關(guān)于印發(fā)連云區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各科室、直屬單位，區(qū)各文體旅行業(yè)單位：

《連云區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各部門(mén)、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

連云區(qū)文化體育和旅游局

2020年1月2日

連云區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)

專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，按照《連云港市文化和旅游安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《連云區(qū)關(guān)于深入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》要求，經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定，從即日起至2020年12月底，在全區(qū)文體和旅游行業(yè)開(kāi)展為期一年的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要批示指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)決策部署要求上來(lái)，深刻汲取“３·21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí),突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和全面整治相結(jié)合，在全區(qū)文體和旅游行業(yè)開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，深入找出并逐一解決文體和旅游領(lǐng)域安全監(jiān)管盲區(qū)漏點(diǎn)，著力建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，務(wù)求把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效壓降一般和較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保全區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治范圍

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。整治范圍具體包括Ａ級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共文化場(chǎng)所、公共體育場(chǎng)館、文保單位、文博場(chǎng)館、星級(jí)旅游飯店、旅游包車(chē)等領(lǐng)域以及局直屬單位。

三、整治重點(diǎn)

結(jié)合文體和旅游領(lǐng)域特點(diǎn)，在整體推進(jìn)、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施九大整治行動(dòng)：

1、旅游景區(qū)安全整治行動(dòng)。強(qiáng)化A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)安全生產(chǎn)整治，以景區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、游船（艇）、大型游樂(lè)設(shè)施、水上游覽等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全，以景區(qū)森林防火安全，以景區(qū)內(nèi)餐飲食品衛(wèi)生安全，以景區(qū)客流承載量及人員密集場(chǎng)所安全等五大類(lèi)安全為重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，督促景區(qū)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全檢查、規(guī)范安全管理、完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、文體旅經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全整治行動(dòng)。以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、演藝機(jī)構(gòu)、體育健身場(chǎng)館、星級(jí)旅游飯店、綠色旅游飯店等為重點(diǎn)，聯(lián)合消防部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，督促各類(lèi)運(yùn)營(yíng)主體把消防安全責(zé)任落實(shí)到位。

3、文保單位安全隱患整治行動(dòng)。加強(qiáng)全區(qū)文物保護(hù)單位安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，以文保單位防火、防盜、防破壞等安全隱患為重點(diǎn)，加強(qiáng)技防、人防、物防措施，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全檢查、規(guī)范安全管理、完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

4、公共文化（非遺）場(chǎng)所安全隱患整治行動(dòng)。加強(qiáng)全區(qū)公共文化（非遺）場(chǎng)所安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，以防火、防爆、防踩踏為重點(diǎn)，規(guī)范安全管理、完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

5、旅行社旅游包車(chē)安全整治行動(dòng)。聯(lián)合交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展旅游客運(yùn)市場(chǎng)打非治違，向社會(huì)公布具有資質(zhì)的旅游包車(chē)名錄，加大對(duì)旅游包車(chē)監(jiān)管查處力度，壓實(shí)旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范旅游包車(chē)行為，強(qiáng)化駕駛員、客運(yùn)線路安全管理，維護(hù)旅游運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

6、大型節(jié)慶演藝和體育賽事活動(dòng)安全隱患整治行動(dòng)。把好準(zhǔn)入關(guān)，督促舉辦單位落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，配合公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

7、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)。對(duì)沒(méi)有取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的網(wǎng)吧、歌廳、游泳館、旅行社、旅游包車(chē)、導(dǎo)游、購(gòu)物店進(jìn)行整治，依法予以取締。

8、境外旅游安全隱患整治行動(dòng)。開(kāi)展安全知識(shí)宣傳教育，提高公民出境旅游風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)出境游旅行社的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范出境游行前說(shuō)明會(huì)、合同簽訂、意外險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)、地接社資質(zhì)審查、車(chē)輛安全、駕駛員健康等安全要素監(jiān)管，壓實(shí)出境游旅行社的安全主體責(zé)任。制訂涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全出境旅游安全事故應(yīng)急處理體系，提高出境旅游安全應(yīng)急處置能力。

9、局直屬單位安全整治行動(dòng)。加強(qiáng)安全警示教育，加強(qiáng)文化館、圖書(shū)館等直屬單位消防安全的檢查及隱患整治，督促各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。對(duì)使用大功率電器和電動(dòng)車(chē)室內(nèi)充電進(jìn)行排查整治。

四、時(shí)序安排

從2019年11月20日起至2020年12月底結(jié)束，為期一年時(shí)間，具體分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年11月20日至12月上旬）。召開(kāi)局黨組專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市有關(guān)會(huì)議精神，研究部署安排全區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)制定印發(fā)《連云區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》。

（二）全面排查，集中整治階段（2019年12月至2020年9月底）。對(duì)照目標(biāo)要求和整治范圍，圍繞九大行動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是2019年12月底前，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治自查，尤其是對(duì)2019年以來(lái)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行再檢查，同時(shí)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及以前沒(méi)有按時(shí)整改落實(shí)到位的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促抓緊整改。二是2020年1月至3月底，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，安排由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成若干督查小組，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治大排查，形成問(wèn)題清單，推動(dòng)邊查邊改。三是2020年4月至9月底，完成專(zhuān)項(xiàng)整治全覆蓋，聘請(qǐng)第三方進(jìn)行暗訪檢查，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患持續(xù)開(kāi)展集中整治。

（三）督查落實(shí)，鞏固提高階段（2020年10月至12月）。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭看等多種方式，對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)到位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，完善安全生產(chǎn)排查整治常態(tài)化、規(guī)范化工作機(jī)制，健全與網(wǎng)信、公安、消防、交通、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)共治，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連云區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)程學(xué)桃同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)裴小龍同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，成員包括局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位主要負(fù)責(zé)同志。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旅游科，辦公室主任由科室主要負(fù)責(zé)同志兼任。各相關(guān)科室、局直各單位分別由一名科室（單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)梳理匯總本科室（單位）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況、問(wèn)題清單及整改情況。

（二）推進(jìn)齊抓共管。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各有關(guān)科室要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，對(duì)照職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化措施，認(rèn)真組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。及時(shí)加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)解決文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題整改。局各科室、各直屬單位要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)時(shí)段安全隱患的排查整治力度，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患第一時(shí)間責(zé)令限期整改，一時(shí)無(wú)法徹底整改的，要明確專(zhuān)人盯防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位。

（四）實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域整治工作。各科室負(fù)責(zé)所管業(yè)務(wù)條線整治，為日常安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人。要采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人主體責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)措施不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行通報(bào)；對(duì)因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（五）開(kāi)展宣傳教育。充分利用微信、微博等局機(jī)關(guān)宣傳平臺(tái)等媒介，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，重點(diǎn)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全事故預(yù)防常識(shí)和事故預(yù)防措施，筑牢安全思想防線。

（六）落實(shí)信息報(bào)送。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各科室、各直屬單位要及時(shí)報(bào)送信息，分別于每周五上午9時(shí)、每月29日上午10時(shí)前向工作組辦公室（聯(lián)系人：金劍，電話：82234301）報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)態(tài)信息，主要包括組織專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展情況、取得成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及下一步工作措施。