江蘇出臺(tái)《江蘇省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)辦法（試行）》

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，有效促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，經(jīng)省委深改委審議通過，近日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

近年來，江蘇堅(jiān)持把開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)作為一項(xiàng)重要的改革任務(wù)，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)。2014年以來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)285名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。審計(jì)中堅(jiān)持改革創(chuàng)新、問題導(dǎo)向，同時(shí)系統(tǒng)總結(jié)符合江蘇實(shí)際的審計(jì)發(fā)展路徑，努力形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，這些均為出臺(tái)《辦法》提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

《辦法》彰顯了江蘇特色。在中辦、國(guó)辦《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定（試行》的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體要求、重點(diǎn)內(nèi)容等，對(duì)六大項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，使其更具針對(duì)性、操作性和地域性。比如，明確了自然資源資產(chǎn)利用、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)等方面約束性指標(biāo)完成情況應(yīng)主要包括最嚴(yán)格耕地保護(hù)和最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)，生態(tài)保護(hù)紅線、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)用地總規(guī)模、圍填海總量、森林和濕地資源保護(hù)等約束性指標(biāo)完成情況；明確了大氣、水、土壤污染防治等行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)完成情況應(yīng)主要包括打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、柴油車船污染防治行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)和完成情況；明確了自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況應(yīng)主要包括重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境治理、資源循環(huán)利用、污水污泥處理、生活垃圾處置等項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，各地要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組制度，完善由紀(jì)檢監(jiān)察、組織、發(fā)改、財(cái)政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、審計(jì)、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)和林業(yè)等多部門單位共同參與、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，最大限度形成工作合力；要建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)整改督查機(jī)制和協(xié)作配合機(jī)制，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)為審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的第一責(zé)任人。

《辦法》還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作方式創(chuàng)新提出了明確要求。一要明確自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)內(nèi)容，包括自然資源實(shí)物量信息、測(cè)繪地理信息、執(zhí)法監(jiān)管信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、治污設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等。二要明確可以通過購(gòu)買服務(wù)方式，聘請(qǐng)專家參與審計(jì)工作，提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢和專業(yè)鑒定。三要明確科學(xué)合理制定領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理。