中共連云區文化體育和旅游局黨組關于區委巡察整改情況的通報

根據區委統一部署，2024年3月8日至5月20日，區委第二巡察組對區文化體育和旅游局進行了巡察。6月13日，巡察組向區文化體育和旅游局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

此次巡察反饋意見中指出的關于理論學習不深入、實效性不強，旅游行業牽頭抓總作用發揮不充分，財經制度執行不到位等16項37個問題，區文化體育和旅游局黨組誠懇接受、照單全收，第一時間成立巡察整改工作領導小組，明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人，及時研究部署并抓好整改落實。

二、整改工作落實情況

針對巡察反饋意見指出的問題，真改實改，截至目前，巡察反饋共計37個問題，已整改到位31個，正在整改6個，尚未啟動整改0個；完善相關制度4個，追回、挽回損失1080元，約談提醒2人，追責問責0人。

（一）關于“落實‘第一議題’制度不到位”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.嚴格落實“第一議題”制度，充分發揮班子領學促學、示范帶動作用，完善理論學習制度，用好深學習、實調研、抓落實工作方法，切實增強運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題的能力。

今年以來召開黨組會均認真貫徹落實“第一議題”制度，推動習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署在文體旅領域落地落實。該項整改措施已完成。

2.整理匯編黨的創新理論、習近平總書記重要講話重要指示精神及中央省市區委重大決策部署等資料形成“第一議題”資料庫。

收集匯編“第一議題”資料庫內容。該項整改措施已完成。

（二）關于“對習近平總書記關于文化體育和旅游工作重要指示精神學習不深不透”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.將習近平總書記關于文化、體育、旅游、文物保護和利用等方面重要講話重要指示精神納入中心組學習計劃。

更新完善黨組理論中心組學習計劃，將習近平總書記關于文化和旅游工作的重要指示精神、習近平總書記關于推進體育強國建設的重要論述等納入學習內容，立足主責主業，將理論學習與單位實際工作相結合，堅持學思用貫通、知信行統一。該項整改措施已完成。

2.把文藝創作融入轉化到服務旅游業提質增效中，激發傳統文化發展潛力，打造具有連云辨識度的文藝作品，以文塑旅、以旅彰文。

深入學習習近平總書記文化體育和旅游工作重要指示精神，積極創作文旅融合新作品，通過文藝作品為當地旅游做好宣傳。該項整改措施已完成。

3.在習近平總書記提到的“融合發展”上下功夫，深入挖掘漁民文化、茶文化、鹽文化等本地文化，延伸鄉村旅游產業鏈。

積極挖掘山海文化資源，將漁民文化、茶文化與主題民宿及本土文旅活動相融合，開展生態農業種植專業合作項目，開發文旅購品，豐富鄉村文旅產業鏈條。以西連島后山漁民文化休閑旅宿體驗為代表的和以宿城宿園茶文化主題為代表的民宿蓬勃而生。該項整改措施已完成。

（三）關于“系統內政策法規學習不扎實”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.認真組織學習涉及本單位業務的《關于促進旅游業高質量發展若干激勵措施的通知》《連云港市旅游民宿管理辦法》等上級政策法規，及時了解和跟進研學行業最新政策內容。

已將《關于促進旅游業高質量發展若干激勵措施的通知》《連云港市旅游民宿管理辦法》納入7月份黨組理論中心組學習范圍，召開擴大會議，組織中層以上人員集中學習。該項整改措施已完成。

2.加強政策執行和宣講力度，開展交流研討，提升文旅從業人員的專業知識水平。

6月21日，連云區文化體育和旅游局和宿城街道舉辦了民宿發展座談會，會上就旅游民宿認定工作和標準細則做出了詳細解讀，為進一步推動連云區旅游民宿產業發展提供支持。該項整改措施已完成。

（四）關于“意識形態工作極端重要性認識不到位”問題的整改

整改自評：取得明顯成效

1.成立意識形態工作領導小組，完善年度意識形態責任任務清單，嚴格落實黨組主體責任、主要負責同志“第一責任”、分管領導直接責任、班子成員“一崗雙責”，定期分析研判檢驗意識形態工作，提升意識形態工作主動性。

調整局黨組意識形態工作領導小組成員名單，明確職責，制定了意識形態工作任務清單。該項整改措施已完成。

2.將意識形態工作納入中心組學習的重要內容，傳達學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和省市區委意識形態工作文件精神，并開展交流研討。

將習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和省市區委意識形態工作文件納入中心組學習計劃，并于4月、6月組織學習。該項整改措施已完成。

3.用好紅色陣地，開展“送戲下鄉”等形式多樣的文化活動，豐富群眾文化生活，唱響意識形態“主旋律”。

依托全區文化藝術人才、文化藝術團隊、各藝術家協會等專業資源開展種類繁多，作品豐富，數目可觀的專題文藝活動和系列文藝活動，如山海連云喜樂匯市民歡樂小劇場系列活動，七一文藝匯演、慶祝建國75周年文藝匯演，區美協、書協主題展覽活動。鼓勵各藝術團、藝術家協會利用自身專業特長，弘揚意識形態主旋律，結合新時代背景創作精品文藝用高水平的文化匯演、文藝展覽、作品創作等活動如音樂作品《絲路之夢》書法作品《謳歌二十大》繪畫作品《奮進新時代》等等，切實豐富意識形態工作的內容和形式，促進意識形態工作不斷走深走實。把意識形態工作作為工作的重點事項，并融入日常工作中，契時契機做好意識形態的宣傳工作。該項整改措施取得明顯成效。

