連云區(qū)商務(wù)局行政執(zhí)法案卷管理實(shí)施細(xì)則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)商務(wù)執(zhí)法案件檔案的科學(xué)管理和有效利用，更好地做好商務(wù)執(zhí)法工作，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱行政執(zhí)法案卷是指在執(zhí)法過(guò)程中形成的與案件有關(guān)的按照一定順序匯集成卷的案件材料，包括紙質(zhì)及影像資料；本細(xì)則所稱的案卷管理包括案卷收集整理、立卷歸檔以及調(diào)閱查詢等。

第三條　在形成案件后，辦案人員應(yīng)立即開(kāi)始制作有關(guān)案件的各種文書(shū)，著手案件立卷工作。

第四條　歸檔的案件文書(shū)材料，應(yīng)當(dāng)是真實(shí)、準(zhǔn)確、法律手續(xù)完備的原件。

第五條　在案件辦結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查全案的文書(shū)材料是否收集齊全，發(fā)現(xiàn)法律手續(xù)不完備的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊，剔除與本案無(wú)關(guān)或重復(fù)的材料，在十五天內(nèi)完成歸檔立卷工作。

第六條　卷內(nèi)案件文書(shū)材料，一般只保存一份（特殊情況除外）。照片須標(biāo)注文字說(shuō)明，并隨紙質(zhì)文件一起立卷。

第七條　一個(gè)案件的文書(shū)材料按照案件辦理程序的進(jìn)程，以及形成文書(shū)時(shí)間的自然順序進(jìn)行排列，逐頁(yè)編號(hào)，卷宗封面、卷內(nèi)文件目錄、卷底不編頁(yè)碼。

第八條　裝訂前，做好案卷文書(shū)材料的檢查。對(duì)破損或褪色的材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。裝訂部位過(guò)窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。紙面過(guò)小的書(shū)寫(xiě)材料，加貼襯紙。紙張大于卷面的材料，要按卷宗大小折疊整齊。對(duì)字跡難以辯認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。需要附卷的信封要打開(kāi)平放，郵票不要撕掉。材料上的全部金屬物都要剔除干凈。

第九條　卷宗須使用規(guī)定的檔案用紙，卷宗裝訂按檔案卷宗裝訂要求進(jìn)行裝訂。

第十條　卷宗裝訂以后，應(yīng)檢查文件材料有無(wú)漏訂現(xiàn)象。卷宗歸檔立卷前由案件主要承辦人負(fù)責(zé)卷宗質(zhì)量檢查，并簽字。凡不符合規(guī)定要求的，由原辦案人負(fù)責(zé)重新整理。

第十一條　歸檔的錄音帶、錄像帶等聲相檔案，應(yīng)在每盤(pán)上注明當(dāng)事人的姓名、案由、歸檔號(hào)、承辦單位、錄制人、錄制時(shí)間、錄制內(nèi)容，并按形成順序，逐盤(pán)登記造冊(cè)歸檔，或與卷宗（文字材料）統(tǒng)一排列編號(hào)存放（特殊的也可以單獨(dú)存放）。凡是能夠附卷保存的，應(yīng)裝訂入卷。

第十二條　案件文書(shū)材料裝訂成冊(cè)并編制封面后，應(yīng)裝入檔案盒，并填寫(xiě)檔案盒封面、盒脊及備考表項(xiàng)目。

第十三條　卷宗檢查合格后，由指定專人臨時(shí)保管。臨時(shí)保管期間，要按辦案人上交卷宗的順序編歸檔號(hào)，進(jìn)行登記造冊(cè)。

第十四條　已歸檔的案件卷宗，不得從卷內(nèi)抽取材料。需要增添文書(shū)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得原辦案人同意，并經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按立卷要求辦理，以保證卷宗的質(zhì)量。

第十五條　卷宗保管期限按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　歸檔案卷的調(diào)閱查詢，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)批手續(xù)，查閱時(shí)需至少兩名工作人員同時(shí)在場(chǎng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外提供；檔案管理人員應(yīng)建立健全信息查閱登記簿，按規(guī)定做好行政執(zhí)法檔案的調(diào)閱查詢登記。

第十七條　本局行政執(zhí)法人員因工作需要調(diào)閱行政執(zhí)法檔案，以及需復(fù)制或拷貝檔案資料的，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十八條　公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、國(guó)家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)單位因工作需要申請(qǐng)調(diào)閱行政執(zhí)法檔案的，憑單位介紹信及申請(qǐng)人有效證件查閱、復(fù)印。

第十九條　對(duì)調(diào)閱的行政執(zhí)法檔案不得擅自拆解、涂改、勾畫(huà)、增加或抽取檔案材料。

第二十條　法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)行政執(zhí)法檔案調(diào)閱另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條　檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，保守國(guó)家機(jī)密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第二十二條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。