關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省“十四五”審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

局各科室、經(jīng)審中心：

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《江蘇省“十四五”審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。為貫徹落實(shí)上級(jí)文件要求，現(xiàn)將文件通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云區(qū)審計(jì)局

2022年4月7日

江蘇省“十四五”審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

言序

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是江蘇全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于江蘇工作重要講話指示精神、深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，也是推動(dòng)江蘇審計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的關(guān)鍵階段。根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，編制《江蘇省“十四五”審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主要闡明“十四五”全省審計(jì)事業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和相關(guān)措施，是指導(dǎo)今后五年全省審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，是全省審計(jì)機(jī)關(guān)共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

奮進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)江蘇審計(jì)事業(yè)發(fā)展新局面

第一章　

一、“十三五”審計(jì)工作成就

“十三五”時(shí)期是我省審計(jì)工作砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、取得新的重大成績(jī)的五年。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和審計(jì)署決策部署，全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有效推動(dòng)中央和省重大政策措施貫徹落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治省、推進(jìn)反腐倡廉等方面發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)先后成立，認(rèn)真貫徹中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，切實(shí)做好本地區(qū)審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌推進(jìn)工作。審計(jì)委員會(huì)辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成黨委審計(jì)委員會(huì)的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

（二）審計(jì)管理體制改革進(jìn)一步深化。堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資部門(mén)相應(yīng)職責(zé)劃入審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)監(jiān)督力量得到充實(shí)和加強(qiáng)，審計(jì)工作布局和資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，審計(jì)工作全省“一盤(pán)棋”格局初步建立。

（三）審計(jì)監(jiān)督效能進(jìn)一步提升。審計(jì)全覆蓋扎實(shí)推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。制定實(shí)施《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》，審計(jì)查出問(wèn)題的整改率穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式統(tǒng)籌，有效運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，審計(jì)監(jiān)督效能不斷提升。“十三五”期間，全省審計(jì)機(jī)關(guān)累計(jì)審計(jì)15097個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失770.48億元，推動(dòng)健全完善制度1493項(xiàng)。

（四）審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)一步彰顯。牢固樹(shù)立審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的鮮明導(dǎo)向，全面實(shí)施“五個(gè)強(qiáng)審”三年行動(dòng)計(jì)劃，全省審計(jì)機(jī)關(guān)的黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、質(zhì)量控制、信息化建設(shè)、人才支撐等能力水平顯著提升，審計(jì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

二、“十四五”審計(jì)發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演變，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程昂然起步，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，審計(jì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)、任務(wù)和機(jī)遇。

（一）歷史性機(jī)遇

——黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，更加充分發(fā)揮各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)的作用，明確要求構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，從頂層設(shè)計(jì)和制度保障等層面為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

——習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命新任務(wù)，江蘇高質(zhì)量發(fā)展在固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等方面必將取得實(shí)質(zhì)性突破，為我省審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊舞臺(tái)。

——審計(jì)監(jiān)督成為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，為審計(jì)提升綜合管理水平、發(fā)揮更加重要的建設(shè)性作用指明了戰(zhàn)略方向，要求審計(jì)工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮重大作用。

——審計(jì)機(jī)關(guān)作為“政治機(jī)關(guān)”“宏觀管理部門(mén)”，要增強(qiáng)政治意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作的政治性、前瞻性和整體性，為審計(jì)提高站位、拓寬思路、推動(dòng)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）困難和挑戰(zhàn)

——發(fā)展環(huán)境深刻變化對(duì)審計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，這些都將對(duì)審計(jì)工作產(chǎn)生深刻影響，要求審計(jì)機(jī)關(guān)增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

——時(shí)代特征對(duì)審計(jì)工作提出了新的使命。隨著社會(huì)各領(lǐng)域信息化程度提高、審計(jì)對(duì)象法紀(jì)意識(shí)增強(qiáng)，審計(jì)工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和方式等呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，需要審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)理念、審計(jì)手段、審計(jì)管理的改革創(chuàng)新上下功夫，不斷提升審計(jì)能力和效率。