（五）關于“輿情監測和分析研判能力有待提升”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.多渠道監測風險信息及時依法處置涉旅輿情。

關注自媒體平臺涉旅信息，未發生網絡輿情。該項整改措施已完成。

2.加強理論學習，有效提高涉旅輿情的分析研判和處理能力。

對有可能成為熱點話題的評論進行分析研判，對負面話題進行積極正面的引導，對正面的話題開展積極宣傳。該項整改措施已完成。

（六）關于“基層文化陣地作用發揮不充分”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.為基層文化陣地提供數字閱讀資源和館藏紙質圖書資源，發揮基層文化陣地建設書香連云的作用。

依托全省基層文化站評估定級，為全區九家街道更新紙質圖書9000余冊，新增電子借閱機4臺，豐富了基層文化陣地的圖書資源。該項整改措施已完成。

2.指導各街道利用轄區內文化場館開展包括文化藝術、非遺體驗、全民閱讀等活動。

指導各街道利用文化場館開展暑期公益培訓，邀請閱讀推廣大使、非遺傳承人等進社區開展各類閱讀、非遺等活動。如沙畫、“童心塑世界 書香伴成長”繪本閱讀、“茶潤童心 以茶習禮”茶藝體驗、“三伏天之錦囊妙計”、讓非遺“活”起來——活字印刷術、“水拓畫絲巾，非遺指尖承”“潤童心，傳非遺”剪紙等活動。該項整改措施已完成。

3.依托現有文化藝術人才和基層文化團隊開展群眾喜聞樂見的文化藝術活動。

組織轄區內的文藝專業人才、文藝愛好者、藝術團隊開展“相約文化館”藝術沙龍活動，7月—8月共開展“相約文化館”藝術沙龍8場；組織區內樂團、合唱團等專業團隊在中秋、國慶等傳統節日及重大節慶活動，開展群眾文化活動，如慶祝中國共產黨成立103周年文藝匯演，七一文藝匯演西園睦鄰藝術團專場等活動；依托文化館、區老年大學等公益性教學場所進行各類文藝培訓，并結合教學成果開展文藝展演匯演，如墟溝老年大學書法繪畫剪紙攝影作品展、墟溝街道老年大學十周年文藝匯演等。該項整改措施已完成。

（七）關于“旅游產業結構轉型升級亟待加強”問題的整改

整改自評：取得明顯成效

1.開展首批市級旅游民宿認定，以標準化手段提升轄區民宿整體質量和地方文化特色。

7月23日，首批5家市級旅游民宿公布，我區黃窩村鳳凰山居民宿、西連島村晨熙海景民宿入選。該項整改措施已完成。

2.指導支持海州灣會議中心創建星級旅游飯店，提升高端酒店餐宿行業服務質量和接待能力。

組織海州灣會議中心開展五星級酒店創建工作，8月15日，省文旅廳對海州灣會議中心開展五星級酒店評審驗收。該項整改措施已完成。

3.高水準辦好第二屆連島音樂節，全力組織保障2024“連云港之夏”旅游節系列活動。

6月22日至23日，成功舉辦第二屆連島音樂節，7月至8月成功舉辦連島沙灘音樂會。該項整改措施已完成。

4.加強本地文創產品推介力度，提升“連云游禮”“靈猴文創”等本土文創品牌市場競爭力。指導景區豐富海上體驗等二消產品類型，促進旅游消費提質增效。

組織連云游禮、靈猴文創參加大運河博覽會，提升品牌影響力。連云區主景區門票收入在旅游收入中平均占比已降至40%以下。連島暑期開啟“白加黑”模式，打造沙灘音樂會，做強夜經濟。該項整改措施已完成。

5.瞄準市場打造鄉村旅游新業態，繼續推動黃窩鳳凰山居民宿、綠島帳篷營地、海鮮大排檔、沙灘越野，以及宿城唐王湖周邊房車營地、泡泡屋、茶廬等項目提檔升級。

黃窩村鳳凰山居民宿等業態提升全部完工，宿城唐王湖片區提升改造工程全部結束，并投入運營。該項整改措施已完成。

6.加快推進“海州灣之星”水上酒店項目投入運營，精心布局游輪停泊周邊環境美化及船體亮化，拉動在海一方周邊夜間文旅消費提質增效。

海州灣之星水上酒店項目船舶改造基本完工，岸基配套部分有序推進，周邊環境亮化設計工作已經完成。下一步，加快推進岸基配套設施建設，做好海州灣之星船體回港前期準備工作，力爭年底前投入運營，帶動夜間文旅消費提質增效。該項整改措施取得明顯成效。

（八）關于“旺季旅游統籌調度機制有待完善”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.健全節假日和旺季期間的旅游指揮體系，設立假日旅游指揮中心，加強數據信息集成，提高統籌指揮的科學性。

“五一、暑假、國慶”期間，成立區級聯合指揮中心，依托公安分局信息中心、連島景區智旅大數據平臺，由區文旅產業高質發展領導小組牽頭對全區旅游資源及旅游數據全方位進行統籌指揮，及時調度和解決連島旅游交通、景區周邊旅游市場、涉旅投訴等問題。該項整改措施已完成。

