各支部：

　　《連云區(qū)住建局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題開展批評環(huán)節(jié)實(shí)施辦法》已經(jīng)局黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：區(qū)住建局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)工作時(shí)間安排表

中共連云區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會

2014年6月12日

連云區(qū)住建局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題開展批評環(huán)節(jié)實(shí)施辦法

　　為深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實(shí)施辦法的部署和要求，結(jié)合區(qū)住建局實(shí)際，制定區(qū)住建局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實(shí)施辦法如下：

　　一、做好準(zhǔn)備工作

　　1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示和中央教育實(shí)踐活動(dòng)視頻會議精神。各支部要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示和中央視頻會議精神，組織專題討論，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序扎實(shí)開展。

　　2、組織開展學(xué)習(xí)教育聽取意見環(huán)節(jié)回頭看工作。圍繞看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、看聽取意見是否到位、看即知即改是否見效等主要內(nèi)容，通過組織自查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查等方式，落實(shí)抓深入、促平衡、補(bǔ)短板、普遍查、重提醒和交責(zé)任等六個(gè)方面的要求，及時(shí)查擺和糾正存在的問題特別是形式主義問題，對沒有達(dá)到應(yīng)有效果的堅(jiān)決補(bǔ)課或返工。

　　3、組織開展三嚴(yán)三實(shí)大家談。結(jié)合區(qū)住建局工作實(shí)際，在深入學(xué)習(xí)、聽取意見的基礎(chǔ)上，以周恩來、焦裕祿等先輩先進(jìn)為榜樣，集中座談交流，逐一對照三嚴(yán)三實(shí)要求，對照身邊典型，談不足、找差距、查四風(fēng)，為查擺問題、開展批評奠定思想基礎(chǔ)。

　　二、深入查擺問題

　　要對照省委四查四治、市委十問十查擺和區(qū)委三思三解要求，以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)為鏡，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，深入查擺四風(fēng)突出問題和關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，為對照檢查提供問題準(zhǔn)備。

　　4、自己找。圍繞全區(qū)動(dòng)員大會明確的五個(gè)層級四風(fēng)問題的具體表現(xiàn)，增強(qiáng)自我剖析的勇氣，放下身段、拋開面子，真正把自己擺進(jìn)去，對照 三嚴(yán)三實(shí)要求，扎實(shí)開展六查，即：查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)，實(shí)事求是地給自己畫畫像，有什么問題就查什么問題。要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，結(jié)合三解三促五掛鉤、面對面、心貼心，服務(wù)群眾七個(gè)一、鏈千家、系萬戶等活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬建言渠道，讓群眾提意見，特別注意聽取那些有政策水平、有不同意見群眾的意見，從群眾反映的意見中提煉線索、正確研判、找準(zhǔn)癥結(jié)，切實(shí)把黨員干部四風(fēng)問題查擺出來、梳理清楚。

　　5、集中議。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會議，對征求到的各類意見進(jìn)行會診，一條一條對照分析、一項(xiàng)一項(xiàng)議深議透。注意從群眾反映的切身利益問題中透視四風(fēng)問題，從信訪積案中查擺作風(fēng)問題，從基層暴露出的問題中反思領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，從個(gè)人日常工作生活小節(jié)中查找自身問題，防止就事論事、浮在表面。一把手要帶頭查擺自身存在的四風(fēng)問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，同時(shí)對其他班子成員存在的問題及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)明提醒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系履行職責(zé)和運(yùn)用權(quán)力情況，主動(dòng)深查細(xì)照、認(rèn)領(lǐng)問題，不能輕描淡寫、避重就輕。

　　三、開展談心談話

　　要安排充足時(shí)間，普遍開展談心談話活動(dòng)，把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，互相幫助、消除隔閡、形成共識。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。

　　6、談心談話內(nèi)容。要聚焦四風(fēng)，帶著問題談，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，敞開心扉、以誠相見，推心置腹、溝通思想，增進(jìn)了解、共同提高。對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談，對擬批評的問題，會前要充分溝通和交換意見。要嚴(yán)肅認(rèn)真，談?wù)嫘膶?shí)意的話、具體實(shí)在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，防止以研究工作代替談心談話、談心談話變成聊天寒暄。