——審計(jì)自身建設(shè)還存在一些短板。審計(jì)工作理念轉(zhuǎn)變不夠，審計(jì)復(fù)合型人才短缺，審計(jì)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，審計(jì)成果的質(zhì)量、層次和水平有待進(jìn)一步提升等。

三、指導(dǎo)思想

審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)制度改革，加強(qiáng)全省審計(jì)工作統(tǒng)籌，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，努力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，為我省在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列提供有力的審計(jì)保障。

四、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制，全面落實(shí)黨委審計(jì)委員會(huì)各項(xiàng)部署要求。切實(shí)增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)，善于從政治上看問(wèn)題，善于分析把握政治大局，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，密切關(guān)注、積極推動(dòng)中央和省各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，自覺(jué)融入大局，主動(dòng)服務(wù)大局，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。

（三）堅(jiān)持依法審計(jì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面忠實(shí)履行憲法和審計(jì)法賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，完善地方審計(jì)法規(guī)體系，始終做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，聚焦主責(zé)主業(yè)，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持把促進(jìn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，把促進(jìn)提高保障和改善民生水平作為審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新審計(jì)理念、制度機(jī)制和方式方法，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)。堅(jiān)持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以改革的思路推動(dòng)解決問(wèn)題，做到揭示問(wèn)題與推動(dòng)解決問(wèn)題相統(tǒng)一，揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)。

（六）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持“一盤(pán)棋”理念，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)審計(jì)工作，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，處理好查問(wèn)題和促整改、治已病和防未病、治當(dāng)下和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，增強(qiáng)審計(jì)工作的前瞻性、整體性和協(xié)同性。全面辯證地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，客觀審慎作出評(píng)價(jià)和結(jié)論。

五、主要目標(biāo)

突出服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”要求，到2025年基本形成與省域治理相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督體系，基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督能力現(xiàn)代化。結(jié)合我省審計(jì)工作實(shí)際，確定以下主要目標(biāo)。

（一）集中統(tǒng)一的審計(jì)工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全。把加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，構(gòu)建完成覆蓋全省、上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全推動(dòng)黨對(duì)審計(jì)工作的重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，形成審計(jì)工作全省“一盤(pán)棋”。

（二）全面覆蓋的審計(jì)工作格局基本形成。加強(qiáng)審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)“三輪驅(qū)動(dòng)”作用，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨委政府督查協(xié)作配合，形成多層次、全方位的審計(jì)監(jiān)督體系。大力推廣運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)和資金、資產(chǎn)、資源管理使用審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。

（三）權(quán)威高效的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制更加完善。堅(jiān)持依法審計(jì)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)提升審計(jì)整改成效。優(yōu)化審計(jì)全過(guò)程管理，堅(jiān)持把審前、審中、審后貫通起來(lái)，不斷提升審計(jì)管理的制度化、規(guī)范化、信息化水平，審計(jì)工作質(zhì)量和效能進(jìn)一步提高。

（四）審計(jì)監(jiān)督能力現(xiàn)代化水平顯著提高。切實(shí)增強(qiáng)宏觀思維、系統(tǒng)思維，深入開(kāi)展研究型審計(jì)，強(qiáng)化相關(guān)政策研究和審計(jì)對(duì)象研究，強(qiáng)化審計(jì)查出問(wèn)題綜合分析，審計(jì)監(jiān)督的政治性、宏觀性和建設(shè)性顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷創(chuàng)新審計(jì)理念思路和技術(shù)方法，利用數(shù)據(jù)分析手段核查問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析能力進(jìn)一步提升。更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)人員的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐能力不斷提升，審計(jì)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高。

激發(fā)新動(dòng)能，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化

第二章

做好“十四五”時(shí)期的審計(jì)工作，必須更深更細(xì)更實(shí)地踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系的重要指示，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各方面，以創(chuàng)新思路凝聚各方監(jiān)督合力，完善審計(jì)管理體制機(jī)制，全面提升審計(jì)監(jiān)督的綜合效能。

