各鄉街統計站（辦）、連云開發區經發局，區各有關單位：

根據省統計局《統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案》部署要求，現將我區《統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

連云港市連云區統計局

2022年6月30日

統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案

為堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神，有效遏制統計造假行為發生，根據國家統計局《統計造假不收手不收斂問題專項糾治實施方案》和省、市統計局《統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案》部署要求，結合連云區實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實履行防懲統計造假主體責任，聚焦行政干預不收手不收斂、統計造假手段隱形變異、責任追究不到位等問題，綜合采取全面自查排查、重點抽查檢查、集中通報曝光等措施，堅持標本兼治、系統施治，上下聯動、內外協同、多管齊下開展集中糾治，推動健全體制機制，確保統計造假弄虛作假現象得到有效遏制。

二、主要任務

圍繞4項必查內容，結合重點工作，對2017年以來的情況開展自查。

（一）查權力干預。一是檢查鄉街（園區）黨（工）委和政府（辦事處）、有關部門是否存在通過下達指標、提醒、打招呼等方式干預統計工作。二是檢查發改、商務、住建等單位是否以“調度”之名行“干預”之實；各鄉（街道）統計部門是否參與甚至主導干預企業獨立報送統計數據。三是檢查產業園區、鄉（街道）是否在“末梢”環節采用會議、微信、電話、發放補貼等方式，強令、授意、指使企業報送虛假數據甚至直接代填代報企業統計數據等。

（二）查數據尋租。一是檢查鄉街（園區）黨（工）委和政府（辦事處）、有關部門是否將統計機構作為完成地方目標的責任單位，是否存在不重視統計工作問題，是否為了達到騙取榮譽、招商引資、地方排名等目的干預統計數據，造假行為是否向反映經濟社會發展質量的指標蔓延。二是檢查企業是否為了爭取政策優惠等目的，迎合鄉街（園區）政府和有關部門上報不真實統計數據。

（三）查執法不嚴。一是檢查統計違法案件執法過程中是否存在軟執法、假執法、選擇性執法，是否遺漏可疑線索，是否做到對線索的深挖細查。二是檢查是否按照《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（以下簡稱《意見》《辦法》）和統計法律法規規章的要求，嚴肅、全面、精準提出責任人處分處理建議，是否出現避重就輕、建議失當的情況。三是檢查是否依法作出行政處罰，是否嚴格對統計違法企業進行失信認定并公示。四是檢查是否按照要求通報曝光典型統計違法案件。

（四）查入退庫。結合市統計局《關于執行2022年度全省統計執法檢查工作計劃的通知》要求，針對入庫退庫中出現的弄虛作假問題，組織對“四上”單位和固定資產投資項目進行自查。一是檢查入庫真實性。重點核實入庫單位（投資項目）行業（類別）劃分是否準確，申報材料特別是稅務材料、施工材料等是否真實，是否虛增規模、重復報送、違規打捆等。二是檢查退庫真實性。重點核實申請退庫單位是否符合退庫標準、在市場監管部門已注吊銷的單位是否核實退庫、是否通過非正常調減數據或瞞報數據以達到虛假退庫目的等。

（五）緊密結合重點工作。自查要緊密結合統計督察整改、 執法檢查、數據核查等重點工作開展。一是重點自查督察反饋的統計弄虛作假問題是否徹底整改、責任追究是否全面到位。二是重點自查各級統計機構主要負責人是否向屬地政府主要負責同志匯報統計督察等重要統計工作情況，是否建立本地區統計造假、弄虛作假案件的直接核查和處理制度，是否依據統計法律法規提出統計違法責任人處分處理建議等。三是重點自查國家、省、市統計局有關通知要求的“重點指標”“重點領域”“入庫退庫”等檢查任務是否落實到位，是否查清查實權力干預問題，是否存在執法不嚴問題。四是各統計專業條線反饋的數據查詢任務中，要重點自查是否存在選擇性查詢等“數據尋租”問題，是否存在提交虛假憑證或證明企圖掩蓋權力干預問題等。

三、時間安排

第一階段：動員部署。6月底前，區政府召開動員部署視頻會，部署糾治工作任務，提出工作要求。印發全區統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案，細化各項任務安排。

第二階段：組織自查。7月底前，區各有關單位，各鄉街、開發區統計部門組織對2017年以來的情況開展自查。緊密圍繞4項必查內容，結合重點工作完成自查，并上報自查情況匯總表(附件1)。

第三階段：重點抽查。8月底前，市統計委員會將選取部分鄉街和部門開展重點抽查。區、鄉街兩級有關部門要做好迎接市統計局重點抽查準備工作。

第四階段：總結報告。10月10日前，區各有關單位，各鄉街、開發區統計部門梳理工作開展和任務完成情況，總結存在的不足和取得的成效，形成專項糾治情況報告報送區統計局辦公室。

