各科室、局屬各單位：

為認真貫徹落實中央、省市區(qū)關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，深入推進我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，保障國家級衛(wèi)生城市長效管理和文明城市創(chuàng)建工作，優(yōu)化建筑行業(yè)揚塵防治管控措施，連云區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定成立建筑行業(yè)揚塵防治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)揚塵防治辦公室（以下簡稱“局揚塵辦”），作為我局負責(zé)全區(qū)建筑行業(yè)揚塵污染防治工作的專職機構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組成人員

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：

組　　長：湯文化　　　　　黨組書記、局長

副組長：王　　德　　　　　黨組成員、副局長

余界光　　　　　黨組成員、副主任科員

成　　員：仲兆兵　　相雷　　許學(xué)華　冷堅　　陳寬大　

（二）局揚塵辦組成人員

揚塵辦主任：余界光

成　　員：陳寬大　　仲兆兵　　相　　雷　　　許學(xué)華

冷　　堅　　孫　　喆　　張永澤

二、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建全國文明城市的決策部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，在深化“智慧工地”等信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進建筑行業(yè)揚塵治理的政策措施，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導(dǎo)督促開發(fā)、施工、預(yù)拌砂漿混凝土企業(yè)落實揚塵防治措施，更大限度的激發(fā)全區(qū)揚塵防治的積極性和社會創(chuàng)造力。

（二）局揚塵辦工作職責(zé)

配合市住建局管理轄區(qū)內(nèi)建筑工地、房屋拆除工地揚塵防治工作的審查、檢查、執(zhí)法、評優(yōu)工作。

配合市住建局做好綠色攪拌站建設(shè)及清理無資質(zhì)的攪拌站“黑站”。

負責(zé)轄區(qū)建筑工地文明城市創(chuàng)建工作。

負責(zé)轄區(qū)建筑工地國家級衛(wèi)生城市長效管理工作。

定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展和存在問題，落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作決定。

配合市住建局做好揚塵防治信息化平臺建設(shè)工作，逐步推廣“智慧工地”信息平臺。

三、工作機制

（一）審查機制

建筑工地辦理施工許可證后，局揚塵辦立即對揚塵專項方案進行審查，并對施工圍擋、車輛沖洗設(shè)施等揚塵防治硬件設(shè)施進行現(xiàn)場踏勘凡揚塵防治措施不到位的，要求立即整改，整改不到位不許施工，強行施工的報送市局建筑市場監(jiān)管處，將違法信息錄入信用平臺，并將工地作為日常重點監(jiān)管項目。

（二）檢查機制

開展工程質(zhì)量安全和混凝土攪拌站“雙隨機”抽查，采用多樣化抽查方式，根據(jù)執(zhí)法檢查計劃和工作安排，先確定抽查的事項內(nèi)容、地域范圍，最后以工程項目為總體，采取隨機抽選和重點抽選相結(jié)合的方式選定調(diào)查對象，現(xiàn)場予以反饋檢查結(jié)果，每次檢查的結(jié)論作為評優(yōu)評獎、行政處罰的依據(jù)。

（三）執(zhí)法機制

協(xié)調(diào)市住建局為揚塵執(zhí)法處罰程序開設(shè)快速通道，對檢查結(jié)果為不合格等次的建筑工地責(zé)令限期改正，并按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)進行嚴厲處罰，對逾期仍未達到環(huán)境保護要求的，責(zé)令其停工整頓。

（四）聯(lián)動機制

局揚塵辦將根據(jù)檢查結(jié)果、省市　　相關(guān)通報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，建議市局采取聯(lián)動機制，包括：暫停辦理竣工驗收手續(xù)；記施工企業(yè)失信記錄、記市場不良行為、限制市場準入一年、取消減免農(nóng)名工工資保證金等優(yōu)惠政策；對未辦理施工許可造成揚塵污染的企業(yè)按照法規(guī)進行頂格處罰等。

（五）工作保障機制

區(qū)住建局保障揚塵辦專項辦公經(jīng)費和合理的人員待遇，落實揚塵防治信息平臺的建設(shè)費用。

（六）檔案整理機制

局揚塵辦由專人管理揚塵防治資料臺賬，包括：《單個項目檢查情況表》《建筑創(chuàng)城工作評分標準》《項目評分匯總表》、檢查通報、領(lǐng)導(dǎo)批示、執(zhí)法建議、影像資料等。

（七）宣傳教育機制

局揚塵辦要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行廣泛宣傳，抓好輿論引導(dǎo)，多形式、多層次、多渠道組織開展宣傳活動，宣傳正面典型，曝光反面案例，營造政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、群眾參與、社會關(guān)注的良好氛圍。認真受理投訴舉報，有訴必查、有塵比處，形成震懾。

（八）激勵機制

局揚塵辦將現(xiàn)場檢查資料集中整理歸檔并定期梳理進行通報表揚，實行動態(tài)管理、集中考核，將揚塵治理考核結(jié)果與工程招投標、安全生產(chǎn)許可證、市場清出相掛鉤，對揚塵防控優(yōu)秀的企業(yè)，評優(yōu)評獎優(yōu)先傾斜。對揚塵防治不力的各類企業(yè)，上報市住建局建議降低其信用等級，限制其參與工程項目招投標，乃至清出我市建筑市場。

四、工作要求

領(lǐng)導(dǎo)小組按照市、區(qū)政府和局黨組的決策部署，切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。局揚塵辦根據(jù)職責(zé)分工，分階段細化重點工作，制定可量化、可考核有時限的目標任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。要發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。局揚塵辦改革檢查機制，因地制宜，銳意探索信息化創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。主動采取新技術(shù)、新手段，探索無人機航拍取證、揚塵大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，化解檢查難題，激發(fā)技術(shù)潛力，推動建筑行業(yè)揚塵防治事業(yè)的健康發(fā)展。

連云區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年4月4日