一、堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

牢固樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為審計(jì)工作的“壓艙石”，進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果，推動(dòng)完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（一）健全推動(dòng)黨對(duì)審計(jì)工作的決策部署落實(shí)機(jī)制。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神、黨中央和中央審計(jì)委員會(huì)有關(guān)決策部署、省委和省委審計(jì)委員會(huì)有關(guān)議定事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。全省各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要建立健全審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦等制度，加大督促檢查力度，確保各有關(guān)決策部署落實(shí)見(jiàn)效。

（二）推動(dòng)完善地方黨委審計(jì)委員會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。精心做好黨委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，優(yōu)化辦文辦會(huì)辦事規(guī)程，為審計(jì)委員會(huì)把方向、謀大局、定政策、促改革提供有效服務(wù)。強(qiáng)化黨委審計(jì)委員會(huì)成員單位溝通、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)工作有序高效。充分發(fā)揮各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室職能作用，加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。對(duì)重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索及其處理意見(jiàn)等，審計(jì)機(jī)關(guān)要首先向本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后再按法定程序辦理。下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)要向上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，研究制定審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單制度。

（四）強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全省審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)組織方式，合理配置審計(jì)資源，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目計(jì)劃管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核和干部管理，完善設(shè)區(qū)市審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人向省審計(jì)廳黨組述職報(bào)告制度。

二、推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督體系現(xiàn)代化建設(shè)

建立健全審計(jì)全方位監(jiān)督、全覆蓋推進(jìn)、全流程管理三大機(jī)制，提高全域?qū)徲?jì)監(jiān)督的整體效能，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）健全全方位審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)“三輪驅(qū)動(dòng)”作用，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督相貫通，形成審計(jì)全方位監(jiān)督機(jī)制。

——全面履行國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督職責(zé)。圍繞黨委政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，把服務(wù)黨和國(guó)家工作大局作為審計(jì)工作的著力點(diǎn)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，既要“治已病”，又要“防未病”，及時(shí)揭示和反映黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)中存在的重大問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患以及財(cái)政資金分配、國(guó)有資產(chǎn)處置、公共資源交易中的重大違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和反腐倡廉，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

——強(qiáng)化完善內(nèi)部審計(jì)的“前哨”功能。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)建立健全內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系、工作機(jī)制和整改機(jī)制。建立健全與行業(yè)主管部門(mén)的合作機(jī)制、與內(nèi)部審計(jì)的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃溝通、審計(jì)內(nèi)容互補(bǔ)、審計(jì)實(shí)施聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)成果運(yùn)用。推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)拓展審計(jì)范圍、突出審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化、信息化建設(shè)，促進(jìn)單位完善治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)內(nèi)部控制、提升組織價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)行業(yè)自律組織的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

——充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的服務(wù)作用。積極探索對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告核查機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告核查力度，促進(jìn)社會(huì)審計(jì)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。改進(jìn)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)審計(jì)服務(wù)方式，充分運(yùn)用社會(huì)審計(jì)力量，有效利用社會(huì)審計(jì)成果。

——著力增強(qiáng)與其他監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。探索在不同監(jiān)督部門(mén)之間構(gòu)建信息溝通機(jī)制，深化部門(mén)間協(xié)調(diào)合作、聯(lián)合檢查，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察、行政監(jiān)管等其他監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（二）健全全覆蓋審計(jì)推進(jìn)機(jī)制。按照審計(jì)全覆蓋縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一的要求，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，改進(jìn)審計(jì)方式方法，健全審計(jì)結(jié)果和信息共享機(jī)制，多方式、多渠道高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。

——強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃。堅(jiān)持全面覆蓋、重點(diǎn)審計(jì)，加快審計(jì)對(duì)象資源庫(kù)建設(shè)，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，科學(xué)確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)頻次，消除監(jiān)督盲區(qū)。建立中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃與五年規(guī)劃有機(jī)銜接。以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和重點(diǎn)資金及項(xiàng)目審計(jì)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)和資金資產(chǎn)資源管理使用審計(jì)，努力提高審計(jì)全覆蓋質(zhì)量。

