各社區衛生服務中心、委機關各科室：

為持續提升我區基層衛生服務活力和標準化建設水平，扎實推進“健康連云”建設，根據市衛健委《關于做好2020年“優質服務基層行”活動工作的通知》（連衛辦基層〔2020〕6號）要求，區衛健委結合實際，研究制定了《連云區開展“優質服務基層行”活動實施方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云區衛生健康委員會　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年6月2日

連云區開展“優質服務基層行”活動

實施方案

為保障“優質服務基層行”活動有序開展，提升活動實施效果，根據省、市部署，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、活動范圍。全區范圍內所有社區衛生服務中心，社區衛生服務站可參照執行。

二、活動目標。除濱海中心外，其他7個社區衛生服務中心的服務能力達到基本標準，部分服務能力較強的1-2個社區衛生服務中心達到推薦標準。　

　 三、任務進度安排。

（一）安排部署。5月25日前，召開全區活動動員會，部署各社區衛生服務中心開展自評自查和整改提升。

（二）首輪培訓。5月底前，組織各社區衛生服務中心相關人員學習培訓省統一制作的視頻課件。

（三）分解任務。6月5日前，區完成年度目標任務分解，并上報擬達到推薦標準、基本標準的基層機構名單。

（四）上報方案。6月10日前，各社區衛生服務中心將本單位的《2020年“優質服務基層行”活動實施方案》集中報區衛健委。

（五）指導改進。6月底前，市組織專家對區上報的基層醫療衛生機構分專業領域指導并提出改進意見書，指導基層機構整改提升。

（六）再次培訓。7月—8月上旬，省搜集各地情況和問題，省級專家制作共性問題解答視頻課件，再次開展全省培訓。

（七）自評整改。7月31日前，各社區衛生服務中心對照標準進行自評整改，將達到基本標準或推薦標準的機構，預填報《“優質服務基層行”活動申報系統》，保存至區衛健委審核（不提交）。

（八）區級初核。8月10日前，區專家組完成區級初核，對上報的中心分專業領域指導并提出改進意見，各社區衛生服務中心針對區專家組提出的問題進行整改、補充材料。8月15日前，區衛健委向市推送達到推薦標準、基本標準機構名單。

（九）市級復核。8月20日前，市對申報推薦標準的基層機構實施專家預審核，查找問題并下達整改意見書，指導基層改進工作。

（十）信息上報。9月15日前，市向省推送達到推薦標準的基層機構在線資料和名單。9月30日前，市完成縣級推送達到基本標準基層機構的市級專家線上資料審核和現場一致性評價復核，并向省推送達到基本標準的基層機構名單。

（十一）省級復核。9月15日起，省組織專家對市級推送的達到推薦標準基層機構信息資料開展在線復核。

四、主要內容。

　（一）強化學習培訓。各社區衛生服務中心要按照“社區衛生服務中心服務能力標準（2018年版）及評價指南（2019年版）”和本方案要求，根據區相關部署，組織所有管理人員和各專業領域相關醫護人員的分類集中培訓及討論，熟悉吃透標準，理清建設路徑、工作流程和服務能力提升重點。

（二）強化對標找差。各社區衛生服務中心要在學習培訓的基礎上，對照標準和指南，強化人員職責分工和責任考核，逐條逐項比對現有條款已經達到的A/B/C/D檔次,分析每個較低檔次中存在的薄弱環節、問題癥結和能夠改進提升的檔次空間，分類梳理列出重點提升條款指標任務清單，以及預期提檔升級的具體目標檔次和時間節點。各社區衛生服務中心要結合對標找差情況，制定《2020年“優質服務基層行”活動實施方案》，明確務實管用的幫扶措施，推動做好服務能力提升工作。

（三）強化目標管理。區衛健委已經各中心達標情況列入委年度目標考核任務，各社區衛生服務中心要結合本單位平時工作質量水平及其自查、自評估等情況，細化分解目標任務到每個具體的相關人員，明確進度，落實獎懲，確保活動效果。對列為年內擬達到國家推薦標準以及自評估達不到國家基本標準的兩類基層醫療衛生機構，區衛健委將納入年度重點建設管理單位，實行重點跟蹤掛牌督導。

（四）強化感控管理。2020年，省確定“優質服務基層行”活動的重點及主題是：“基層感染控制質量提升年”。各社區衛生服務中心要針對在新冠肺炎疫情防控工作中的薄弱環節，對照國家標準和指南，切實加強基層衛生人員感控意識和知識技能培訓，全面落實預防保健、預診分診、醫療護理、檢驗影像、醫療廢物處置等過程中的感控措施，加強門診、病房等公共場所環境的消毒管理，提高基層機構傳染病篩查救治和突發公共衛生事件應急處置管理能力。

（五）強化專家指導。省將組織專家，分領域規范標準條款解讀、細化服務能力提升重點內容的指導和基層常見問題的解答，于5月和7—8月各開展一次省級培訓，并將培訓內容制作成視頻下發供各地學習交流。區專家組要發揮主動作用，指導幫助基層提高培訓效果和能力提升；尤其對年內重點建設管理單位，要積極提供全方位的技術指導和工作幫扶。區專家組要做到全程參與基層機構學習培訓、對標找差、能力提升的現場指導和材料審核完善工作；對工作不積極、不認真負責的專家區衛健委將及時更換調整。

五、強化責任落實。

各單位要深刻認識基層醫療衛生機構服務能力提升和質量改進是一個長期持續的過程，要進一步加強組織領導，加大活動推動和壓力層層傳遞力度，區衛健委將具體目標任務納入到對基層機構的績效考核指標體系之中。各社區衛生服務中心要把工作重心放在能力提升重點問題解決上，對于提供虛假材料的，一經查實，取消申報資格，并視情況進行通報處理。省、市將達到國家推薦標準的基層機構納入社區醫院評估認定的一項重要條件。