為推進連云區(qū)農(nóng)村電子商務高質(zhì)量發(fā)展，認真貫徹落實《連云港市支持電子商務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》文件要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，切實推進連云區(qū)農(nóng)村電子商務高質(zhì)量發(fā)展。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，把電子商務作為提升地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)層次、推動地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進百姓增收致富的戰(zhàn)略選擇，牢固樹立和貫徹電子商務發(fā)展理念，強化服務意識，提升發(fā)展質(zhì)量，全力推動全區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展水平邁上新臺階。

二、基本原則

政府引導與市場主導相結(jié)合。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、扶持政策引導、基礎設施建設、配套公共服務、市場監(jiān)督管理等方面的作用，營造農(nóng)村電子商務發(fā)展的有利環(huán)境。堅持市場主體的主導地位，鼓勵各類市場主體積極開展電子商務應用，加強技術(shù)與模式創(chuàng)新，提升農(nóng)村電子商務質(zhì)量。

全面兼顧與特色突出相結(jié)合。全面推進電子商務在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的普及應用，重點促進我區(qū)優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)與電子商務融合發(fā)展，形成具有連云區(qū)特色的農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

服務體系與電商發(fā)展相配套。全力推進農(nóng)村電子商務配套服務體系建設，不斷完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支撐我區(qū)農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要目標

以電商服務體系為基，建立起適合電商企業(yè)成長的生態(tài)環(huán)境；以電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為本，營造好電子商務發(fā)展的優(yōu)質(zhì)氛圍；以電商產(chǎn)業(yè)集聚為林，打造出一批特色突出、規(guī)模較大的電商產(chǎn)業(yè)集群；以電商園區(qū)載體為巢，建設成一批企業(yè)集聚度較高的電商園區(qū)；以電商重點企業(yè)為翼，發(fā)展成一批行業(yè)影響力和帶動作用較強的龍頭企業(yè)。基本形成電商服務體系完備、電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、電商產(chǎn)業(yè)集群特色突出、電商園區(qū)集聚度高、電商龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)的電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番，農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展成果顯著，網(wǎng)絡相關(guān)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長。

四、總體要求

一是積極培育農(nóng)村電子商務市場主體。圍繞提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務應用能力、支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡營銷、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務線上交流與交易、壯大農(nóng)村電子商務企業(yè)的發(fā)展目標，培育農(nóng)村電子商務市場主體，推動形成各類市場主體競相發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務的新格局。

二是著力完善農(nóng)村電子商務公共服務體系。探索農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料線上與線下協(xié)同發(fā)展模式，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警、質(zhì)量標準和追溯體系，推動農(nóng)村電子商務相關(guān)數(shù)據(jù)信息開放共享，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善農(nóng)村電子商務線上線下公共服務體系，為農(nóng)村電子商務提供公共服務支撐。

三是大力疏通農(nóng)村電子商務渠道。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)、形成合力，加快推動網(wǎng)絡、物流、冷鏈、倉儲等基礎設施建設，鼓勵相關(guān)經(jīng)營主體開展技術(shù)、機制、模式創(chuàng)新，深入推進信息進村入戶，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，為全面發(fā)展農(nóng)村電子商務創(chuàng)造良好條件、提供經(jīng)驗。

四是切實加大農(nóng)村電子商務技術(shù)創(chuàng)新應用力度。按照“需求牽引、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的原則，開展農(nóng)村電子商務發(fā)展戰(zhàn)略研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，制定完善相關(guān)標準、法規(guī)，大力推廣先進實用信息化技術(shù)在流通等領(lǐng)域的應用，全面提升農(nóng)村電子商務技術(shù)創(chuàng)新應用能力。

五是加快完善農(nóng)村電子商務政策體系。按照“政府引導，市場主體”的原則，強化頂層設計和政策創(chuàng)設，配合有關(guān)部門優(yōu)化農(nóng)村電子商務相關(guān)審批事項和流程，推動落實支持農(nóng)村電子商務發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

五、保障機制

一是健全組織保障機制。切實加強組織領(lǐng)導，進一步完善農(nóng)村電子商務工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展工作，負責電子商務的政策、規(guī)劃制定和具體工作的開展。各有關(guān)部門、街道全力做好本地區(qū)、本條線電子商務發(fā)展的組織工作，形成上下聯(lián)動的工作合力。

二是落實專項資金支持。整合各級各類農(nóng)村電子商務相關(guān)資金，鼓勵和支持農(nóng)村電子商務發(fā)展。圍繞全區(qū)農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，著力突破電商人才、物流配送、金融服務等制約因素，多舉措扶持農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展。

三是建立統(tǒng)計分析體系。建立農(nóng)村電子商務統(tǒng)計體系和工作網(wǎng)絡，扎實抓好統(tǒng)計工作的宣傳、組織和落實，加強電子商務企業(yè)信息采集匯總和分析，及時全面反映全區(qū)電子商務發(fā)展總體情況、應用水平、結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢，為制訂有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、確定扶持項目提供依據(jù)。

四是加強市場監(jiān)督管理。圍繞企業(yè)信用體系建設，加大商務誠信的宣傳、教育、指導和監(jiān)督力度，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。完善部門監(jiān)管機制，加強對網(wǎng)上交易商品和服務質(zhì)量、價格行為的監(jiān)管。加強行業(yè)自律，促進我區(qū)農(nóng)村電子商務規(guī)范有序發(fā)展。

連云港市連云區(qū)商務局

2022年2月24日