——改進(jìn)審計(jì)方式方法。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)審計(jì)數(shù)據(jù)采集，探索數(shù)字化審計(jì)新模式，健全“數(shù)據(jù)分析＋現(xiàn)場(chǎng)核查”工作機(jī)制。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目性質(zhì)，綜合運(yùn)用上審下、交叉審、同級(jí)審等審計(jì)組織方式，推廣應(yīng)用“大項(xiàng)目”審計(jì)模式，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程控制，規(guī)范延伸調(diào)查行為，提升審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

——健全審計(jì)結(jié)果和信息共享機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間的成果對(duì)接，增強(qiáng)對(duì)同一單位、區(qū)域或領(lǐng)域統(tǒng)籌開(kāi)展的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目成果的規(guī)范性、可用性，實(shí)現(xiàn)最大程度的審計(jì)結(jié)果和信息共享，防止重復(fù)審計(jì)和無(wú)效審計(jì)。

——健全審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制。以計(jì)劃編制和執(zhí)行為主線，對(duì)審計(jì)目標(biāo)的科學(xué)性、審計(jì)程序的合法性、方式方法的創(chuàng)新性、審計(jì)作用的建設(shè)性進(jìn)行綜合分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提高全過(guò)程質(zhì)量管理水平。

（三）健全全流程審計(jì)管理機(jī)制。積極創(chuàng)新審計(jì)組織管理，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量管控、審計(jì)整改和成果運(yùn)用等方面的全流程管理，向管理要效率，靠創(chuàng)新提效能。

——強(qiáng)化全省計(jì)劃“一盤(pán)棋”。統(tǒng)籌謀劃全省審計(jì)項(xiàng)目，統(tǒng)一管理審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)化審計(jì)資源配置，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)各層級(jí)審計(jì)聯(lián)動(dòng)和橫向合作，做好系統(tǒng)內(nèi)不同項(xiàng)目在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)時(shí)間上的統(tǒng)籌銜接，做到項(xiàng)目同步安排、協(xié)同實(shí)施、共享成果。

——強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施“一條鞭”。以統(tǒng)一組織項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)全域?qū)徲?jì)資源統(tǒng)籌調(diào)配，對(duì)涉及全省性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、同步實(shí)施，提高審計(jì)監(jiān)督的協(xié)同性、整體性。

——強(qiáng)化質(zhì)量管控“一條龍”。加強(qiáng)審計(jì)方案編制、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、報(bào)告編制等全流程審計(jì)質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任，完善審核復(fù)核審理具體指標(biāo)，提高復(fù)核審理效率，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查。樹(shù)立精品意識(shí)，打造優(yōu)秀項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目對(duì)審計(jì)質(zhì)量的示范引領(lǐng)作用。

——強(qiáng)化整改督查“一竿子”。堅(jiān)持以推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題有效整改、鞏固和拓展審計(jì)整改效果為目標(biāo)，堅(jiān)持揭示問(wèn)題與推動(dòng)解決問(wèn)題相統(tǒng)一，加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改督查工作，督促落實(shí)被審單位主體責(zé)任、主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、完善制度的工作閉環(huán)。完善審計(jì)整改督查工作機(jī)制，壓實(shí)督促整改責(zé)任，強(qiáng)化督促整改措施，加強(qiáng)審計(jì)整改信息化建設(shè)，采取網(wǎng)上追蹤、對(duì)賬銷號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)督查等相結(jié)合方式，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)健全審計(jì)整改約談和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)打通審計(jì)監(jiān)督的“最后一公里”。

——強(qiáng)化成果運(yùn)用“一攬子”。多形式、廣視角地加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果中普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問(wèn)題的綜合分析和成果運(yùn)用。在審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)提煉分析，探索成果轉(zhuǎn)化的新路徑，不斷推出信息、要情、政策建議、重大問(wèn)題線索等一系列形式多樣、內(nèi)容鮮活、針對(duì)性強(qiáng)的成果。加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)和審計(jì)整改情況公告力度。

