連云區(qū)商務(wù)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)全流程控制制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計質(zhì)量管理，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，不斷提升統(tǒng)計調(diào)查能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》和《江蘇省統(tǒng)計條例》，為貫徹執(zhí)行《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架（2021）》、《統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范（2021）》及《江蘇省統(tǒng)計質(zhì)量管理和控制辦法》，結(jié)合統(tǒng)計實際，特制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)全流程控制制度。

一、適用范圍

（一）對象：連云區(qū)商務(wù)局。

（二）內(nèi)容：依法開展的統(tǒng)計調(diào)查活動所搜集、審核、上報、發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。包括組織實施的各項周期性普查、經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查、一次性專項調(diào)查和其他綜合統(tǒng)計管理工作。

二、全流程控制理念

確立統(tǒng)計質(zhì)量全流程控制理念。確保統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到滿足，包括對項目設(shè)計、項目審批、任務(wù)部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)發(fā)布、統(tǒng)計分析、項目評估等十個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。每個環(huán)節(jié)設(shè)置對應(yīng)的工作實務(wù)要點和規(guī)范性要求。

三、全流程評價原則

統(tǒng)計質(zhì)量從真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、可比性、協(xié)調(diào)性和可獲得性等九個方面，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程進(jìn)行考量和評價。

（一）真實性。側(cè)重于對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價，要求統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)必須符合統(tǒng)計調(diào)查對象的實際情況，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)有依據(jù)、可溯源。

（二）準(zhǔn)確性。側(cè)重于對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)科學(xué)性的評價，要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤差必須控制在合理區(qū)間內(nèi)，能夠為形勢判斷、政策制定、宏觀調(diào)控等提供可靠依據(jù)。

（三）完整性。側(cè)重于對統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面系統(tǒng)反映客觀實際程度的評價，要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全面完整，統(tǒng)計范圍不重不漏，統(tǒng)計口徑完備無缺。

（四）及時性。側(cè)重于對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)效率的評價，要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在符合統(tǒng)計科學(xué)規(guī)律的前提下，盡可能縮短從調(diào)查到公布的時間間隔。

（五）適用性。側(cè)重于對統(tǒng)計用戶滿意度的評價，要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠最大限度為用戶所用，統(tǒng)計指標(biāo)緊跟時代發(fā)展、切合統(tǒng)計需求。

（六）經(jīng)濟(jì)性。側(cè)重于對統(tǒng)計數(shù)據(jù)成本效益的評價，要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)盡可能降低成本，充分利用統(tǒng)計調(diào)查、行政記錄、大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源。

（七）可比性。側(cè)重于對統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度的評價，要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)連續(xù)、可比，不同時間、空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)使用規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計原則。

（八）協(xié)調(diào)性。側(cè)重于對統(tǒng)計數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系的評價，要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯合理，各總量數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)相互之間高度匹配。

（九）可獲得性。側(cè)重于對統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量的評價，要求多渠道、多方式公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時公布相應(yīng)的統(tǒng)計制度方法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)解讀，滿足社會需求。

四、保障措施

一是履行統(tǒng)計監(jiān)督職能。堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，堅持獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)。建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假機(jī)制，加大統(tǒng)計檢查力度，建立常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)計普法宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計違法舉報制度。

二是推進(jìn)統(tǒng)計誠信建設(shè)。堅持依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計，推進(jìn)統(tǒng)計誠信建設(shè)，推動實現(xiàn)誠信統(tǒng)計正向激勵與統(tǒng)計違法警示教育并重。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范認(rèn)定嚴(yán)重失信企業(yè)，進(jìn)行公示并實施聯(lián)合懲戒。

三是改進(jìn)統(tǒng)計制度方法。在遵循國家統(tǒng)一的制度方法前提下，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，健全統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立科學(xué)高效的統(tǒng)計調(diào)查制度，加大現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用力度，嚴(yán)格依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查、公布統(tǒng)計資料。

四是優(yōu)化統(tǒng)計資源配置。加強(qiáng)統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)，建立約束和激勵并重的統(tǒng)計人才管理機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，明確承擔(dān)綜合統(tǒng)計工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員，完善培訓(xùn)、激勵機(jī)制，保證統(tǒng)計人員隊伍穩(wěn)定，全面完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。