為深刻吸取山西襄汾飯店坍塌事故教訓(xùn)，保持警鐘長鳴，根據(jù)連云港市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于深刻吸取山西襄汾“8.29”飯店坍塌事故教訓(xùn)迅速開展房屋建筑暨人員聚集場所風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治的緊急通知》（連安辦〔2020〕87號(hào)）文件要求，連云區(qū)商務(wù)局近期將對商場超市等人員聚集場所開展既有建筑安全生產(chǎn)隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制商貿(mào)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。特制定本方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢牢把握“兩個(gè)不放松”總要求和“務(wù)必整出成效”總目標(biāo)，堅(jiān)持重心下移、資源下沉、服務(wù)與督導(dǎo)并重，以加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管為切入點(diǎn)，筑牢安全生產(chǎn)防線，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升基層安全生產(chǎn)管控能力，為實(shí)現(xiàn)連云區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

二、檢查內(nèi)容

針對連云區(qū)大型商場、超市等人員聚集場所安全隱患進(jìn)行排查，主要檢查人員聚集場所房屋結(jié)構(gòu)是否安全；消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道是否符合規(guī)范要求；安全管理制度是否齊全、落實(shí)是否到位；疏散指示標(biāo)識(shí)設(shè)置是否齊全；是否開展全員安全教育培訓(xùn)；是否制訂應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練等。人員聚集活動(dòng)是否按規(guī)定報(bào)批，安全防范措施是否落實(shí)到位等。

三、實(shí)施步驟

（一）部署動(dòng)員階段。區(qū)商務(wù)局將結(jié)合文件要求，制定商場超市建筑安全隱患排查工作方案，并立即對安全生產(chǎn)檢查進(jìn)行部署動(dòng)員，確保橫到邊、縱到底，消除隱患排查盲點(diǎn)，組織對全區(qū)商場超市等人員聚集場所的安全生產(chǎn)工作部署貫徹情況、雙重預(yù)防機(jī)制內(nèi)涵及開展情況、主要安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施等進(jìn)行全面檢查。

（二）自查自改階段。按照本次安全生產(chǎn)檢查的部署要求，要求各商場超市9月底前開展建筑安全隱患自查自糾、完善提升工作，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞，做到科學(xué)定責(zé)、人人明責(zé)、認(rèn)真履責(zé)，推動(dòng)、督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）檢查整治階段。區(qū)商務(wù)局將共同推進(jìn)完善屬地主體、條塊結(jié)合、部門分工負(fù)責(zé)的既有建筑安全隱患排查機(jī)制，從嚴(yán)管控商場超市等人員聚集場所建筑功能轉(zhuǎn)換和使用過程中的違法違規(guī)行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和違規(guī)行為，切實(shí)開展問題整治，確保既有建筑使用安全。

（四）總結(jié)收尾階段。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，加快構(gòu)建既有建筑安全網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)與職能部門和屬地街道配合協(xié)作，形成政府、行政主管部門、行業(yè)管理部門、基層組織齊抓共管、共同履職的良好局面。

四、工作要求

一是全面強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)商務(wù)局將按照按照“三管三必須”的要求，嚴(yán)格落實(shí)部門管理和隱患排查責(zé)任，高度重視商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞，督促商貿(mào)行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保本次安全生產(chǎn)檢查取得實(shí)效。

二是加大安全隱患排查力度。督促商場超市等人員聚集場所的安全使用責(zé)任人定期進(jìn)行建筑安全檢查（鑒定或檢測）和維護(hù)，對商場超市等人員聚集場所開展安全生產(chǎn)隱患排查，對排查出問題建立隱患整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)、責(zé)任和措施，督促產(chǎn)權(quán)人、使用人限期整改，消除隱患，對隱患未消除且影響人身安全的一律不得進(jìn)行營業(yè)活動(dòng)。

三是配合職能部門聯(lián)合整治。加強(qiáng)與區(qū)住建局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、屬地街道等單位的協(xié)作配合，加大聯(lián)合執(zhí)法與隱患排查力度，組織開展既有建筑特別是人員聚集場所、經(jīng)營性場所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，建立健全各部門間預(yù)警預(yù)測預(yù)報(bào)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合區(qū)專治辦對商場超市等人員聚集場所安全生產(chǎn)開展情況專項(xiàng)督查，對排查出的安全隱患實(shí)行閉環(huán)管理。

四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)長效管理。通過對全區(qū)大型商場超市等人員聚集場所開展安全生產(chǎn)檢查，建立健全商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，嚴(yán)格落實(shí)既有建筑所有權(quán)人為既有建筑使用安全責(zé)任人制度，加強(qiáng)對既有建筑安全隱患排查的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度排查進(jìn)度及隱患整改落實(shí)情況，嚴(yán)防既有建筑安全事故，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。