三、推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督能力現(xiàn)代化建設(shè)

全面加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)工作開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)審計(jì)方式方法現(xiàn)代化，在強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮建設(shè)性作用。

（一）提升宏觀管理能力。創(chuàng)新審計(jì)理念和思路，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)是宏觀管理部門(mén)的要求，堅(jiān)持以宏觀視野謀劃推進(jìn)審計(jì)工作。積極開(kāi)展研究型審計(jì)，系統(tǒng)深入研究和把握中央和省重大經(jīng)濟(jì)決策部署的出臺(tái)背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等根本性、方向性問(wèn)題，不斷提升審計(jì)工作政治性、前瞻性和整體性。創(chuàng)新發(fā)展審計(jì)服務(wù)決策功能，既要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要注重推動(dòng)解決問(wèn)題，從監(jiān)督保障政策執(zhí)行和推動(dòng)政策完善兩端雙向發(fā)力，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，促進(jìn)提高宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性。

（二）提升智慧審計(jì)能力。著力推廣大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)分析模型研發(fā)，優(yōu)化大數(shù)據(jù)審計(jì)項(xiàng)目組織方式，通過(guò)數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、靶向發(fā)力，提升審計(jì)監(jiān)督效能。堅(jiān)持以用為本，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛開(kāi)展跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地域的數(shù)據(jù)分析比對(duì)，提升審計(jì)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合，積極探索人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在審計(jì)中的應(yīng)用，將相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法引入審計(jì)，大幅提高審計(jì)工作效率。

（三）提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況和趨勢(shì)的分析研判，不斷提升審計(jì)的前瞻性和時(shí)效性。在財(cái)政金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境等各項(xiàng)審計(jì)中，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，注重揭示苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做到見(jiàn)微知著。在系統(tǒng)分析問(wèn)題原因、準(zhǔn)確把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，努力從制度機(jī)制層面提出治本之策，拔除問(wèn)題病根，筑牢“防火墻”。

（四）提升績(jī)效審計(jì)能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的效益審計(jì)，促進(jìn)科學(xué)決策、改善管理、提高績(jī)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。要把績(jī)效理念貫穿于審計(jì)監(jiān)督全過(guò)程，綜合運(yùn)用有關(guān)方面對(duì)審計(jì)對(duì)象的績(jī)效考核、績(jī)效管理、績(jī)效評(píng)估的理念、方法和結(jié)果，檢查評(píng)價(jià)政策和決策的效用、體制和機(jī)制的效率、治理和管理的效能、資金和資產(chǎn)的效益、改革和創(chuàng)新的效果，積極運(yùn)用目標(biāo)評(píng)價(jià)法、歷史動(dòng)態(tài)比較法、行業(yè)內(nèi)相互比較法、機(jī)會(huì)成本法、最低成本法等方法查找差距，堅(jiān)持以檢查干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合法合規(guī)合理為基礎(chǔ)分析原因、提出意見(jiàn)。

展現(xiàn)新?lián)?dāng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階

第三章

“十四五”時(shí)期，緊緊圍繞江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，治已病、防未病，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求上展現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)的新?lián)?dāng)。

一、加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)

以貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，促進(jìn)政令暢通為目標(biāo)，明確政策落實(shí)跟蹤審計(jì)定位，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，維護(hù)人民利益。改進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，做實(shí)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，按照中央和省重大決策部署安排審計(jì)，一個(gè)方面政策落實(shí)跟蹤審計(jì)內(nèi)容原則上列為一個(gè)項(xiàng)目。

（一）聚焦重大政策落實(shí)開(kāi)展跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、保障改善民生等領(lǐng)域，關(guān)注各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)中央和省重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果情況，促進(jìn)各項(xiàng)重大政策措施有效落實(shí)。每年選擇若干項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的政策措施，結(jié)合審計(jì)署政策跟蹤審計(jì)要求，采取單獨(dú)立項(xiàng)或與其他項(xiàng)目融合實(shí)施方式開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保審深審?fù)浮?/span>

