連云區(qū)商務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)商務(wù)局嚴(yán)格對(duì)照《連云區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）重點(diǎn)工作任務(wù)清單》（連區(qū)政辦發(fā)〔2022〕97號(hào)）任務(wù)安排，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

一是依法履行部門(mén)職能。加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)文件精神，積極做好開(kāi)放創(chuàng)新工作。做好《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》宣傳解讀工作，貫徹落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度、外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)，為內(nèi)外資企業(yè)提供同等的服務(wù)和幫助，區(qū)內(nèi)出臺(tái)的招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策也同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。

二是規(guī)范行政執(zhí)法工作。根據(jù)《江蘇省成品油流通管理辦法》，對(duì)全區(qū)19家加油站點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管，以成品油年檢工作為抓手，推進(jìn)加油站點(diǎn)日常管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)制度化、規(guī)范化，要求全區(qū)在營(yíng)加油站點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全防范工作能力，提升加油站點(diǎn)應(yīng)急管理水平。此外，聯(lián)合區(qū)成品油市場(chǎng)集中整治聯(lián)合協(xié)調(diào)小組各成員單位，對(duì)全區(qū)非法銷(xiāo)售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)成品油等違法經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段228、242省道非法流動(dòng)加油點(diǎn)巡查，堅(jiān)決打擊非法銷(xiāo)售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)成品油等違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。

三是健全重大決策機(jī)制。完善局領(lǐng)導(dǎo)班子重大問(wèn)題集體討論決定制度，健全完善相關(guān)會(huì)議制度，續(xù)聘1名法律顧問(wèn)，進(jìn)一步提升依法辦事能力。區(qū)商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子在研究制定重大行政決策的過(guò)程中，積極推行工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重大事項(xiàng)決策前落實(shí)公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，對(duì)重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問(wèn)題實(shí)行民主科學(xué)決策，對(duì)干部任用、項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng)均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后決策，決策后按分工抓好落實(shí)，在處理各類問(wèn)題過(guò)程中，堅(jiān)持在法制框架內(nèi)解決。

四是加強(qiáng)法治建設(shè)培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，各科室學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的良好風(fēng)氣，按照年度學(xué)法計(jì)劃，組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展集中學(xué)法12次，針對(duì)中央、省、市、縣里的會(huì)議、文件精神，全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)，各科室根據(jù)各自安排，開(kāi)展業(yè)務(wù)法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，全局目前持有執(zhí)法證人員8名，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，提高廣大干部的思想素質(zhì)和法治意識(shí)，保證日常工作依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行。

二、主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹重大決策部署。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。2023年開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)12次，班子成員帶頭學(xué)習(xí)、研討、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，真正解放思想，學(xué)以致用，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)，把商務(wù)工作全面納入法治軌道，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為建設(shè)法治連云的生動(dòng)實(shí)踐。二是建立健全集體討論制度。2023年組織召開(kāi)黨組會(huì)議10次，規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定重大問(wèn)題事項(xiàng)制度，確保重大問(wèn)題決策有法可依，不偏離工作重點(diǎn)和方向。三是落實(shí)主體責(zé)任。高度重視依法行政工作，要作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，與全局中心工作一同安排部署，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作重要位置，建立法治政府建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。四是帶頭學(xué)習(xí)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《江蘇省成品油流通管理辦法》、《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、固定學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)形式開(kāi)展全局黨員干部學(xué)習(xí)講解，同時(shí)還以學(xué)習(xí)二十大和二十屆歷次全會(huì)精神為契機(jī)開(kāi)展宣講活動(dòng)。

(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，營(yíng)造濃厚法治建設(shè)氛圍。一是帶頭學(xué)法，模范用法。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指引，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面，以身作則，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊(cè)印發(fā)全局，利用固定學(xué)習(xí)日帶頭領(lǐng)學(xué)，通過(guò)定期學(xué)習(xí)，不斷提升全局黨員干部同志法治觀念。二是察納雅言，依法行政。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，對(duì)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)關(guān)于商務(wù)領(lǐng)域的工作意見(jiàn)和建議積極予以吸納。2023年未發(fā)生干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況。三是自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，帶頭依法履行法院生效的判決和裁定，做好行政執(zhí)法和司法銜接工作，2023年度無(wú)行政應(yīng)訴案件。

(三)強(qiáng)化履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)制度有效執(zhí)行。一是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)。在局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議強(qiáng)調(diào)法治政府建設(shè)工作的重要性，及時(shí)傳達(dá)區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)關(guān)于法治政府工作建設(shè)的有關(guān)要求，部署局相關(guān)法治政府創(chuàng)建工作，區(qū)商務(wù)局機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，同時(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到班子各分管領(lǐng)導(dǎo)，確保工作按期保質(zhì)完成。二是堅(jiān)持依法行政。規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)，凡屬于方針政策方面的重大事項(xiàng)、事關(guān)本單位的重大問(wèn)題、大額資金撥付等工作，嚴(yán)格按照“三重一大”要求，實(shí)行集體討論，通過(guò)黨組會(huì)進(jìn)行最后決議。三是提升行政效能。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，不斷貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）以及加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的部署，對(duì)失信和被行政處罰過(guò)的各類市場(chǎng)主體，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎(chǔ)上，針對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

三、存在問(wèn)題

(一)法治能力有待提升。商務(wù)領(lǐng)域工作涉及面廣、事多，工作人員雖持有行政執(zhí)法資格證，但缺乏相關(guān)的法律專業(yè)背景和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，法律素養(yǎng)不足，在研究和處理具體涉法事務(wù)時(shí)仍存在盲區(qū)，還需進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剖析行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)工作要求。

(二)法治宣傳有待加強(qiáng)。法治政府建設(shè)工作宣傳力度還有待提升，宣傳內(nèi)容還不夠豐富，宣傳方式較為傳統(tǒng)，不具有創(chuàng)新性，法治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)不足，宣傳效果不太理想，后續(xù)將結(jié)合重點(diǎn)商貿(mào)領(lǐng)域特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富宣傳的方式方法，提升法治宣傳實(shí)效。

四、2024年主要安排

（一）提高行政執(zhí)法能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo)，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制。以提高履職能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等，增強(qiáng)工作人員服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)，對(duì)造成不良影響的人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提升執(zhí)法效能。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，明確各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并及時(shí)移交相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

（三）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳，提升法治意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫穿到商務(wù)條線工作當(dāng)中，及時(shí)安排部署法治建設(shè)工作。創(chuàng)新法治宣傳方式，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，促進(jìn)法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。聚焦民生關(guān)切，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技制作宣傳視頻、宣傳海報(bào)等，普及預(yù)付式消費(fèi)等商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，提高消費(fèi)者法律意識(shí)。