關于開展2022年度建筑市場行為 “雙隨機、一公開”及“制度全覆蓋” 夏季專項行動檢查工作的通知

各科室、局屬各單位：

為進一步規范我區工程建設領域市場秩序，加強事中事后監管，督促企業履職盡責，推動建筑業高質量發展，按照《連云港市2022年度事中事后監管計劃》《連云港市“制度全覆蓋”夏季專項行動實施方案》和《連云港市住建局2022年度雙隨機、一公開檢查計劃》部署要求，決定在全區范圍內開展2022年度建筑市場行為“雙隨機、一公開”及“制度全覆蓋”夏季專項行動檢查工作，現將有關事項通知如下。

一、領導小組成員

（一）成立建筑市場行為夏季專項行動領導小組

組　長：王　德　　黨組書記、局長

　　　　交通局局長、地震局局長

　　　　區人防辦主任

副組長：王學宏　　住建局副局長

　　　　仲兆兵　　黨組成員、交通局副局長

　　　　常　磊　　黨組成員、安全生產監督管理科科長

成　員：周海波　　建筑工程招標投標管理辦公室主任

　　　　陳寬大　　城建監察大隊大隊長、質安站副站長

　　　　陳四琪　　質安站站長

　　　　孫桂楊　　清欠辦業務負責人

　　　　邱　磊　　安全生產監督管理科副科長

領導小組下設辦公室，辦公室設在區城建監察大隊，陳寬大同志兼任辦公室主任，聯系電話：0518-80701553。

（二）職責分工

1.安全科：負責安全生產方面協調相關工作；

2.監察大隊：負責近一年來存在其他嚴重違法違規行為，受到住建行政主管部門或綜合執法部門處理的企業；

3.招標辦：負責僅限政府、國有企業投資項目招標方面相關工作；

4.質安站：負責近一年來發生安全事故的企業、一年內出現關鍵崗位人員變更情況的項目和一年內出現過主管部門認為需加強監管的其他情形；

5.清欠辦：負責近一年來出現過農民工工資拖欠行為的企業。

二、檢查范圍

本次檢查范圍為本轄區內行政區域內從事房屋和市政基礎設施建設的建設單位、施工單位、監理單位，有下列情況之一的作為重點關注企業進行檢查：

（一）近一年來出現過農民工工資拖欠行為的企業；

（二）近一年來發生安全事故的企業；

（三）近一年來存在其他嚴重違法違規行為，受到住建行政主管部門或綜合執法部門處理的企業；

（四）一年內出現關鍵崗位人員變更情況的項目；

（五）一年內出現過主管部門認為需加強監管的其他情形。

三、檢查內容

（一）企業基本情況

施工企業、監理企業資質情況、人員配置情況。

（二）企業市場行為

1.企業是否存在無資質承攬工程或超越資質承攬工程情況，是否存在違法發包、轉包、違法分包和掛靠、圍標串標等違法違規行為；

2.現場管理人員到崗情況。利用“連云港市建筑工人管理服務信息平臺”對全區在建項目施工現場主要負責人（建設單位負責、項目經理、總監）及一般管理人員的配備和到崗考勤情況進行核查，對未配備相關人員或配備人員考勤未達到省市相關政策文件規定標準的，此項檢查認定為不合格，并核查施工企業和監理企業現場管理資料，資料清單詳見附件1；

3.“制度全覆蓋”夏季專項行動落實情況。現場核查建筑工人實名制覆蓋率、更新率，是否按照《保障農民工工資支付條例》要求落實“四項制度”等內容；

4.根據工作實際需要，其他有必要檢查的市場行為。

四、檢查安排

（一）自查自糾階段（發文日至8月20日）

1.各科室、局屬各單位制訂印發《關于開展建筑市場秩序集中專項整治的通知（或方案）》，制定行動實施方案，召開專項整治會議，明確人員安排和職責分工，部署集中專項治理工作，及時將集中專項整治的相關精神和有關要求傳達至轄區內有關項目、企業，相關企業自查自糾，確保集中專項整治全覆蓋。實施方案和集中專項整治工作分管領導及聯絡人姓名及聯系電話于8月20日前報送至城建監察大隊，電子郵箱lyqcjjcdd@163.com。

2.在建工程項目參建企業對照《建筑市場秩序集中專項整治自查表》（附件2），依據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》進行自查自糾工作，統計梳理自查情況；對于發現的問題，相關企業應立即自行整改，并針對所發現的管理漏洞，建立防范制度。自查表簽字蓋章在現場核查時交檢查人員。

（二）現場核查階段（8月8日-9月30日）

各科室、局屬各單位按照本通知要求，開展2022年度建筑市場行為“雙隨機、一公開”及“制度全覆蓋”夏季專項行動檢查工作。

（三）整改階段（2022年10月1日-11月1日）

各科室、局屬各單位針對存在問題進行整改完善，并將整改情況書面報送城建監察大隊，電子郵箱lyqcjjcdd@163.com。

（四）復核復查和通報階段（2022年11月1日-11月15日）

各科室、局屬各單位對存在問題的企業、項目的整改情況進行復查。各科室、局屬各單位于11月15日前將檢查工作開展情況總結和相關附件表格（附件3、附件4）加蓋公章后報送城建監察大隊（聯系人：陳寬大，郵箱：lyqcjjcdd@163.com）。各科室、局屬各單位對本轄區內“雙隨機”檢查結果開展隨機抽查，并對復查結果進行通報，并對拒不整改和整改不合格的企業和項目按規定進行處理。

五、工作要求

（一）各科室、局屬各單位要高度重視，對照檢查要求認真準備，仔細排查，積極完善，全面整改。

（二）各科室、局屬各單位行政主管部門在檢查工作中應當規范組織，合理安排，依法行政，不得頻繁影響企業正常生產經營活動。

附件：1.各方主體須提供材料清單

　　　2.建筑市場秩序集中專項整治自查表

　　　3.建筑市場秩序集中專項整治查處情況匯總表

　　　4.“制度全覆蓋”夏季專項行動情況表

連云區住房和城鄉建設局

2022年8月9日