（二）構(gòu)建覆蓋省、市、縣全鏈條跟蹤審計(jì)機(jī)制。對(duì)中央和省確定的重大決策部署，順著政策落實(shí)的全鏈條、各環(huán)節(jié)開(kāi)展跟蹤審計(jì)，全面掌握政策落實(shí)中各利益相關(guān)方的意見(jiàn)建議，對(duì)市縣基層落實(shí)情況有一定的抽審面，客觀反映政策落實(shí)的實(shí)際效果，加強(qiáng)宏觀分析，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)政策措施不斷完善。除單獨(dú)立項(xiàng)開(kāi)展的政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的各類審計(jì)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)把重大政策落實(shí)情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容，并將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入政策跟蹤審計(jì)報(bào)告。

（三）明確各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)定位。省審計(jì)廳重在加強(qiáng)政策分析研究，提出政策跟蹤審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)和審計(jì)思路，完成項(xiàng)目組織和自身承擔(dān)的實(shí)施工作，綜合匯總政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)結(jié)果，反映重要審計(jì)情況。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)重在抓好審計(jì)實(shí)施，掌握當(dāng)?shù)貙?duì)上級(jí)重大決策部署和本級(jí)黨委政府政策措施落實(shí)情況，揭示政策落實(shí)中的突出問(wèn)題，提出需要上級(jí)部門(mén)改進(jìn)完善政策措施的意見(jiàn)建議。

二、加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)

以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性，推進(jìn)預(yù)算規(guī)范管理、建立現(xiàn)代財(cái)稅體制為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和重點(diǎn)專項(xiàng)資金等的審計(jì)。

（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果，每年對(duì)本級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行及決算草案進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收入統(tǒng)籌、預(yù)算支出管理和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、預(yù)算編制的合規(guī)性和完整性、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)及實(shí)施等情況，促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。

（二）部門(mén)預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。圍繞部門(mén)預(yù)算的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、行政事業(yè)性資產(chǎn)管理、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)以及財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行等情況，對(duì)本級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和決算草案5年內(nèi)至少審計(jì)1次，重點(diǎn)部門(mén)和單位每年安排審計(jì)，深入揭示預(yù)算執(zhí)行中各類違規(guī)和管理不規(guī)范問(wèn)題，促進(jìn)各預(yù)算單位規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)算約束。

（三）重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理，重點(diǎn)關(guān)注科技、文化、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等專項(xiàng)資金分配、管理和使用情況，以及相關(guān)的政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，推動(dòng)中央與地方政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，促進(jìn)完善轉(zhuǎn)移支付制度和重點(diǎn)專項(xiàng)資金提質(zhì)增效。

（四）政府債務(wù)審計(jì)。圍繞中央和省關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部署，重點(diǎn)關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱性債務(wù)化解和地方政府債券資金使用績(jī)效等情況，推動(dòng)健全政府債務(wù)管理制度，遏制地方政府隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量，提高政府債券資金使用績(jī)效。

（五）稅收、非稅收入和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管審計(jì)。按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，圍繞稅務(wù)部門(mén)職責(zé)履行和權(quán)力運(yùn)行，重點(diǎn)關(guān)注稅費(fèi)征管真實(shí)性完整性、稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)、征管風(fēng)險(xiǎn)防范，以及收入征管制度改革推進(jìn)等情況，推動(dòng)健全收入征管制度，提升收入征管質(zhì)效，完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。

（六）國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署授權(quán)，組織審計(jì)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)外貸援款項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目執(zhí)行和績(jī)效情況，以及債務(wù)管理情況，促進(jìn)提高項(xiàng)目質(zhì)量和外資使用效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì)

以推動(dòng)深化國(guó)資國(guó)企改革、加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有資本監(jiān)管部門(mén)的審計(jì)。

（一）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。圍繞國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置以及風(fēng)險(xiǎn)防控等情況，促進(jìn)企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)（資本）保值增值。

