關于印發《連云區文體和旅游行業信用監管創建行動方案》的通知

局機關各科室、各下屬單位、各文體旅企業：

為貫徹落實《省政府辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》(蘇政辦發〔2020〕10號)和市委市政府要求，努力構建以信用為基礎的新型監管機制，根據《中華人民共和國旅游法》《營業性演出管理條例》《娛樂場所管理條例》《互聯網上網服務營業場所管理條例》《中華人民共和國體育法》《旅行社條例》等相關法律法規，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

堅決落實國家、省和市推進社會信用建設的決策部署，堅持以信用監管為抓手，建立健全覆蓋事前、事中和事后全流程監管環節的新型監管機制，強化文體和旅游市場質量和安全監管，不斷提升監管能力和水平，不斷激發市場活力，持續推動文化和旅游高水平融合、高質量發展。

二、重點任務

(一)加強文體和旅游信用信息歸集。依托市公共信用信息系統平臺完善我區文體和旅游行業經營單位主體信用信息，及時、準確、全面記錄行政許可和行政處罰信息，實行文體和旅游市場信用信息數據庫管理。建立信用信息歸集工作責任制，按照“誰提供、誰負責”的要求，嚴格信用信息審核報送，全面提升信用信息歸集的規范性、準確性、完整性和時效性。

（二）創新行政監管手段。一是建立實行信用紅黑名單管理。建立文體和旅游業經營單位紅黑榜制度，各經營主體信用狀況與申報星級飯店、評定“綠色網吧”、旅行社資金獎補等工作相掛鉤，實行失信記錄一票否決制。并推廣至政府采購、招標投標、市場準入、資金獎補等事項中，努力做到信用審查全覆蓋。二是暢通舉報渠道，接受社會監督，形成有效威懾，及時發現文體和旅游行業經營中的違法違規行為。

（三）推行信用承諾制度。梳理文體和旅游審批服務信用承諾事項清單，制定格式規范的信用承諾書。擴大容缺受理范圍，深化不見面審批。鼓勵支持文體和旅游行業經營主體主動做出信用承諾，并通過一定方式公布，對違背承諾約定的，及時記入企業信用檔案，嚴重違約失信的，依法依規向社會公開曝光，作為事中、事后監管的依據，將不履約市場主體列入重點監管范圍。接受政府部門的監管和服務對象的監督，促進經營者誠信自律。

（四）開展信用分級分類監管。以文體和旅游行業信用評價與公共信用綜合評價結果為基礎，對文化、體育和旅游企業進行分級分類，針對不同的信用狀況和信用等級，實行分級管理。根據企業信用等級開展“雙隨機”監管，對信用狀況良好、信用等級高的經營者，減少檢查頻次;對信用狀況差、信用等級低的經營者，提高“雙隨機”抽查比例，增加檢查頻次，提高監管的針對性和有效性。

(五)強化信用信息共享共用。建立信用信息共享共用機制，依托市公共信用信息系統與區信用信息管理系統，采取數據庫對接和接口調用方式，推進公共信用信息的共享。通過信息推送、批量審查、單筆查詢、接口調用等方式，主動獲取和應用公共信用信息。在市信用信息管理系統(監管平臺)開設查詢窗口，及時依法依規公開文體旅經營者信用信息，方便社會公眾查詢使用。

三、組織保障

(一)加強組織領導。加強與區信用建設工作領導小組成員單位的溝通協調，定期召開會議，明確各部門職責，細化任務分工，研究監管新形勢、新問題，探索行業信用監管新模式，統籌協調解決信用監管中的重大事項，及時總結監管成效和經驗，指導全行業信用建設。

(二)加強宣傳引導。利用讀書日、文化下鄉、體育賽事等活動，組織信用知識宣傳和優秀誠信品牌集中展示，舉辦“守法誠信” A級企業統一授牌儀式，開展“守法誠信”倡議宣誓活動。定期通過官方網站或傳媒載體介紹信用監管的經驗做法，開展守法誠信教育，增強文體和旅游經營者誠信經營意識。

(三)加強考核督導。將文體和旅游業信用監管納入責任制考核體系，增加考核指標分值。深入檢查指導，及時發現和協調解決問題，強力組織推進，確保方案可行、工作抓實、措施有效，促進文體和旅游行業信用監管工作全面落實。

附件：連云區文體和旅游市場“紅名單”管理辦法（試行）

連云區文化體育和旅游局

2022年11月3日