為扎實做好春節后復工及全國“兩會”期間安全生產工作，堅決防范遏制各類事故發生,確保全局安全生產形勢穩定，決定3月份在全局集中組織開展“事故隱患排查月”活動，制定本方案。

一、總體目標

以全力壓降事故總量、杜絕較大以上事故為目標，強化依法治安，嚴格落實責任，著力查大風險、除大隱患、防大事故，堅決整改一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、關閉一批不符合安全生產條件企業、曝光一批“黑名單”企業、取締一批非法違法企業，進一步推動事故防控體系建設，為全國“兩會”勝利召開營造良好的安全生產環境，為全年工作開好局、起好步。

二、排查治理范圍和內容

（一）排查治理范圍。各類生產經營單位，突出森林防火、城市綠化和風景名勝區、城市公園、建筑施工、市政基礎設施、城鎮燃氣、道路運輸、住房保障和房產管理、物業服務管理、房屋拆除等重點行業領域，突出燃氣管線、危舊房屋、高空作業、深基坑開挖等重點部位，以及人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業；近3年來發生生產安全事故的重點行業企業。

（二）排查治理方式。采取自查自糾、專項檢查、巡查督查和輿論監督相結合的方式進行，做到“八個結合”：

1.把隱患排查治理與“除隱患防事故保安全專項行動”相結合，深化安全生產再檢查、再排查、再整治，保持工作連續性；

2.把隱患排查治理與“安全生產行政執法提升年”活動相結合，強化依法治安，做到有違必罰、依法嚴處，落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施；

3.把隱患排查治理與重點行業領域專項整治相結合，在道路交通、建筑施工、城市燃氣、人員密集場所消防領域，全面扎實地開展事故隱患排查治理，著力解決影響安全生產的薄弱環節和突出問題；

4.把隱患排查治理與落實企業安全生產主體責任專項行動相結合，督促企業嚴格履行主體責任，做到“一必須五到位”，全面排查問題和隱患，列出問題清單，落實整改措施，逐項限期整改；

5.把隱患排查治理與加強危險因素辨識管控工作相結合，實現關口前移，全面推進雙重預防機制建設，消除盲點死角；

6.把隱患排查治理與推進企業安全生產標準化創建工作相結合，推動企業夯實安全生產基層基礎，強化作業現場安全管理，嚴格執行安全管理制度和操作規程，提升本質安全水平；

7.把隱患排查治理與安全生產季節性特點相結合，強化高危行業復工復產嚴管嚴控工作，全面排查，及早預防，嚴格落實各個環節的安全生產責任和防范措施，嚴防事故發生；

8.把隱患排查治理與推動安全生產與職業健康“一體化”監管相結合，推進安全生產與職業健康風險隱患同排查、同管控、同整改。

三、任務分工

按照“條塊結合、屬地為主”原則，在局安全生產領導小組的統一領導下，各科室、局屬各單位分工負責，密切配合，認真組織實施事故隱患排查治理工作。

（一）各科室、局屬各單位：按照《區政府有關部門和單位安全生產工作職責規定》（連區委〔2017〕7號），制定相關行業領域具體實施方案，全面組織排查整治，建立重大事故隱患清單，對重大事故隱患治理任務實行領導負責制、公示制、銷號制、通報制，實行動態管理。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各科室、局屬各單位要做好各自職責范圍內的安全隱患排查工作。

（二）生產經營單位：嚴格落實安全生產主體責任，執行“崗位、班組、車間、企業”四級隱患排查治理機制，全員全方位組織開展危險有害因素和崗位風險點辨識排查，建立事故隱患“一企一清單”，落實事故隱患自查、自報、自改閉環管理。嚴格按照國家安監總局頒布的危險化學品、工礦企業重大隱患認定指導目錄辨識管控重大隱患，建立清單、完善臺賬，及時向主管部門報告，制定實施隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

四、工作要求

（一）加強組織領導，層層落實責任。區住建局安全生產領導小組負責組織協調本次活動工作。各科室、局屬各單位要結合實際，切實加強隱患排查治理工作的組織領導，健全工作機制，明確職責分工，周密安排部署，切實將工作任務分解落實到基層一線、生產經營單位，抓好工作落實。

（二）強化風險辨識，全面排查治理。各科室、局屬各單位要推進安全生產雙重預防工作機制的建設，重點督促企業完善事故隱患自查、自改、自報的管理機制，按照一般事故隱患和重大事故隱患的區分，實行分層分級治理，對重大事故隱患一律實施掛牌督辦制度。要在建立準確具體、責任清晰、任務明確的重大事故隱患清單的基礎上，對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺帳制、銷號制、通報制管理，確保形成工作閉環。

（三）嚴格監管執法，強化綜合整治。各科室、局屬各單位要突出事故易發多發和工作落實相對薄弱的地區，突出重點行業領域和風險高、隱患多的企業，突出重點環節和關鍵部位，明確年度監督檢查、監管執法工作重點，制定年度安全生產監管執法計劃，強力推進“安全生產行政執法提升年”活動，以執法促排查、促整治。

（四）建立聯動機制，開展督查檢查。各科室、局屬各單位要認真組織開展“回頭看”，要充分發揮安全生產專家的技術支撐作用，綜合運用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、交叉檢查、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。要通過建立臺帳、重點督辦、整改驗收銷號等措施，加強跟蹤督查工作力度，推動事故隱患整改到位。要充分利用各種報紙、電視、網絡等媒體，采取各種方式，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。局安全生產領導小組將對各科室、局屬各單位“事故隱患排查月”開展情況組織專項督查檢查，并將督查情況納入年度績效考核。

各科室、局屬各單位要及時收集匯總“事故隱患排查月”活動開展情況，落實工作信息周報制度。同時，將《隱患排查治理情況匯總表》《重大事故隱患清單》以及工作總結連同電子版于3月30日前報至局辦公室。

聯系人：祁江蘇，聯系電話：82310479（傳真：82316159）

電子郵箱：lyqcsjs@163.com

 

附件：1.隱患排查治理情況匯總表

      2.重大事故隱患清單

 

附件1

隱患排查治理情況匯總表

填報單位（蓋章)：                                                      填報日期：             

行業領域

檢查情況

治理情況

檢查 單位 （家）

組織檢查組 （個）

領導帶隊檢查（人次）

發現非法違法行為（條)

行政處罰

排查隱患 （處)

已整改隱患 （處）

掛牌督辦（條）

整改資金 （萬元）

關閉取締非法企業 （家）

責令 三停（家）

暫扣吊銷證照企業（家）

處罰 罰款 （萬元）

合計

重大 隱患

合計

重大 隱患

市級

縣級

森林防火

城市綠化和風景名勝區

城市公園

建筑施工

市政基礎設施

城鎮燃氣

道路運輸

住房保障和房產管理

物業服務管理

拆除管理

其他

合計

 

 

附件2

重大事故隱患清單

填報單位（蓋章)：                                                      填報日期：             

序號	隱患內容	整改措施	整改時限	整改責任單位	整改 責任人	督改責任單位	督改 責任人	是否掛牌 督辦（級別）	擬投入 整改資金
1
2
3