（二）國(guó)有企業(yè)改革審計(jì)。圍繞國(guó)企改革“1＋N”制度體系和三年行動(dòng)方案決策部署，重點(diǎn)關(guān)注混合所有制改革和自然壟斷行業(yè)改革、國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)科研投入、科技成果轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)等情況，促進(jìn)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（三）國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管審計(jì)。圍繞“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)資監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)情況，推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化管資本方式，提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效，促進(jìn)優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。

（四）境外投資和境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)。圍繞境外投資和境外國(guó)有資產(chǎn)安全、規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于“走出去”和“一帶一路”建設(shè)決策部署、境外重大投資風(fēng)險(xiǎn)防范和重大項(xiàng)目建設(shè)管理、境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和安全完整等情況，促進(jìn)提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、加強(qiáng)金融審計(jì)

以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建立安全高效的現(xiàn)代金融體系為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)管部門(mén)的審計(jì)。

（一）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況審計(jì)。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)以及跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，促進(jìn)健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)的制度體系，維護(hù)金融市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理情況審計(jì)。圍繞金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性，重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、公司治理及內(nèi)部管控等情況，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況審計(jì)。圍繞深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大開(kāi)放，重點(diǎn)關(guān)注金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的情況，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高直接融資比重、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)金融普惠性，推動(dòng)構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)

以促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家糧食安全，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，聚焦惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)資金安全績(jī)效，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策落實(shí)情況和相關(guān)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目的審計(jì)。

（一）糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞藏糧于地、藏糧于技任務(wù)落實(shí)、種質(zhì)資源和耕地保護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，推動(dòng)強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，保護(hù)種糧積極性，促進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況審計(jì)。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、重要項(xiàng)目和措施等，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民群眾住房條件改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升改善，以及改善農(nóng)村公共服務(wù)情況，推動(dòng)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，有效提高農(nóng)村生活品質(zhì)。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障等，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策落實(shí)情況，促進(jìn)鞏固完善鄉(xiāng)村發(fā)展支持體系、健全城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展機(jī)制。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況審計(jì)。圍繞富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)幫促地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理使用和重點(diǎn)幫促對(duì)象社會(huì)保障、救助等幫扶政策落實(shí)等情況，促進(jìn)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫促機(jī)制，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升重點(diǎn)幫促地區(qū)整體發(fā)展水平。

六、加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)

以加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，助力美麗江蘇建設(shè)為目標(biāo)，全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項(xiàng)目和相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。結(jié)合地方黨政、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，組織對(duì)市縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，省和市縣發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、能源等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國(guó)土空間規(guī)劃、碳達(dá)峰碳中和、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)落實(shí)情況，加快建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。

（二）資源環(huán)境專項(xiàng)資金審計(jì)。圍繞節(jié)能減排、污染防治、

生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源開(kāi)發(fā)利用等財(cái)政專項(xiàng)資金投入、分配、管理和使用情況，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重大工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果，保障資金安全，促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）生態(tài)文明建設(shè)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞江蘇“十四五”生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注碳排放碳達(dá)峰行動(dòng)推進(jìn)、綠色發(fā)展政策體系構(gòu)建、“綠色生態(tài)”約束性指標(biāo)完成、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

七、加強(qiáng)民生審計(jì)

以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，推動(dòng)民生領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落實(shí)落地，促進(jìn)健全多層次社會(huì)保障體系，維護(hù)好最廣大人民根本利益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育和衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生資金、項(xiàng)目和相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)。

（一）就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等資金管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)技能提升行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)幫扶等就業(yè)保障政策落實(shí)情況，推動(dòng)落實(shí)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，促進(jìn)提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)資金管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集使用和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革任務(wù)落實(shí)落地，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度公平和可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會(huì)救助、社會(huì)福利等兜底保障政策落實(shí)和資金使用情況審計(jì)。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、彩票公益金等專項(xiàng)資金管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注資金申請(qǐng)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)特殊困難群體基本生活保障到位，促進(jìn)完善優(yōu)化分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。