2.制定連云區高客流狀態旅游應急響應工作機制，對應急響應啟動條件、啟動流程和部門職責進行明確，并根據五一、暑期旺季實際情況不斷修訂完善。

制定印發《連云區人民政府應對高客流量旅游狀態緊急響應機制》，在“五一”“國慶”節前分別制訂節假日旅游保障工作重點任務清單，實施指揮長+點位長負責制，確保各項保障措施落實到位。該項整改措施已完成。

3.針對連島旅游交通堵點，制訂連島景區外部交通組織應急預案，加大景區內、外交通運力調度，有效應對旺季期間道路交通壓力。

制訂《連島景區外部交通組織應急預案》，并與連島景區提前進行有效對接，確保各項措施落實到位，周密部署交通疏導方案，全力保障景區交通順暢。在旅游旺季，區主要領導親自進駐指揮中心，對全區旅游資源和旅游數據進行全面統籌與調度指揮。該項整改措施已完成。

（九）關于“全區涉旅投訴量居高不下”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.實施文旅產業高質發展八大行動，全面提升旅游接待和服務質量，提高游客滿意度、降低投訴率。

目前各項任務指標均達序時，景區服務質量明顯提升，投訴率明顯降低。該項整改措施已完成。

2.加強對停車場管理、消費糾紛、景區經營管理等投訴多發領域的研判分析，逐項研究制訂改善優化措施。

梳理全年旅游投訴情況，根據數據進一步分析存在問題，并制定優化措施。該項整改措施已完成。

3.建立更為有效的投訴聯動處理機制，確保游客投訴及時受理妥善解決。

聯合區數據局、市場監管局、衛健委、街道協作開展旅游投訴糾紛化解，游客訴求及時得到解決。該項整改措施已完成。

（十）關于“景區周邊環境綜合整治不夠有力”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.開展暑期旅游市場“黃牛拉客”問題綜合治理，嚴格景區內車輛通行管理，進一步壓縮黃?；顒涌臻g。

充分發揮公安、市場、屬地街道等單位主力軍作用，采取專班進駐，包片管理等多重方式，嚴厲打擊整治旅游市場領域各類問題亂象。圍繞拉客問題，加強公安分局和屬地街道聯動，由連云分局安排3名警力、1輛車輛，連島街道安排4名城管隊員，每日定時定點進行巡查，及時驅離拉客人員。該項整改措施已完成。

2.開展小旅館、網約房非法經營活動專項治理。

公安部門牽頭開展小旅館、網約房專項治理。該項整改措施已完成。

3.持續開展餐飲行業整治，嚴厲打擊短斤少兩、以次充好、不明碼標價、銷售假冒偽劣產品、故意使用不合格計量器具等侵害游客利益問題。

圍繞海鮮餐飲計量問題，由市場監管部門對重點海鮮商戶統一配備智慧電子秤，并開展專項執法檢查，先后查獲“鬼秤”5臺，不合格計量器具8臺。圍繞小賓館公共衛生問題，由衛健部門開展動態監督檢查，累計下達衛生管理告知書160份，發現問題20戶，處理舉報投訴26件，立案1件。該項整改措施已完成。

（十一）關于“交通擁堵等現象未能有效解決”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.制定并持續優化重要節假日和旅游旺季的連島景區進出島交通組織方案。

經認真復盤五一期間連島景區交通狀況，結合實際進一步優化連島景區旺季交通組織方案。該項整改措施已完成。

2.設置西大堤潮汐車道，提高旺季期間進出島車輛通行效率。

連島西大堤潮汐車道已投入使用，有效提升進出島通行效率。該項整改措施已完成。

3.協調交警部門加強重點時段對北固山隧道、海棠路等重點路段的指揮疏導。

旅游旺季在北固山隧道和海棠路與北固山大道交會處增派警力，進行現場疏導。該項整改措施已完成。

（十二）關于“景區服務水平與旅客需求存在一定差距”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.指導景區進一步優化游客排隊和接駁換乘體系，提高游客體驗感。

大沙灣乘車處排隊系統及遮陽棚投入使用，推出景區門票和車票組合套餐，游客中心至蘇馬灣直通車開通運營。該項整改措施已完成。

2.指導景區加強員工開展專業能力標準化培訓，提升員工專業素養和服務意識。

連島和海上云臺山景區完成標準化服務流程培訓及安全培訓，員工業務技能水平和安全意識得到有效提升。該項整改措施已完成。

3.加強景區服務質量督查工作力度，確保問題能夠得到及時有效的整改。

開展5次景區及景區周邊旅游市場督查，并下發整改通知書，目前已全部整改到位。該項整改措施已完成。

（十三）關于“群眾性文化陣地利用率不高”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.整合現有群眾文化資源，依托區內現有群眾性文化陣地，如區文化館，區圖書館、各新時代文明實踐站（所）等，開展多種培訓、講座、比賽、交流分享等活動。

通過文化館微信公眾號、協調局抖音號、美麗連云公眾號等加大對連云區文化陣地的宣傳力度，提高文化陣地公眾知曉率，吸引更多群眾參與到文化活動中。根據群眾需求，策劃和組織多樣化的文化活動，如歌詠比賽、合唱比賽等等。增強連云區文化陣地的吸引力和影響力，加大對文化陣地設施設備的投入。指導各街道文化服務中心利用現有的群眾性文化陣地開展各類群眾文化活動，如廣場舞培訓，讀書分享會等等，建立綜合性的文化服務平臺，打造便捷的公共文化服務圈，滿足居民的文化需求。該項整改措施已完成。

