連云區(qū)商務局黨組關于巡察整改情況的通報

根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第二巡察組于2021年12月10日至2022年1月21日對商務局進行了巡察，并于2022年4月6日向區(qū)商務局黨組反饋了巡察意見。區(qū)商務局對巡察反饋意見進行了深刻反思、逐項整改，按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

一是態(tài)度堅決，行動迅速。收到巡察組反饋意見后，局黨組立即召開黨組會，就整改工作進行全面安排部署。針對

巡察反饋的6方面11個問題，迅速制定下發(fā)了《關于落實區(qū)委巡察組反饋意見的整改方案》，按照“誰主管、誰負責”的原則，成立了以黨組書記為組長、以黨組成員為副組長，部門、科室負責人為成員的工作領導小組，下設整改落實辦公室，具體抓好整改工作，整改工作在局黨組統(tǒng)一領導下有序推進。

二是嚴明紀律，務求實效。局黨組每半月針對整改工作進行研究，對巡察組反饋的具體問題，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，限期內(nèi)完不成整改任務的直接追究承辦人責任。對復雜問題，由局黨組開會研究整改；對短期難以解決的問題，分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果。

三是總結經(jīng)驗，注重長效。在整改過程中，定期開展“回頭看”。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經(jīng)驗，研究制定科學、長效的工作機制，針對巡察組反饋的6個方面11個問題中，整改到位的10個，正在推進的1個，制定出臺21項措施，持之以恒地長期鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，努力促使我局各項工作再上新臺階。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的問題，區(qū)商務局黨組按照巡察整改方案認真落實整改措施，扎實推進問題整改。截至目前，已經(jīng)有10個問題整改完成。

1.關于對營商環(huán)境相關內(nèi)容專題學習少問題的整改

一是制定優(yōu)化營商環(huán)境學習計劃，系統(tǒng)總結梳理習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話、指示精神。二是將學習計劃納入局黨組中心組學習范圍，定期組織學習，確保每年關于優(yōu)化營商環(huán)境學習不低于4次，目前已集中學習2次。

2.關于對優(yōu)化營商環(huán)境相關政策宣傳力度不大問題的整改

針對全區(qū)2000平方米以上商場超市，增加優(yōu)化營商環(huán)境意見碼投放力度，同時積極推進商貿(mào)行業(yè)企業(yè)張貼優(yōu)化營商環(huán)境意見碼，截至目前，已張貼1100張營商環(huán)境意見碼；充分利用商場超市、加油站點微信工作群發(fā)布營商環(huán)境相關信息119條，相關科室多次主動走訪調(diào)研企業(yè)，有效開展線上線下相結合的宣傳方式，普及落實全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策，助力全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化升級。

3.關于推動解決預付卡領域糾紛方面力度不大問題的整改

為加強單用途預付卡管理，此前由區(qū)商務局先后牽頭擬訂《連云區(qū)單用途預付卡管理實施方案》和《連云區(qū)單用途預付卡管理聯(lián)席會議制度》。根據(jù)《市政府辦公室關于建立連云港市預付卡管理聯(lián)席會議制度的通知》（連政辦傳〔2021〕57號）文件要求，經(jīng)過區(qū)商務局牽頭擬訂并征求意見，《區(qū)政府辦公室關于建立連云區(qū)預付卡管理聯(lián)席會議制度的通知》（連區(qū)政辦發(fā)〔2022〕7號）正式印發(fā)，由副區(qū)長延立強擔任召集人，局黨組書記、局長擔任副召集人，聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在區(qū)商務局，辦公室承擔聯(lián)席會議日常工作，負責分解落實上級交辦的工作任務，制定工作實施方案，動員部署、指導監(jiān)督、協(xié)調(diào)落實各項具體工作。

區(qū)預付卡管理聯(lián)席會議制度建立以來，根據(jù)文件要求，區(qū)商務局重點負責零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)領域發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，并推進聯(lián)席會議其他部門處理本行業(yè)預付卡舉報糾紛。截至目前，已召開3次全區(qū)預付卡處置聯(lián)席會議，區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、區(qū)行政審批局、文體和旅游局等部門參加，集中處理涉及美容、美發(fā)店預付卡退費問題，卓越健身、愛尚韋德健身卡消費糾紛。

通過與行政審批局、12345平臺加強溝通，不斷優(yōu)化預付卡糾紛處理流程，簽收預付卡糾紛案件后，安排工作人員及時與投訴對象進行溝通，積極對接市商務局和其他縣區(qū)商務部門，對相關案件做好后續(xù)跟蹤服務，及時跟蹤處置預付卡相關案件78件，滿意率高達98%。

