連區商（2014）28號

關于區政協唐崇新委員《關于招商引資

要講究誠信的建議》提案的回復

唐崇新委員：

　　您所提出的《關于招商引資要講究誠信的建議》的提案收悉。現回復如下：

　　在我國傳統的倫理文化中信則立，不信則廢，誠實守信成為做人的道德標準，被視為立人之本。招商引資工作作為一種社會經濟活動體現著政府、企業、投資者三方的信用形式，是否堅持誠信，對招商引資活動的開展，引資成果的大小起著重要的影響作用。

　　一、信用缺失嚴重制約招商引資活動的深入開展。

　　首先是政府信用缺失問題。政府是否誠信決定著政府職能作用發揮的好壞。政府信用缺失主要體現在四個方面，一是政府制定出臺的招商引資政策沒有落實到位；二是政府與招商引資企業簽訂的合同不能履約；三是在招商引資企業建設及生產過程中，政府職能部門隨意對企業做出各項承諾，結果不能兌現，使投資者對政府誠信度產生懷疑；四是政府的職能部門對招商引資企業亂檢查、亂收費、亂罰款等失信行為。

　　其次是企業信用缺失問題。來我區投資的企業，主要是受地理優勢和市場空間大、政策條件好吸引來的企業，如港口服務類、金屬制造和房地產開發企業等。部分投資商片面追求利潤最大化，有的與政府簽約的合同不能按時按質按量完成，如政府采取措施，便提出政府不支持招商引資企業。有的雖在投資時承諾要依法經營，而在實際經營中，沒有建立完善的財務體系、管理體系，在企業內部的經營管理、勞動用工、薪酬分配等方面缺少信用，部分損害了投資者的誠信形象。

　　二、加強誠信體系建設，保證招商引資活動健康發展。在經濟建設中，技術、人才、資金都可以引進，惟有誠信不能引進。加強全社會的誠信體系建設是發展生產力的必然要求，是保障群眾根本利益的牢靠基礎，也是搞好招商引資推動經濟建設快速發展的重要保證。

　　（一）在招商引資活動中，大力打造誠信政府。

　　首先，政府在制定出臺各項招商引資政策時，要結合本地實際，認真細致地研究，講求實效，不盲目跟風，不做空頭承諾，不急功近利，做不到、做不好的事情寧可不說，要避免政出多門，朝令夕改，努力提高工作的效率，加強政府工作的公開性、透明性和連續性。對出臺的招商引資優惠政策要不折不扣地堅決兌現，落實到位，確保其權威性、嚴肅性，不失信于民，不失信于企，有些政策已不適應實際情況要及時修改完善。

　　其次，政府在與招商引資企業簽訂合同時要嚴肅認真，仔細推敲合同文本的每一條款，每一詞句，不可急功近利，盲目承諾，合同文本一旦簽訂，就要嚴肅認真執行，出現問題也要認真磋商，求同存異達成諒解。

　　第三，政府要認真幫助招商引資企業解決生產經營中出現的新情況、新問題，努力為其創造良好寬松的發展環境。

　　第四，政府要建立失信懲罰制度，嚴格約束各職能部門，認真查處對招商引資企業的三亂行為和歧視行為，對招商來的企業和本地企業一視同仁，只有這樣才能營造出一個誠實守信的社會經濟環境，只有這樣才會增強投資者的信心，吸引更多的企業來投資，促進經濟快速發展。

　　（二）企業要注重誠信。誠信是企業的生命，是競爭力量和優勢產生的源泉。

　　首先，要認真執行招商引資合同。招商引資企業是通過各類經貿洽談活動而與引資地政府或企業通過簽訂合同方式享受優惠政策的特殊企業，但無論是否享受著特殊優惠政策，都應該是按照合同認真組織生產經營的、守信用的榜樣。

　　其次，招商引資企業要做依法經營的模范。合法經營，規范運作，照章納稅，是對企業的基本要求，因此違法違紀有損企業形象、信譽的事情堅決不能做。

　　第三，招商引資企業要加強誠信管理。要建立起內部與外部互補的企業誠信制度體系，通過培育企業誠信文化，把企業的生產經營、企業管理、市場營銷、人力管理等都納入到誠信管理范疇。誠信是企業的生命，一處失信處處受制約，處處守信事事都方便。講究誠信的企業必然會有生命力，必然會得到保護和尊重，得到發展。

　　感謝您對連云區招商引資工作的關心和支持，歡迎今后對我區招商引資工作多提寶貴意見。

　　（聯系人：彭晨聯系電話：0518-81888038）

　　二○一四年六月七日