2.充分發揮群眾主觀能動性，吸納廣大愛好者參與到群眾性文化活動中，進一步提升群眾文化活動的數量和質量，提高群眾性文化陣地的使用率。

用好區文化館公益課堂、區老年大學、墟溝老年大學等課堂，吸納全區文藝愛好者加入，建設更加專業的文藝團隊，如海之聲樂團、市民合唱團等，投身全區的文化建設，形成專業化的文化服務隊伍，提高服務質量和效率；利用本地文藝團體的力量，舉辦豐富多彩的文化活動，如樂團專場演出、合唱團專場演出等，培養和扶持本地文藝團隊，提供展示平臺，激發創作熱情，提升文化活動的專業水平；根據群眾的文化需求，提供多樣化的文化產品和服務，確保文化活動的連續性和多樣性。該項整改措施已完成。

（十四）關于“體育行業發展重視不夠”問題的整改

整改自評：取得明顯成效

1.加強與街道和社區溝通，依托體育行業協會積極組織群眾性體育活動。

截至目前已開展群眾性體育比賽1場（2024首屆東部城區籃球賽），依托協會舉辦體育活動2場（連云區三級健身氣功社會體育指導員培訓、東部城區籃球賽）。計劃于11月之前完成一場社區運動會全民健身推廣活動及九九重陽文體展演推廣活動。該項整改措施取得明顯成效。

2.加強與住建局、街道溝通，推進勝利湖體育公園、口袋公園建設。

2024年健身設施提檔升級工程已完成招投標工作，于9月陸續開展安裝工作，將于2024年底完成院前巷口袋公園、熙墅灣口袋公園、新絲路公園3家口袋公園健身路徑安裝。已同住建局溝通勝利湖體育公園進度，并向市體育局提交2025年勝利湖體育公園健身設施提檔工程方案和預算。計劃于2024年12月之前完成連云區全民設施提檔升級工程，口袋公園健身路徑安裝完畢并驗收后開放使用。該項整改措施取得明顯成效。

3.開展社會體育組織及社會體育指導員進社區、進機關、進企業、進校園等活動，進一步壯大體育健身鍛煉人群基礎。

定期開展社會體育指導員“五進”活動，組織連云區健身氣功協會開展“向雷鋒同志學習”題詞61周年全民健身志愿服務活動，完成健身氣功公益教學。繼續開展健身氣功“五進”工作，11月底前完成一場連云區各社區健身氣功站點及各單位健身氣功交流活動。該項整改措施取得明顯成效。

4.加大健身場地器材投入，今年計劃新增健身路徑15套、籃球場2處、籠式足球1處、多功能運動場1處。

2024年全民健身路徑、多功能運動場和籠式足球場等設備已完成招投標工作。新增健身路徑15套、籃球場2處、籠式足球1處、多功能運動場1處。國球進社區2處，室內乒乓球桌5張計劃于12月之前全部完成安裝并驗收后開放使用。該項整改措施取得明顯成效。

（十五）關于“承擔市高質量考核指標排名靠后”問題的整改

整改自評：取得明顯成效

1.提醒督促各街道按序時推進。

2024年1-7月人均接受文化場館服務次數5.4次，絕對值全市第二。該項整改措施已完成。

2.開展業務培訓，提高相關工作人員業務水平。

組織業務培訓會，進一步提升數據填報質量。該項整改措施已完成。

3.指導各街道利用現有的場館及人員資源，開展更加豐富的講座、培訓、展覽以及文化藝術活動和群眾性文化活動，支撐服務人次數據來源。

指導各街道整合人員以及場館資源，利用轄區內的小廣場、戶外大舞臺、文化服務中心各教室、設施以及轄區內的部分文藝人才、文藝志愿者、文藝團隊開展了種類豐富多樣的各類群眾文化活動，藝術團專場文藝匯演、老年大學書法美術作品展等。根據不同的受眾群體提供更為精準的服務，開設了暑期公益班，并邀請志愿者、文藝人才進行授課，內容涵蓋非遺技藝體驗、閱讀分享、樂器演奏、詩朗誦、合唱、舞蹈等等多方面。針對目前社會老齡化的現狀，緊盯老年人需求，為老年人提供了一系列豐富的文化活動和培訓，鼓勵各街道打造具有地方特色的品牌活動，增強活動的吸引力和影響力。該項整改措施取得明顯成效。

（十六）關于“文物保護日常管理不到位”問題的整改

整改自評：取得明顯成效

1.以第四次全國文物普查為契機，進一步厘清全區范圍內文物底數及保存現狀。

2024年以來，根據國家、省、市文物局的要求，建立了連云區第四次全國文物普查普查機構，成立連云區第四次全國文物普查領導小組及領導小組辦公室，連云區第四次全國文物普查普查辦及普查隊，學習普查系統與采集軟件的使用，參加省市級普查培訓并開展試點工作，目前。連云區第四次全國文物普查已進入實地調查階段。該項整改措施取得明顯成效。

2.建立文物保護定期巡查與隨機抽查聯動的檢查機制，提高文物保護的日常管理工作成效。

建立聯合巡查團隊，組建由文物保護部門、地方政府、文保人員、文物志愿者等多方組成的聯合巡查團隊，共同參與文物保護的巡查工作。結合定期巡查的系統性和隨機抽查的靈活性，制定詳細的巡查計劃，確保所有文物保護單位都能得到覆蓋。根據巡查結果和文物保護的實際需要，動態調整巡查頻率和抽查重點，對高風險或近期有安全隱患的文物給予更多關注。該項整改措施取得明顯成效。

