關于區政協九屆五次會議第012號提案的答復

張勇委員：

首先感謝您對連云區創建國家全域旅游示范區的關心和關注！您提出的《關于推進連云區創建國家全域旅游示范區的創新亮點建設的建議提案》收悉，經研究，現答復如下：

近年來，連云區以全域旅游示范區、連島5A景區創建為抓手，成功獲評省級全域旅游示范區以及省文化和旅游消費示范單位；連島5A創建的景觀質量順利通過文旅部評審，邁過了5A創建的第一道門檻；以連云新城為核心區的省級海濱旅游度假區獲省政府批準成立；海上云臺山（云臺山國家森林公園）獲評“國家森林康養基地”、省級生態旅游示范區；連云港老街成為連云港市歷史文化名城申報的重點區域，并成功獲批省級夜經濟文旅消費集聚區及連云港市首批非遺旅游體驗基地；區文化館和圖書館獲評國家一級館；西連島村獲評全國鄉村旅游重點村；黃窩村獲評全國美麗鄉村示范村，并與高公島村分別上榜省級鄉村旅游重點村；留云嶺村、大竹園村、高公島村、柳河村、黃窩村獲評全國森林鄉村，并上榜省級傳統村落，宿城夏莊等5個村獲評省級特色田園鄉村；連云老街、西連島村等6個村（街區）獲批首批市級山海風情手繪小鎮。一系列資源評審與創建成果的獲得，使全域旅游成為“美麗連云”的城市名片，文旅融合成為“活力連云”的內生源泉，“江蘇山海大公園”總體形象得以進一步彰顯。

一、整合優質資源，創新打造江蘇山海大公園。 堅持以人為本、彰顯特色，高起點、系統性規劃建設，堅持雙輪驅動、全面融合、文化注魂、全局改革戰略，深化陸海統籌、山海聯動、港產城融合發展，全力打造最具特色的海濱活力城市和璀璨黃海明珠。凸顯山海連云自然美，彰顯山的靈秀、舒展海的壯美、演繹島的風情；展現幸福連云城鄉美，建設美麗宜居城區、打造特色風情小鎮、構建秀美田園鄉村；彰顯活力連云旅游美，加快構建全域、全季、全民、全業融合發展的旅游新格局，全力做好“旅游+”文章，將美麗資源轉化為美麗經濟，實現旅游富民強區高質發展。一是雙輪驅動戰略。實施濱海旅游與山地旅游兩輪驅動，以濱海旅游為龍頭，打好度假休閑牌，借助優越的自然資源，豐富的業態產品、精致的建筑環境打造，高品質的度假服務設施發展“海洋休閑度假旅游集群、港口文化旅游集群、漁村休閑旅游集群”等三大濱海旅游集群；以山地旅游為支撐，提檔升級產品組合，解決旅游淡旺季問題，構建山上、山下兩個維度，發展運動體驗和休閑娛樂產業鏈。深入挖掘人文及美食潛質，做好親子休閑、體育運動、生態頤養、鄉村度假四大旅游業態，帶動全域全景全局發展，促進旅游相關產業在空間上的集聚。二是全面融合戰略。全面提升旅游業的統籌功能，推進區域整合、產業融合、要素融合、業態融合，帶動大健康養生、現代農業、文化創意產業、商貿會展等產業全面發展，推動美麗鄉村建設。三是文化注魂戰略。依托連云老街、高公島、宿城、連云港港、“一帶一路”交匯點等優勢載體，挖掘、強化“山、海、港、島、城”連云區文化與旅游資源，結合度假體驗、文化創意創新等，構筑原汁原味、自由自在的旅居與體驗空間，形成觸動人文情懷的良好互動。四是全局改革戰略。堅持“政府引導、市場主體、全民參與”，改革行業管理體制，創新激勵政策，落實重點旅游項目的土地、金融、稅收等優惠政策，秉承“城市即旅游，旅游即生活”的創新理念，探索互動體驗旅游方式，讓游客從“參觀者”變為“參與者”。

