　　個(gè)河道、　　閘口、　　碼頭和　　個(gè)停靠點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)　　座非法碼頭停靠點(diǎn)、　　艘問(wèn)題船舶，張貼《通告》及其他宣傳材料　　份。（附每周排查工作數(shù)據(jù)，包括碼頭停靠點(diǎn)、船舶和涉水涉海人員）

二、工作亮點(diǎn)

............

三、存在的問(wèn)題

............

四、工作建議