連云區住建局關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案

各科室、局屬各單位：

    為進一步推進全區城建條線安全生產領域改革發展，壓緊壓實安全生產責任，嚴格安全生產法規政策措施落實，全面落實企業安全生產主體責任，提升企業安全生產管理水平，依據《市安委會關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動的通知》（連 安〔2018〕14號）、《區安委會關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案》（連區安委〔2018〕6號），并經區住建局研究決定，制定《連云區住建局關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案》，自即日起至年底，在全區城建領域組織開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動，即查企業全員安全生產責任制落實情況，督導企業主體、行業監管、屬地管理三個責任落實。現將有關事項明確如下：

一、總體要求

以習近平總書記安全生產重要思想為指導，細化落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業、管業務、管生產經營必須管安全”規定，堅持問題導向，以落實企業主體責任為重點，通過隨機抽查、量化打分、倒查督查、綜合評價、通報曝光，全面傳導壓力，壓實主體責任、堵塞監管漏洞，防范各類生產安全事故發生，筑牢全區“高質發展、后發先至”的安全基礎。

 二、組織機構

為了確保安全生產責任制“一查三督”專項行動方案按步驟、有計劃的推進實施，經研究，成立由局主要負責人為組長，各分管領導為副組長，各科室、局屬各單位主要負責人為成員的局落實安全生產責任制“一查三督”專項行動工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組下設辦公室，地點設在局辦公室，由王堯同志兼任辦公室主任，具體負責“一查三督”專項行動的組織、協調和督查實施等工作。

三、范圍內容

根據《中共連云區委 連云區人民政府關于印發〈連云區各街道、開發區安全生產工作職責規定〉的通知》（連區委〔2017〕3號）、《中共連云區委 連云區人民政府關于印發〈連云區有關部門和單位安全生產工作職責規定〉的通知》（連區委〔2017〕7號）精神，結合《連云區全面加強企業全員安全生產責任制實施方案》（連區安辦〔2018〕36號）要求，安全生產“一查三督”專項行動覆蓋全區建筑施工、市政基礎設施、城鎮燃氣、公園廣場、園林綠化、森林防火、交通運輸、物管小區、房屋拆除和人員密集場所。突出建筑施工、城鎮燃氣、物管小區等重點行業領域。

（一）全面檢查。各科室、局屬各單位要切實摸清底數，建立健全生產經營單位信息庫，根據各自實際，采取分行業全覆蓋督查。對建筑工地、物管小區、城鎮燃氣、市政基礎設施、公園廣場、園林綠化、房屋拆除等行業全面督查。

（二）量化打分。對照“八查八看”，結合《落實企業安全生產主體責任專項行動實施方案》(連區安委〔2016〕5號)、《連云區全面加強企業全員安全生產責任制實施方案》（連區安辦〔2018〕36號）、《市安委會關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動的通知》（連安〔2018〕14號）要求，以企業落實全員安全生產責任制為重點，涵蓋《安全生產法》和企業落實主體責任“一必須五到位”主要內容要求，對照《生產經營單位落實安全生產責任檢查評分表》（附后），逐項評價打分。綜合評分80分（含）—90分為合格，95分（含）以上為優秀企業。

（三）綜合評價。在督查企業總數中，80%（含）以上企業達到合格及以上等級的，則行業為落實安全生產責任制合格地區行業，否則確定為不合格。對確定為不合格的行業，至少進行一個月的整改后，再次組織綜合評價。

（四）通報曝光。各科室、局屬各單位在部署、督查、推動專項行動中，通過內部文件簡報和媒體公開等形式，加大通報曝光力度，既要通報表揚先進企業，也要堅決曝光不履行安全生產法定責任、安全生產問題隱患突出的企業，從嚴查處檢查中發現的違法違規行為。

四、方式步驟

在檢查方式上，一是當面“問”，問崗位職責，落實措施，應知應會等；二是書面“考”，考法律法規和一年內重要文件部署貫徹情況，雙重預防機制內涵及開展情況，主要安全風險及防控措施等；三是實地“看”，從制度、記錄、公示、執行、現場，看全員責任和主體責任是否真正落實，重查主要負責人和一線崗位責任落實情況。

分四個階段實施：

（一）部署動員（8月20日前）。各科室、局屬各單位要結合連區安辦〔2018〕36號文的落實，立即對專項行動進行部署動員，確保橫到邊、縱到底，消除盲點死角。部署到位情況將作為倒查責任落實的重要方面之一。

（二）自查自改（8月20日—9月5日）。按照本次專項行動的部署要求，各科室、局屬各單位迅速開展自查自糾、完善提升工作，切實做到科學定責、人人明責、認真履責，真正做到“一必須五到位”。本階段各科室、局屬各單位要通過組織培訓、現場觀摩、專家指導等方式，推動、督促和指導企業全面落實安全生產責任。

（三）檢查整治（9月5日—10月10日）。各科室、局屬各單位要結合實際，細化檢查標準，加強工作指導，嚴謹嚴格開展對標檢查。各負有安全生產監管職責的單位要加強監管執法，按照“安全生產行政執法提升年”的部署，對檢查中發現的突出問題和違規行為，依法嚴肅處理。

（四）督查通報（10月10日—11月5日）。局領導小組將對各科室、局屬各單位“一查三督”專項行動開展情況進行督查。對督查企業中發現的問題、隱患進行交辦督辦，實行閉環管理，對督查情況進行通報。

年底前，我局將認真總結開展“一查三督”專項行動的經驗，以在下一年度安全生產工作中完善提升。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各科室、局屬各單位主要負責人要親自過問、推動落實；分管責任人要親自部署、督促檢查安全生產責任落實，堅決杜絕推諉扯皮，進一步擰緊責任螺絲、壓實安全責任，消除監管盲區。要確保工作有部署、檢查有記錄、整改有痕跡、落實有實效。

（二）強化檢查指導，從嚴監管執法。各科室、局屬各單位要認真履責，加強檢查指導，從嚴監管執法。對建筑施工、市政基礎設施、城鎮燃氣、公園廣場、園林綠化、森林防火、交通運輸、物管小區、房屋拆除等重點行業領域要實現全覆蓋。要堅持依法治理，把“一查三督”專項行動與“安全生產行政執法提升年”活動結合起來，治理銷號一批重大事故隱患，問責曝光一批責任不落實、整改不到位、非法違法違規的企業，強化警示震懾作用。

（三）嚴肅工作紀律，嚴格考核問責。參加抽查督查工作的人員，要遵守工作紀律，統一工作標準，確保公平公正。局領導小組將把“一查三督”專項行動落實情況，作為年度安全生產目標考核的重要內容。對在推進落實“一查三督”專項行動中履職不力、工作滯后、走過場的科室和局屬單位，將嚴肅問責。對因安全生產主體責任不履行、隱患整改不落實的各類企業，將依法依規嚴格處罰。

各科室、局屬各單位要結合本單位實際制定“一查三督”專項行動方案，確定具體負責人和聯系人，并于2018年8月20日前上報局辦公室。從8月份開始，每10天報送一次活動部署、自查自糾、檢查督查、監管執法、通報曝光等工作情況。11月5日前，報送專項行動工作總結。

聯系人：徐一鳴，電話：82310479，82316159（傳真），郵箱：lyqcsjs@163.com。

  附件：生產經營單位落實安全生產責任檢查評分表

                          

 

 連云區住房和城鄉建設局

                               2018年8月15日