3.定期對文物保護員開展業務培訓，提升專業素養和責任意識。

各街道文保人員和文物志愿者組建普查隊伍，在實地調研實踐中不斷提升文物工作的專業技能和素養，現有文保人員及文物志愿者9名。定期對文物保護隊伍進行專業培訓，內容包括文物保護的最新理論、研究成果和國際最佳實踐，以確保文物保護員的知識體系與時俱進。培訓文物保護員使用現代技術工具，如數字化記錄、遠程監測系統等，以提高工作效率和精確性。該項整改措施取得明顯成效。

（十七）關于“安全生產監管存在薄弱環節”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.局黨組定期召開安全生產專題會，傳達、學習上級重要指示精神，部署安全生產工作。將習近平總書記關于安全生產的重要論述重要指示精神列入局中心組學習計劃，進一步深化貫徹落實。

局黨組每季度召開1次安全生產會議，傳達、學習上級安全生產工作重要指示精神。該項整改措施已完成。

2.全面推行行業經營單位安全狀況自我承諾，加強企業主體責任、企業負責人第一責任人專題教育，對經營單位負責人開展約談，進一步壓實企業主體責任。

截至9月1日，監管的文體旅行業單位已全部簽訂安全生產承諾書。就加強企業主體責任主題，對企業負責人進行安全第一責任人專題教育培訓。對連島音樂節主辦方負責人就安全、票務、藝人進行約談，對愛尚韋德體育場所負責人就預付卡方面進行約談。該項整改措施已完成。

3.加強娛樂場所安全監管，定期開展隱患排查治理行動，推動匯鴻大廈“劇本殺”場所隱患整改。

經過聯合檢查，截至9月1日匯鴻大廈不符合安全規定“劇本殺”場所均已關停。全區2家“劇本殺”場所均在“全國文化市場監管服務平臺”備案。該項整改措施已完成。

4.開展安全宣講進景區活動，對景區主要負責人開展安全生產談心談話，落實旅游景區安全規范要求。加強涉海游船觀光項目現場安全監管，聯合海事局查處整治手續不完備項目。

6月局分管領導到景區開展安全宣講。聯合墟溝海事處、市交通局、市文化執法二大隊對游艇單位檢查，推動出臺了適合連云港的涉海游艇手續備案管理辦法。該項整改措施已完成。

（十八）關于“對領導批示件落實重視不夠”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.制定市區主要領導批示件督辦清單，進一步強化責任嚴格標準，局主要領導及時作出閱處意見，明確責任領導、責任科室和完成時限。

制定規范上級批示事項辦理流程，構建分類、轉辦、督辦、歸檔的完整工作閉環。該項整改措施已完成。

2.加大督辦力度，督促責任科室持續更新清單進度，實行動態銷號管理。

持續督促責任科室抓好整改工作，及時更新清單進度。該項整改措施已完成。

3.針對“疑難雜癥”，黨組及時召開專題會議研究，切實推動問題解決。

圍繞巡察整改的重難點問題，召開專題會議研究巡察整改事宜，有效有序推動工作落實。該項整改措施已完成。

（十九）關于“主動擔當意識不強”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.對負責12345工單處理的工作人員進行約談批評，增強其責任意識。

對工作人員進行約談，提醒相關工作要求，增強責任意識。該項整改措施已完成。

2.嚴格落實12345工單辦結標準，規范處理流程。

制定連云區文化體育和旅游局12345工單辦結標準，組織相關人員進行集中培訓。該項整改措施已完成。

（二十）關于“對非學科類培訓機構監管力度不大”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.引導服務對象規范簽訂培訓合同，加大《中小學生校外培訓服務合同》（2021年修訂版）宣傳推廣力度，向培訓機構、學生、家長和社會，廣泛深入宣傳“校外培訓機構必須證照齊全”“一次性收費不超過3個月或60課時且不得超過5000元”等政策規定。

通過公眾號平臺、商場廣告屏發布《關于文化和體育行業預付式消費的風險提示》《長三角區域體育健身行業會員服務合同》（示范文本）、《非學科類校外培訓服務合同》（示范文本），廣泛宣傳各類政策規定，增強消費者風險意識。該項整改措施已完成。

2.督促非學科類培訓機構規范辦理審批意見書，前置要求各機構在銀行開通風險監管賬戶并繳納三萬元風險保證金。

現有2家體育機構辦理審批意見書，1家已完成審批，頒發文化藝術類非學科類培訓機構審批意見書3張，體育類非學科類培訓機構審批意見書2張。該項整改措施已完成。

3.將取得線下培訓資質的培訓機構納入“白名單”向社會公布，引導家長選擇合規培訓機構。

已將1家體育類校培（連云港小小飛魚游泳俱樂部有限公司），2家文化藝術類非學科類培訓機構（連云港茗露舞蹈培訓有限公司、連云港花花田美術培訓有限公司）納入“白名單”。該項整改措施已完成。

（二十一）關于“預付卡管理措施未能落實”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.加強預付卡消費風險提示和宣傳，引導消費者理性購卡。

