關于成立建筑行業揚塵污染防治領導小組的通知

各科室、局屬各單位：

為認真貫徹落實中央、省市區關于打好污染防治攻堅戰決策部署，深入推進我區生態文明建設，保障國家級衛生城市長效管理和文明城市創建工作，優化建筑行業揚塵防治管控措施，連云區住房和城鄉建設局決定成立建筑行業揚塵防治領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組下設揚塵防治辦公室（以下簡稱“局揚塵辦”），作為我局負責全區建筑行業揚塵污染防治工作的專職機構。現將有關事項通知如下：

一、組成人員

（一）領導小組組成人員：

組　　長：湯文化　　　　　黨組書記、局長

副組長：王　　德　　　　　黨組成員、副局長

余界光　　　　　黨組成員、副主任科員

成　　員：仲兆兵　　相雷　　許學華　冷堅　　陳寬大　

（二）局揚塵辦組成人員

揚塵辦主任：余界光

成　　員：陳寬大　　仲兆兵　　相　　雷　　　許學華

冷　　堅　　孫　　喆　　張永澤

二、工作職責

（一）領導小組工作職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實區委、區政府創建全國文明城市的決策部署，圍繞推動高質量發展，加快推進生態文明建設，在深化“智慧工地”等信息化建設的基礎上，統籌研究推進建筑行業揚塵治理的政策措施，協調推動解決重點難點問題，指導督促開發、施工、預拌砂漿混凝土企業落實揚塵防治措施，更大限度的激發全區揚塵防治的積極性和社會創造力。

（二）局揚塵辦工作職責

配合市住建局管理轄區內建筑工地、房屋拆除工地揚塵防治工作的審查、檢查、執法、評優工作。

配合市住建局做好綠色攪拌站建設及清理無資質的攪拌站“黑站”。

負責轄區建筑工地文明城市創建工作。

負責轄區建筑工地國家級衛生城市長效管理工作。

定期向領導小組匯報工作進展和存在問題，落實領導小組的工作決定。

配合市住建局做好揚塵防治信息化平臺建設工作，逐步推廣“智慧工地”信息平臺。

三、工作機制

（一）審查機制

建筑工地辦理施工許可證后，局揚塵辦立即對揚塵專項方案進行審查，并對施工圍擋、車輛沖洗設施等揚塵防治硬件設施進行現場踏勘凡揚塵防治措施不到位的，要求立即整改，整改不到位不許施工，強行施工的報送市局建筑市場監管處，將違法信息錄入信用平臺，并將工地作為日常重點監管項目。

（二）檢查機制

開展工程質量安全和混凝土攪拌站“雙隨機”抽查，采用多樣化抽查方式，根據執法檢查計劃和工作安排，先確定抽查的事項內容、地域范圍，最后以工程項目為總體，采取隨機抽選和重點抽選相結合的方式選定調查對象，現場予以反饋檢查結果，每次檢查的結論作為評優評獎、行政處罰的依據。

（三）執法機制

協調市住建局為揚塵執法處罰程序開設快速通道，對檢查結果為不合格等次的建筑工地責令限期改正，并按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規進行嚴厲處罰，對逾期仍未達到環境保護要求的，責令其停工整頓。

（四）聯動機制

局揚塵辦將根據檢查結果、省市　　相關通報，經領導小組同意，建議市局采取聯動機制，包括：暫停辦理竣工驗收手續；記施工企業失信記錄、記市場不良行為、限制市場準入一年、取消減免農名工工資保證金等優惠政策；對未辦理施工許可造成揚塵污染的企業按照法規進行頂格處罰等。

（五）工作保障機制

區住建局保障揚塵辦專項辦公經費和合理的人員待遇，落實揚塵防治信息平臺的建設費用。

（六）檔案整理機制

局揚塵辦由專人管理揚塵防治資料臺賬，包括：《單個項目檢查情況表》《建筑創城工作評分標準》《項目評分匯總表》、檢查通報、領導批示、執法建議、影像資料等。

（七）宣傳教育機制

局揚塵辦要充分利用報刊、電視、網絡等媒體進行廣泛宣傳，抓好輿論引導，多形式、多層次、多渠道組織開展宣傳活動，宣傳正面典型，曝光反面案例，營造政府主導、部門監管、群眾參與、社會關注的良好氛圍。認真受理投訴舉報，有訴必查、有塵比處，形成震懾。

（八）激勵機制

局揚塵辦將現場檢查資料集中整理歸檔并定期梳理進行通報表揚，實行動態管理、集中考核，將揚塵治理考核結果與工程招投標、安全生產許可證、市場清出相掛鉤，對揚塵防控優秀的企業，評優評獎優先傾斜。對揚塵防治不力的各類企業，上報市住建局建議降低其信用等級，限制其參與工程項目招投標，乃至清出我市建筑市場。

四、工作要求

領導小組按照市、區政府和局黨組的決策部署，切實發揮統籌指導和督促落實作用。局揚塵辦根據職責分工，分階段細化重點工作，制定可量化、可考核有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協調力度，及時督促解決，推動各項改革協同配套、整體推進。要發揮基層首創精神，及時總結推廣典型經驗做法。局揚塵辦改革檢查機制，因地制宜，銳意探索信息化創新，創造更多管用可行的“一招鮮”。主動采取新技術、新手段，探索無人機航拍取證、揚塵大數據分析等信息化手段，化解檢查難題，激發技術潛力，推動建筑行業揚塵防治事業的健康發展。

連云區住房和城鄉建設局

2019年4月4日