　　7、談心談話范圍。堅(jiān)持四必談：黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子每個(gè)成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間必談，督導(dǎo)組與班子成員必談。班子成員之間要逐一談心，黨支部負(fù)責(zé)人要與黨員普遍談心。對外出流動(dòng)黨員可通過電話溝通等途徑，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動(dòng)關(guān)懷、扶貧幫困。對青年黨員要主動(dòng)約談，交流思想，幫助提高服務(wù)群眾的意識和能力。

　　8、談心談話方式。在談話流程上，堅(jiān)持一把手、職務(wù)高的主動(dòng)約談、自己先談，緊扣反對四風(fēng)、四查四治、十問十查擺、三思三解，首先主動(dòng)談自身存在的突出問題，誠懇地指出對方的問題，接著請對方指出自己的問題，再互相交換對領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的看法，最后一起深入探討解決問題的意見。在一對一的基礎(chǔ)上，也可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式溝通交流，效果不明顯的要反復(fù)談，真正談開談透。

　　四、撰寫對照檢查材料

　　要堅(jiān)持四個(gè)擺進(jìn)去，即：班子查擺的問題把個(gè)人擺進(jìn)去、下級查擺的問題把上級擺進(jìn)去、單位部門查擺的問題把分管領(lǐng)導(dǎo)擺進(jìn)去、社會面上的問題把自己擺進(jìn)去。防止四個(gè)代替，即：防止以工作問題代替四風(fēng)問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替?zhèn)€性問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。對查擺出來的問題，要對號入座，敢于擔(dān)責(zé)，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標(biāo)，緊緊圍繞反對四風(fēng)，深入剖析問題實(shí)質(zhì)、根源和危害，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。

　　9、主要內(nèi)容。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要寫得實(shí)、畫得準(zhǔn)，見事見人見思想。一般包括五個(gè)方面：遵守黨的政治紀(jì)律情況，個(gè)人作風(fēng)基本情況，存在的主要問題，原因分析，改進(jìn)措施，重點(diǎn)是后三個(gè)方面。一、二兩個(gè)方面可用一段作簡要表述，要清楚明確、實(shí)事求是。存在的主要問題要對四風(fēng)突出問題逐一檢查，列舉具體表現(xiàn)和典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題要明確作出回應(yīng)。對是否存在把作風(fēng)建設(shè)同推動(dòng)改革發(fā)展對立起來，消極對待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，為官不為的問題進(jìn)行檢查。原因分析要深挖問題根源，重點(diǎn)從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及三嚴(yán)三實(shí)要求等方面分析原因。改進(jìn)措施要針對查找出來的問題，提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。

　　10、撰寫要求。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料必須自己動(dòng)手，杜絕工作人員代寫，尤其要防止從網(wǎng)上拼拼湊湊、從第一批活動(dòng)單位照抄照搬。對照檢查材料要直奔主題，直面問題，不能穿靴戴帽、夸大縮小、文過飾非，不能寫成工作總結(jié)，不能以文字多少定優(yōu)劣。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。

　　11、審核把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要由黨委主要負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組嚴(yán)格審核把關(guān)，并報(bào)上一級黨組織審定，其中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料，還要由聯(lián)系單位的上級領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志審核局屬各單位、各部門中層正職以上黨員干部的對照檢查材料。要認(rèn)真履行好把關(guān)責(zé)任，嚴(yán)審實(shí)把，對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹、沒有真正觸動(dòng)思想靈魂的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強(qiáng)的，要督促修改或者退回重寫，屢改不到位的要通報(bào)批評。

　　五、開好民主生活會和組織生活會

　　以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以習(xí)近平總書記到河南蘭考指導(dǎo)縣委常委班子專題民主生活會為示范，以反對‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，召開高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會。

　　12、制定專題民主生活會方案。黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自主持研究制定體現(xiàn)整風(fēng)精神的專題民主生活會工作方案，報(bào)督導(dǎo)組審閱。專題民主生活會期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得請假。

　　13、開好民主生活會。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒，不當(dāng)老好人，不搞無原則紛爭，達(dá)到團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)的目的。

　　發(fā)言內(nèi)容：自我批評要明確擺出四風(fēng)突出問題，明確回應(yīng)群眾意見和上級點(diǎn)明的問題，明確落實(shí)從嚴(yán)管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進(jìn)的具體措施。相互批評要逐一進(jìn)行，聚焦四風(fēng)，從黨性強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)不實(shí)、要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進(jìn)建議，每個(gè)班子成員都要對其他成員提出具有辣味的批評意見。