通過連云區文化館公眾號平臺、嘉瑞寶商場內廣告屏發布《關于文化和體育行業預付式消費的風險提示》《長三角區域體育健身行業會員服務合同》（示范文本）、《非學科類校外培訓服務合同》（示范文本），多渠道加大預付消費風險提示和宣傳。該項整改措施已完成。

2.對接上級體育主管部門，落實預付卡消費相關規定，把體育類發卡經營納入商務部門預付卡備案管理服務平臺備案，與商務、市場監管等部門形成監管合力。

協調區商務局，優化預付卡監管平臺，開通體育行業預付卡備案管理。該項整改措施已完成。

（二十二）關于“對社會機構舉辦的文體活動監管不到位”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.提前15個工作日在江蘇省體育統一身份認證平臺進行賽事備案。

2024年鐵人三項賽及2024首屆東部城區籃球賽均按要求備案。該項整改措施已完成。

2.嚴格審核、指導社會機構舉辦的文體活動，第一時間排查風險，發現風險后督促其及時整改到位。

對2024年鐵人三項賽及2024首屆東部城區籃球賽提交的各項材料認真審核把關，并提出相應要求進行監管。該項整改措施已完成。

3.落實賽事活動過程監督管理，按照“盡職免責、失職追責”原則，督促各主體履職盡責。

對2024年鐵人三項賽及2024首屆東部城區籃球賽進行全程現場監督管理。該項整改措施已完成。

（二十三）關于“大額支出未對公轉賬”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.加強財務制度學習培訓，組織學習《現金管理暫行條例》，明確現金使用的操作流程、適用范圍及現金使用的限額和規定。

7月17日，組織相關人員進行財務專題培訓，系統學習《現金管理暫行條例實施細則》。該項整改措施已完成。

2.細化用款申請、付款申請等審批流程，確保經費合理、合規、合法、高效使用。

6月，局黨組印發《區文化體育和旅游局日常費用財務報銷制度及報銷流程》，組織各科室館學習并遵規落實。該項整改措施已完成。

3.加強內部管理和監督，定期對工會的財務收支情況進行自查，確保財務工作的規范性和準確性。

每季度局工會財經委員會對工會財務收支進行檢查。該項整改措施已完成。

4.明確規定工作過程中產生的1000元以上的大額支出必須對公轉賬。

召開財務專項會議，制定文化館財務制度，確保文化館職工按照財務要求進行報賬。該項整改措施已完成。

（二十四）關于“執行工會會計制度不嚴格”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.嚴格執行備用金提取審批流程，明確審批權限、審批流程、審批時限等，確保審批過程規范、透明，防止違規操作的發生。

組織相關人員系統學習《現金管理暫行條例實施細則》。該項整改措施已完成。

2.組織工會委員，專題學習《連云區工會財務管理規范化建設資料匯編》，嚴格經費記賬流程，確保每一筆經費支出均有明確來源、用途和審批手續。

6月召開工會委員會議研究學習工會財務管理規范化。該項整改措施已完成。

3.修訂《區文化體育和旅游局工會經費使用管理規定》，嚴格慰問標準，進一步明確慰問范圍、慰問形式和慰問金額，確保慰問活動的公平性和合理性。

6月局黨組印發《區文化體育和旅游局工會經費使用管理規定》，統一了慰問標準。該項整改措施已完成。

（二十五）關于“會計附件不規范”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.嚴格執行區級財經制度和報賬流程，修訂完善《局財務報銷工作流程》，規范財務報銷手續。

制定并學習了《區文化體育和旅游局工會經費使用管理規定》《區文化體育和旅游局日常費用財務報銷制度及報銷流程》等相關文件，規范財務報銷手續。該項整改措施已完成。

2.組織財務人員每季度核查賬目，發現問題及時向分管領導和主要領導匯報，第一時間完成整改。

建立規范單位財務人員每季度核查賬目制度，發現問題及時向分管領導和主要領導匯報。該項整改措施已完成。

（二十六）關于“執行政府采購政策不到位”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.組織財務人員學習關于政府采購相關文件內容，加強與財政部門溝通協調，嚴格執行最新采購流程。

開展財務培訓學習會，學習最新的政府采購文件，制定《連云區文化體育和旅游局政府采購內部控制管理制度》。該項整改措施已完成。

2.加強財務人員教育培訓，增強責任意識，對各類采購文件內容嚴格把關，避免出現漏辦錯辦等低級錯誤。

強化業務人員培訓及財務制度執行管理力度，優化內部審核機制，規范會計核算。該項整改措施已完成。

（二十七）關于“違反中央八項規定精神情況依然存在”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.黨組立即核查相關情況，兩筆違規報銷資金共計1080元，均已上繳至區國庫集中支付中心。

已立行立改，相關違規報銷資金已上交。該項整改措施已完成。

2.嚴格執行《區文化體育和旅游局日常費用財務報銷制度及報銷流程》的通知，對超范圍超標準差旅費用，一律不予報銷。

嚴格按照文件要求執行報銷制度。該項整改措施已完成。

（二十八）關于“全面從嚴治黨主體責任壓得不實”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.完善局黨組全面從嚴治黨三張責任清單內容，將學習宣傳好《中國共產黨紀律處分條例》納入主體責任清單，局黨組每半年研究1次全面從嚴治黨工作。