4.關于在推動《連云區(qū)單用途預付卡管理實施方案》落地見效方面力度不大問題的整改

為規(guī)范單用途預付卡市場秩序，根據(jù)市商務局要求，發(fā)卡經(jīng)營者應通過連云港單用途預付卡公共基礎信息平臺（連信卡平臺）辦理發(fā)卡備案申請，并在監(jiān)管銀行開設商業(yè)預付卡專用存管賬戶，廣大消費者可通過“我的連云港”APP搜索連信卡查看發(fā)卡單位。區(qū)商務局積極對接中國建設銀行港口支行、紫光科技公司，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局、教育局、文體和旅游局等區(qū)預付卡管理聯(lián)席會議成員單位，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)的發(fā)卡商戶入駐連信卡平臺。目前連信卡平臺已入駐發(fā)卡經(jīng)營單位1家（連云區(qū)大象服裝干洗店），通過發(fā)放連信卡宣傳資料，推動嘉瑞寶商業(yè)廣場、大潤發(fā)超市、家得福超市等商超入駐連信卡平臺。

5.關于對預付卡領域相關政策宣傳不到位問題的整改

為做好預付卡管理政策宣傳，由區(qū)商務局牽頭主辦連云區(qū)單用途預付卡運行管理宣傳啟動儀式，嘉瑞寶商業(yè)廣場、中國建設銀行港口支行承辦，區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局、教育局、文體和旅游局等區(qū)預付卡管理聯(lián)席會議成員單位出席，全區(qū)大型商場超市、商家代表共計80余人參加了本次活動。聯(lián)合預付卡聯(lián)席會議制度成員單位、屬地街道，積極通過微信工作群、現(xiàn)場宣傳等方式宣傳預付卡相關政策情況，推進嘉瑞寶廣場、家得福超市、大潤發(fā)超市等大型商場超市落實預付卡管理要求，引導預付卡經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，提升社會公眾的政策認知度，提高消費者權益保護意識。

6.關于“主動靠前、跟蹤服務的意識不強、本領不夠”問題的整改

嚴肅工作紀律，擺正工作態(tài)度、強化日常學習，樹立良好的服務理念，利用好企業(yè)微信群，第一時間轉(zhuǎn)發(fā)各類政策信息，并在群內(nèi)公布咨詢電話，涉及補貼資金、優(yōu)惠政策等，加大溝通對接力度，重點企業(yè)電話通知到位，切實做好信息發(fā)布工作。

大力宣傳出口信保政策，組織企業(yè)參加市級組織的信保統(tǒng)保政策宣講會，鼓勵引導出口企業(yè)用好用足出口信用保險政策，對于有意向參保的企業(yè)，做到全面覆蓋，增強企業(yè)出口的信心。

認真做好商務發(fā)展專項資金申報的指導工作，確保符合申報條件的企業(yè)應報盡報，今年以來，積極組織企業(yè)向上爭取各類扶持資金，累計申報資金約1300余萬元，獲批330余萬元，切實幫助企業(yè)減負增效，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

在日常招商服務中，對于符合連云區(qū)整體規(guī)劃的項目，及時收集項目方基本資料，篩選合適的載體單位，及時將項目信息交由載體對接，定期或者不定期跟進，掌握項目進展情況。

7.關于全流程開展招商服務有待優(yōu)化問題的整改

一是招商活動開展情況。始終堅持把招商引資作為培育新動能的重要抓手，結合疫情期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，突出“云招商”“點對點”等招商模式，切實提高招商引資實效。今年以來，全區(qū)各鄉(xiāng)街、功能板塊累計開展“請進來”、“走出去”招商活動50余次。累計邀請中建材、中核匯能等30余家企業(yè)來連考察，克服疫情影響，總投資13億元的環(huán)氧樹脂項目以“云簽約”視頻連線的方式簽訂合作協(xié)議，總投資11億元的豐益氯乙酸項目、總投資35億元的華樂合金連鑄寬板項目分別于省級云簽約活動、市級招商大會上簽訂合作協(xié)議。