　　發(fā)言步驟：局黨委主要負(fù)責(zé)同志首先代表領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對照檢查，然后個(gè)人對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，接著班子成員逐一發(fā)言。第一步，發(fā)言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對發(fā)言的同志提出問題和整改建議；第三步，發(fā)言的同志對照大家的批評意見再作表態(tài)。

　　14、通報(bào)民主生活會情況和開展民主評議。專題民主生活會后10天內(nèi)，黨委主要負(fù)責(zé)同志主持召開通報(bào)會，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況。通報(bào)內(nèi)容主要包括會前準(zhǔn)備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料作進(jìn)一步修改完善，經(jīng)督導(dǎo)組、黨委主要負(fù)責(zé)同志同意后，在通報(bào)會前一天發(fā)放給參會人員，會后收回。參會人員范圍由督導(dǎo)組根據(jù)有關(guān)要求，局黨委確定。

　　在通報(bào)會上，通報(bào)完領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況后，對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況進(jìn)行民主評議。評議主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況的總體評價(jià)；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況的評價(jià)。評議表在會前一天與對照檢查材料一同發(fā)放，會后由督導(dǎo)組現(xiàn)場收回匯總。督導(dǎo)組將民主評議結(jié)果梳理匯總后，及時(shí)向局黨委主要負(fù)責(zé)同志反饋。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況、對照檢查、開展批評和自我批評情況好和較好累計(jì)得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評估提出，報(bào)上一級黨組織同意，要重新召開專題民主生活會；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況好和較好累計(jì)得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評估提出，報(bào)上一級黨組織同意，要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上重新對照檢查。有關(guān)情況要采取適當(dāng)方式在通報(bào)會參會人員范圍內(nèi)再次通報(bào)。

　　15、開好組織生活會。以黨支部為單位，召開一次專題組織生活會，認(rèn)真進(jìn)行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。每個(gè)黨員都要參加所在黨組織的專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要以普通的黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。區(qū)住建局黨委主要負(fù)責(zé)同志要參加部分單位、部門專題組織生活會，分管領(lǐng)導(dǎo)要參加分管單位、部門專題組織生活會，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。

　　各支部召開全體黨員大會，通報(bào)支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議在此基礎(chǔ)上，研究提出加強(qiáng)支部建設(shè)的意見，并開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要依據(jù)黨章，采取切合實(shí)際、簡便易行的方法進(jìn)行，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評議。對長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要嚴(yán)肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

　　16、上報(bào)專項(xiàng)報(bào)告。在專題民主生活會召開后15天內(nèi)，形成專題民主生活會情況專項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，報(bào)上一級黨委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，同時(shí)按程序報(bào)上一級紀(jì)委和組織部門。

　　六、抓好即知即改

　　17、把整改落實(shí)貫穿始終。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真梳理分析群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，逐項(xiàng)列出問題清單，研究確定即知即改重點(diǎn)事項(xiàng)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，特別要抓住侵害群眾利益的問題及早開展專項(xiàng)整治。

　　堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒；對犯有錯(cuò)誤的同志，鼓勵(lì)他們主動(dòng)講清問題，勇于改正錯(cuò)誤；對個(gè)別問題較多、群眾反映強(qiáng)烈而又不作自我批評、拒絕幫助的干部，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門進(jìn)行查處。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　18、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫徹始終。圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，繼續(xù)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作指導(dǎo)文件選編》等，學(xué)習(xí)焦裕祿精神，精讀原著，吃透精神，認(rèn)清四風(fēng)危害，打牢思想基礎(chǔ)，打消思想顧慮，提高思想境界，為查擺問題、開展批評提供有力思想保障。

　　19、充分發(fā)揮一把手示范帶頭作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中深入開展一把手帶頭行動(dòng)的通知》（連區(qū)群辦發(fā)〔2014〕7號）要求，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化帶頭示范、強(qiáng)化指導(dǎo)把關(guān)、強(qiáng)化工作推進(jìn)。嚴(yán)格一把手責(zé)任追究制，對認(rèn)識不到位的談話提醒，工作不力的問責(zé)，情況嚴(yán)重的調(diào)整。

附件：

連區(qū)建委[2014]7號-附件.docx