完善連云區文化體育和旅游局黨組2024年度全面從嚴治黨主體責任清單，定期召開會議，研究全面從嚴治黨工作。該項整改措施已完成。

2.在關鍵節點開展“一對一”廉政談話，定期檢查分管部門及負責人廉潔從政、改進作風、履行全面從嚴治黨職責情況。

做好節前廉政提醒，召開“端午”“中秋”節前廉政警示教育會，集中觀看《嚴明紀律杜絕酒駕》警示教育片，強調節假日值班要求、過節相關要求和旅游市場監管事宜，并對班子成員和科室負責人開展分級廉潔談話。該項整改措施已完成。

3.在重點領域開展廉政風險排查防控工作，修訂《局廉政風險點排查防控登記表》，各科室和下屬單位每年報送一次，重點排查分管領域關鍵環節廉潔風險點。

修訂了《局廉政風險點排查防控登記表》，由分管領導審核，督促各科室按時報送。該項整改措施已完成。

4.組織黨員實地參觀廉政教育基地，通過了解涉案人具體案情、觀看懺悔錄等多種形式提升警示教育效果。對系統內違法違紀案件在一定范圍內進行通報，以身邊事教育身邊人。

組織黨員觀看學習警示教育片和懺悔錄，組織18名黨員赴固園開展實地廉政教育，選取2個典型案例，從主觀原因、客觀原因和整改措施三個方面進行深入剖析，引導教育干部員工以案為鑒、引以為戒。該項整改措施已完成。

（二十九）關于“‘三重一大’制度執行不到位”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.制定完善《連云區文化體育和旅游局“三重一大”決策制度》，涉及相關內容必須做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。

正式印發《連云區文化體育和旅游局“三重一大”事項集體決策制度》，明確決策原則、實施內容、實施要求等內容。嚴格按照制度要求，對圖書館分館建設紙質圖書、電子書借閱機、文化館小劇場改造等采購項目，召開黨組會進行討論研究。該項整改措施已完成。

2.組織干部職工集中學習黨組議事規則，明確各部門及時將“三重一大”事項提交黨組會審議，規范會議記錄。

通過中心組學習擴大會形式學習黨組議事規則，督促各科室及時報送重要事項。該項整改措施已完成。

（三十）關于“派駐監督責任有待細實”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.重點檢查黨組織、黨組書記、黨組成員落實全面從嚴治黨清單情況，推動全面從嚴治黨向基層延伸，督促基層黨組織嚴格執行“三會一課”制度，規范開展黨內政治生活。

制定2024年全面從嚴治黨主體責任清單。圍繞區委巡察中反饋的關于文化支部落實黨建規定動作不到位的相關問題，已對文化支部書記進行了約談。該項整改措施已完成。

2.加大對12345工單的回訪力度，定期抽查工單辦理情況滿意度，杜絕因案件辦理引發新的投訴。

針對典型問題、熱點問題，上報12345工單辦理情況統計表，檢查辦理情況滿意度。該項整改措施已完成。

3.督促黨員積極參加組織生活，加強黨員教育管理。

發揮局黨組監督指導作用，及時與黨支部交流溝通，指導支部建設，進一步掌握黨員隊伍思想、組織、作風狀況，加強黨員管理。該項整改措施已完成。

（三十一）關于“黨建引領作用發揮不明顯”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.加強對全局黨建工作的謀劃，定期研究支部黨建工作并印發黨的建設工作要點。

研究制定了《中共連云區文化體育和旅游局黨組2024年黨的建設工作要點》，明確了黨建工作內容和要求。該項整改措施已完成。

2.把習近平總書記關于黨的建設的重要論述作為中心組“第一議題”必學內容，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業務”的工作意識。

將習近平總書記關于黨的建設的重要論述納入黨組理論中心組學習計劃，并已組織學習，進一步強化黨員的黨性修養。該項整改措施已完成。

（三十二）關于“對支部黨建工作督促指導缺位”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.完善黨建工作責任制，強化第一責任人責任，形成“深謀劃、突重點、強統籌、聚合力”的工作常態和“黨組—支部—黨員”三級聯動機制。

加強支部班子建設，利用“三會一課”進一步教育強化黨員意識。該項整改措施已完成。

2.加強支部班子和黨員隊伍建設，指導支部制定年度工作計劃，落實重點項目，推動自身建設與為民服務深度融合。

開展“為黨旗增輝 為群眾服務”系列演出，推動黨建與業務工作同頻共振。該項整改措施已完成。

3.開展黨支部工作狀況和黨員思想動態調研，豐富支部黨建活動形式，增強黨員參與黨建工作的積極性和主動性，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，助力支部黨建工作提質增效。

支部書記開展談心談話，組織全體黨員赴鄧小平公園、萬壽山革命石刻教育基地、華東青年干校舊址、上馬臺等紅色教育基地學習，豐富了黨建活動形式，增強了黨員黨性修養和提升自身素質。該項整改措施已完成。

（三十三）關于“黨員教育管理失之于軟”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.加強對支部黨員日常管理，及時了解黨員日常生活、工作、學習情況；嚴格按照“三會一課”相關要求開展黨建工作，制定科學而周密的學習計劃，深入開展黨紀學習教育。

定期開展黨員談心談話，嚴格按照入黨流程，對入黨積極分子工作、學習情況進行深入了解。常態化開展黨紀學習教育，推動走深走實形成長效。該項整改措施已完成。

2.開展黨員過政治生日活動，通過重溫入黨誓詞、表態發言等形式，增強全體黨員黨性修養，自覺遵守黨的紀律。

每季度開展黨員過政治生日活動。該項整改措施已完成。

3.強化黨員應知應會知識點學習。

集中學習與黨員自學相結合，用好黨員固定學習日，發揮黨員主觀能動性，強化黨員應知應會學習，常態化開展黨史學習教育，促進黨員加強政治意識，常學常思，常想常悟，熟記于心，落實于行。該項整改措施已完成。