二是提升招商服務水平。加強在手項目儲備，完善在談簽約項目庫，按照在談、簽約、開工每月更新，定期進行統(tǒng)計分析和項目研判，實施動態(tài)調(diào)整，上下聯(lián)動，推動優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項目。積極參加市級組織的各類招商活動，重點摸排蘭州、西安在手項目和客商資源，完成市級集中簽約、集中開工活動任務，強化日常聯(lián)系對接，落實重大招商項目信息直報和流轉(zhuǎn)制度。謀劃推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，著眼建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃編制工作，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點目標企業(yè)和關鍵項目清單。

8.關于部分人員對履行商務行政執(zhí)法職能的認識有偏差問題的整改

針對商務行政執(zhí)法領域，積極對接市商務局和其他縣區(qū)商務部門，不斷加強商務行政執(zhí)法業(yè)務培訓，提高商務執(zhí)法思想認識。同時與區(qū)應急局、消防大隊、市場監(jiān)管局等部門加強配合協(xié)作，完善商務執(zhí)法文書、服裝、設備等軟硬件配置，不斷提高自身執(zhí)法業(yè)務能力。

9.關于部門之間協(xié)同配合不到位問題的整改

根據(jù)區(qū)預付卡管理聯(lián)席會議制度、區(qū)成品油市場綜合整治工作領導小組要求，通過召開區(qū)預付卡管理聯(lián)席會議、開展成品油聯(lián)合整治行動等方式，與區(qū)市場局、區(qū)應急局、區(qū)文體局、屬地街道等相關部門加強配合、增強協(xié)調(diào)，積極有效化解預付卡、加油點整治等問題。

10.關于工作作風不嚴謹、不扎實問題的整改

針對投訴案件做好前期摸排和后續(xù)跟蹤，完善臺賬資料，對涉及12345案件、成品油整治等工作開展情況，做好資料整理留存，加強后續(xù)跟蹤服務，切實做好相關糾紛的閉環(huán)管理。

針對信訪回復、公文發(fā)布等內(nèi)容，做好內(nèi)容把關，完善發(fā)文流程，不斷提高思想認識，通過加強理論學習，在思想作風、工作作風、組織紀律等方面嚴格要求工作人員對相關公文內(nèi)容做好摸排調(diào)研，避免發(fā)生內(nèi)容錯誤等情況。

針對文章照搬照抄現(xiàn)象，組織開展公文業(yè)務培訓，結合工作實踐和公文處理經(jīng)驗，通過分析常見易錯的公文處理案例，提升公文內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，確保公文內(nèi)容準確嚴謹。

（二）正在推進整改的問題

11.關于雖然區(qū)商務局聯(lián)合相關部門開展了多輪成品油整治行動，但成效不明顯，非法加油點屢查不止現(xiàn)象突出問題的整改

由區(qū)成品油市場綜合整治工作領導小組牽頭，負責專項整治行動組織指揮、查處整治和案件辦理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過梳理成品油舉報案件情況，制定細化實施方案，明確整治目標，加強對228國道、242省道沿線等重點地段的巡查和整治工作，細化任務分解，壓實部門責任，重點整治成品油非法“購、運、儲、銷”行為。巡察后，區(qū)商務局充分利用全市安全隱患排查契機，聯(lián)絡多部門多次現(xiàn)場執(zhí)法，現(xiàn)場排除非法成品油4處，下一步還將繼續(xù)開展日常巡察和集中整治。

三、下一步全面推進整改計劃

商務局黨組將持續(xù)強化整改認識、持續(xù)壓實整改責任、持續(xù)加大整改力度，切實運用和鞏固好區(qū)委巡察組巡察成果。

（一）繼續(xù)強化整改落實。在持續(xù)整改過程中堅持工作節(jié)奏不變，推進力度不減，對巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務。需要一定時間整改到位的，建立臺賬、逐個督辦、逐個銷號；對需要長期整改的，明確責任人和完成時限，確保取得實實在在的效果。

（二）建立健全長效機制。將解決問題和制度建設相結合，建立健全保證制度運行并能發(fā)揮作用的制度體系，推動工作的制度化、規(guī)范化。針對巡察組查出的問題，查找制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度堅決抓好落實；對需要建立的制度抓緊制定完善，堵塞制度漏洞；對不科學、不健全的制度進一步規(guī)范完善，防止問題回潮。

（三）深化整改成效，推進事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。始終把營商環(huán)境巡察整改工作與貫徹中央和省、市、區(qū)委決策部署結合起來，與學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神結合起來，進一步理清思路、完善措施、健全制度，確保做到巡察整改見成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0518—81888035;郵寄地址：連云港市連云區(qū)西墅路1號B318室;電子郵箱：lyglyqswj@163.com。