四、工作方式

（一）成立機構。區統計局成立統計造假不收手不收斂專項糾治工作領導小組，由局長任領導小組組長，區局其他班子成員和區紀委監委派駐第二紀檢組組長任副組長，各專業人員為成員。領導小組辦公室設在政策法規處。領導小組負責組織領導本次專項糾治工作，領導小組辦公室具體負責日常工作的組織實施。

（二）開展自查。區各有關單位，各鄉街、開發區統計部門要圍繞專項糾治工作任務，對2017年以來的情況開展全面自查自糾，7月底前以正式文件形式向區統計局辦公室報送專項治理自查報告和有關工作情況表。

（三）集中抽查。區統計局結合省、市統計局轉交、統計督察、專項督察、數據核查和區委巡察發現的統計違法線索，選取造假案件頻發、處分處理不力、說情開脫責任、工作推進緩慢的地區和部門，就組織領導不力、自查流于形式、糾治成效甚微等問題開展重點抽查。綜合采取立案調查、直接核查方式，在糾治期間集中查處一批統計違法案件。

（四）嚴肅問責。對市統計局直接核查并移交的案件，區統計局要在規定時限內開展立案調查。對立案查處的案件，各級統計機構要加強與紀檢監察機關的協作配合，對統計造假不收手不收斂的領導干部，嚴格依規依紀依法提出處分處理建議，按照規范的程序移送案件材料，及時準確問責一批統計違紀違法責任人責任。全面梳理近年來查辦統計違法案件中領導干部責任追究不到位情況，主動與紀檢監察機關深入溝通，積極穩妥提出辦理意見，協助紀檢監察機關督促糾正。

（五）通報警示。充分利用這次專項糾治工作查出的突出問題和國家統計局、省、市統計局2017年以來查處的統計造假典型案件，開展警示教育，充分發揮查處一案、警示一批、教育一片、治理一域的作用。

（六）落實整改。區統計局將結合各地自查情況，重點抽查發現的問題，認真分析原因，提出有效措施，健全完善防范和懲治統計造假的長效機制，結合統計工作新形勢新特點，研究制定出臺一批遏制統計造假的相關制度。區各有關單位、各鄉街、開發區統計部門要按照省局要求，切實將問題糾治到位。

五、工作要求

（一）堅持問題導向。要立足本地區、本部門統計工作實際，結合工作方案要求，明確任務分工，落實工作內容，強化條件保障，認真履行責任。各地各部門領導班子要切實擔負起主體責任，一級抓一級，層層抓落實，要及時研究解決影響專項糾治進展和成效的困難，實事求是，直面問題，真正把這次專項糾治作為推動本地區、本部門防范和懲治統計造假、弄虛作假的重要契機，確保取得實實在在的成效， 促進源頭數據質量的提高和統計生態的凈化。

（二）強化協同配合。區、鄉街兩級統計機構要主動加強溝通協作，在區、鄉街兩級紀工委監委的指導和支持下，強化統計機構與紀檢監察機關在查處統計造假、弄虛作假案件中的協同配合，實現精準對接，嚴格依規依紀依法協同開展專項糾治工作，推動統計造假問題線索依規依紀依法查處到位。健全完善信息互通共享的工作機制，統計機構要與紀檢監察機關深入溝通，嚴格準確向紀檢監察機關提交處理建議，協助紀檢監察機關嚴肅追責問責。積極穩妥處理，努力實現糾治效果、紀法效果和社會效果的有機統一，確保檢查結果經得起實踐、歷史和人民的檢驗。

（三）注重糾治實效。對專項自查發現的問題，要建立問題清單和整改臺賬，在專項糾治期間逐項對賬銷號。能夠立行立改的，要邊查邊改、即知即改；對短期難以整改到位的，要明確階段性整改目標，建立長效機制；對涉及責任追究的，要嚴格依規依紀依法提出處分處理建議。對違法情節嚴重的，要依法實施行政處罰，認定統計嚴重失信企業并公示，避免出現“寬、松、軟”。自查發現的問題、整改措施和成效等事項要全面納入專項糾治情況報告。

（四）營造法治氛圍。區各有關單位，各鄉街、開發區統計部門要結合專項糾治工作，加強統計法律法規的學習宣傳，打牢依法統計、依法治統的思想基礎；要積極推動把統計法律法規列入各級普法教育的內容，提高全區統計系統依法治統意識，提升新任領導干部領導能力和統計業務水平；要創新統計普法宣傳方式方法，加大普法宣傳力度，在全社會進一步形成知統計法、懂統計法、尊統計法、守統計法的良好氛圍。專項糾治期間，要編寫工作信息簡報，主動向區統計局辦公室報告工作情況、進展和成效。