二、統籌規劃建設，創新打造特色小鎮。去年10月以來,省委婁書記到連云區視察，先后來到連島風情小鎮、黃窩美麗鄉村、宿城留云嶺、高公島羊山島考察，婁書記指出，海濱傳統村落改造提升一定要制定整體規劃，瞄準更高目標，提升檔次水平。婁書記強調，連云港山海相連、港城相依，要充分發揮資源稟賦優勢，用好多重國家戰略疊加優勢，加快建設山海相擁的現代化美麗港城。要對城市的風貌和文化符號進行科學設計，統籌規劃建設，形成各具特色、協同發展的濱海城鎮帶。為了貫徹落實省委書記的指示，連云區已經委托中央美院對連島海濱風情小鎮進行規劃提升。西連島村規劃已經由東南大學和省城市規劃設計研究院編制完成。十四五期間，沿連云區海岸線的鄉村旅游重點村、美麗鄉村、特色田園鄉村、森林鄉村、手繪小鎮將與景區同步發展，成為推進鄉村振興戰略、發展美麗經濟的重要途徑。如環島小火車項目、攔海大堤彩色單項騎行道的花海大道項目、在海一方至連云古鎮彩色雙向騎行道的景觀綠化項目、海上酒店“海州灣之星”項目、全域旅游導形象覽標識與城市家具融合項目、羊山島3A景區與高公島片區鄉村旅游項目等等，將營造“面朝大海 春暖花開”的詩畫意境，這些與地域特色結合富含文化創意的項目，將在十四五文旅專項規劃中進一步確定。

三、優化空間布局，創新打造連云特色民宿群。連云區有著豐富的旅游自然資源和人文資源，發展民宿經濟有著得天獨厚的先天條件。近年來，連云區以“八間房”民宿為龍頭，大力發展民宿經濟，連云區旅游民宿市場快速成長，產品供給日趨多元，綜合帶動效應不斷擴大，對促進文化和旅游消費和實現鄉村振興戰略發揮了積極作用。我們將把旅游民宿發展納入連云區“十四五”文旅發展規劃，做好與生態環境保護等相關規劃銜接。依托自然生態和人文資源稟賦，在景點景區、歷史文化街區、特色小鎮、傳統古村落等旅游產品較為豐富、基礎設施相對完善的城鄉地區布局發展旅游民宿。緊緊圍繞國家全域旅游示范區創建、省級文化和旅游消費試點單位創建、國家和省級鄉村旅游重點村建設、最美海岸線打造以及連云港高鐵貫通等重大機遇，在連島街道西連島村、宿城街道留云嶺村、大竹園村、高公島街道凰窩村、高公島村、連云街道等重點區域引導旅游民宿連點串線成片發展，積極培育以山海風光、古鎮風情、湖光山色、竹海茶田等為主題的旅游民宿集聚群，助力推動古鎮鄉村宜居宜業宜游。

我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照低碳環保要求，設計和建設旅游民宿。要加強環境基礎設施配套，確保污染達標排放。要注重建筑外觀與自然環境、人文景觀和諧統一，把旅游民宿發展融入“山海大公園”建設，打造“抬頭看山、遠眺觀海的特色民宿”。拓展旅游民宿發展新空間，運用傳統村落景區化理念提升周邊環境品質，以自然景觀、山海漁村、茶園風光、古鎮遺存、民俗文化等為主要吸引物因勢造景，實現生態效益、社會效益、經濟效益相互協調、共同提升，為市民和游客提供回歸自然、看得見山海美景的品質體驗。

最后，感謝感謝您為連云區全域旅游創建提出的寶貴意見和建議。我們將利用連云區獨特的生態資源稟賦，進一步做好科學規劃，深度挖掘歷史文化，打造標志性文化旅游符號，為“江蘇山海大公園”文旅品牌增添新魅力，為鄉村振興和美麗連云建設注入新動能。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云區文化體育和旅游局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年6月28日