（三十四）關于“干部隊伍建設水平有待提升”問題的整改

整改自評：取得明顯成效

1.組織文旅骨干赴周邊縣區考察交流學習，拓寬視野、更新觀念、提高工作能力和水平。

局領導帶隊赴蘇州參加第六屆“運博會”，并開展優質文創產品觀摩交流活動。該項整改措施取得明顯成效。

2.邀請行業專家開展文體旅業務專題講座，組織業務科室人員定期學習上級相關政策文件，不斷提升干部專業素質能力。

6月6日，組織行業單位和業務骨干參加全市旅游飯店服務能力提升培訓班。10月21日，邀請南京旅游職業學院副教授開展連云區旅游民宿服務質量提升講座。該項整改措施已完成。

（三十五）關于“干部選拔任用的相關程序不夠規范”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.局黨組集中學習《關于進一步規范全區各單位中層干部選拔任用工作的意見（試行）》等上級關于干部選拔任用的文件，提高規范開展干部選拔工作的政治意識和責任意識。

將《關于進一步規范全區各單位中層干部選拔任用工作的意見（試行）》納入7月份黨組理論中心組進行集中學習。該項整改措施已完成。

2.制訂并嚴格落實局干部選拔任用的制度，明確紀實材料和公示要求。

局黨組研究制定了《關于規范連云區文體和旅游局中層干部選拔任用工作的意見（試行）》，明確了資格條件、流程程序、相關要求。該項整改措施已完成。

（三十六）關于“省委巡視反饋問題整改深度不夠”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.辦好2024“連島杯”鐵人三項賽、第二屆連島音樂節、連云港抖音城市話題挑戰賽等活動，積極招引沉浸式體驗項目，推動濱海旅游業態提質增效。

成功舉辦2024鐵人三項賽、第二屆連島音樂節和連云港抖音城市話題挑戰賽，洽談沉浸式文旅體驗項目。該項整改措施已完成。

2.更大力度開展旅游市場綜合治理，加強與公安、市場等部門聯動監管，嚴格查處各類涉旅違法違規問題。加強宣傳引導，選樹誠信經營正面典型，促進行業風氣好轉。

充分發揮文旅職能部門在旅游市場整治工作中的牽頭作用，通過開展明查暗訪、聯合檢查等多種形式，系統梳理出市民和游客反映較為集中的拉客、欺客等旅游市場問題，有針對性地開展集中整治工作。西連島晨熙花園酒店被評為市級首批旅游民宿。該項整改措施已完成。

（三十七）關于“上輪巡察整改落實不徹底”問題的整改

整改自評：已整改到位

1.扎實開展黨紀學習教育，加強組織領導、強化警示教育，以學為本，在學紀、知紀、明紀、守紀上突出實效。

深入開展黨紀學習教育，根據上級工作提示和文件要求，開展集中學習，定期組織開展“六項紀律”專題研討，引導全局黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，強化遵守紀律的政治自覺、思想自覺和行動自覺。該項整改措施已完成。

2.建立全局黨員管理信息一覽表，實時更新黨員關系等基本信息。

建立《連云區文化體育和旅游局黨員管理信息一覽表》，及時更新黨員相關信息。該項整改措施已完成。

3.規范收集、認真整理、完善和歸檔工作資料。

集中梳理各類工作資料，嚴格把關質量，做好臺賬整理和留存工作。該項整改措施已完成。

4.對報銷人員和財務人員進行集中教育培訓，印發《區文化體育和旅游局日常費用財務報銷制度及報銷流程》的通知，并嚴格執行。

正式下發《區文化體育和旅游局日常費用財務報銷制度及報銷流程》的文件通知，組織相關人員集中教育培訓，落實好規章制度。局財務分管領導開展集中教育談話。該項整改措施已完成。

三、下一步整改工作打算

（一）持續抓好巡察整改。強化政治擔當，持之以恒推進巡察整改落實。對已完成整改的繼續鞏固，適時開展“回頭看”；對取得明顯成效的問題，堅持目標不變、干勁不減，確保問題不解決不罷休，整改不到位不收兵。進一步強化制度意識，完善制度建設，嚴格制度執行，推動巡察整改工作往深里走、往實里抓。

（二）推動全面從嚴治黨。全面落實新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位。切實發揮黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用，推動黨的建設工作提質增效，以堅強有力的黨組織引領業務發展。用好《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》這些全面從嚴治黨的制度利器，堅持用身邊事教育身邊人，汲取教訓，反躬自省，引以為鑒。

（三）深化巡察結果運用。通過深入整改，不斷強化責任擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高領導班子的凝聚力和戰斗力。把巡察整改成果轉化為助力文體旅事業發展的實際成效，緊扣發展大局和中心任務，用發展的辦法解決發展中的問題，以實際行動推動濱海旅游業態提質增效，為奮力譜寫現代化國際海濱城區建設新篇章作出新貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話82230923；郵政信箱：連云區閱海路1號圖書館4樓；電子郵箱lyqwhj2007@163.com。

中共連云區文化體育和旅游局黨組

2024年11月20日