（四）住房保障體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞保障性安居工程、住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金等住房保障資金管理情況，重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、住房制度改革等政策落實(shí)情況，促進(jìn)完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提高住房保障有效供給，推動(dòng)城市更新建設(shè)，有效解決困難群眾和大城市新市民、青年人等重點(diǎn)群體住房困難問(wèn)題。

（五）高質(zhì)量教育體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、普通高等教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、職業(yè)教育改革、高校“雙一流”建設(shè)等政策落實(shí)情況，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面深化改革，落實(shí)“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，推進(jìn)一流人才培養(yǎng)和創(chuàng)新能力提升，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（六）衛(wèi)生健康體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升、國(guó)家基本藥物制度等資金投入和管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注重大疫情防控救治體系、基層公共衛(wèi)生體系、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和分級(jí)診療體系等建設(shè)，以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)情況，促進(jìn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源有效配置，推動(dòng)健康江蘇建設(shè)相關(guān)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

八、加強(qiáng)重大公共工程投資審計(jì)

以穩(wěn)投資、提效益、促發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃重大投資項(xiàng)目為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政府投資及以政府投資為主的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及交通、水利等重大公共工程項(xiàng)目的審計(jì)。進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作，推動(dòng)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）重大項(xiàng)目推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注交通、水利等行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)管理、資金籌集及管理使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地和征地拆遷等情況，促進(jìn)江蘇“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目及相關(guān)政策落實(shí)，提高投資績(jī)效，推動(dòng)投融資體制改革。

（二）重大公共工程概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計(jì)。圍繞“兩新一重”建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、決算和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目規(guī)劃、投資審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及投資項(xiàng)目規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益等情況，促進(jìn)投資落地、提高投資績(jī)效。

（三）對(duì)口支援資金和項(xiàng)目管理情況審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署要求組織全省有對(duì)口支援任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)，定期開(kāi)展新疆、西藏等地區(qū)對(duì)口支援重大公共工程項(xiàng)目和資金審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)工作中重大政策落實(shí)和規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行情況，資金籌集、分配、管理和使用情況，以及項(xiàng)目建設(shè)管理、投資績(jī)效情況，促進(jìn)對(duì)口支援政策措施落實(shí)，提高項(xiàng)目資金管理水平，推動(dòng)受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（一）科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，根據(jù)不同類別、不同級(jí)別、不同地區(qū)（部門(mén)、單位）領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn)，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，地區(qū)（部門(mén)、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策及執(zhí)行、財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況，揭示重大失職瀆職、重大決策失誤、重大損失浪費(fèi)、重大管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理。根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計(jì)資源等實(shí)際情況，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，以任中審計(jì)為主，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他各類審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管干部和村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（三）規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)。以查清的事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩，在審計(jì)范圍內(nèi)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，考慮歷史情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確界定責(zé)任，力求審計(jì)結(jié)論客觀公正、問(wèn)題處理實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為。

（四）推動(dòng)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)，完善組審、紀(jì)審、巡審等合作機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等監(jiān)督合力。推動(dòng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)結(jié)果反饋、責(zé)任追究、整改落實(shí)等制度，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的重要參考，推動(dòng)將相關(guān)審計(jì)結(jié)果及整改情況納入綜合考核和政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系。

闊步新征程，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展走在前列

第四章　

“十四五”期間，審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)提出了新的更高要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把準(zhǔn)新定位、適應(yīng)新要求，在實(shí)施完成“五個(gè)強(qiáng)審”三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展根基，為審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階提供保障支撐。

一、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合。

（一）強(qiáng)化政治和思想建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，建設(shè)模范機(jī)關(guān)。堅(jiān)持民主集中制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。開(kāi)好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。開(kāi)展巡視巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況“回頭看”。積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。加快建章立制，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)各黨支部開(kāi)展政治巡察。加強(qiáng)黨員教育管理，強(qiáng)化年輕干部政治教育和理論武裝。積極推行外出審計(jì)組成立臨時(shí)黨組織，打造高質(zhì)量審計(jì)黨建品牌。

（三）不斷深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。扎實(shí)做好為基層減負(fù)工作。密切聯(lián)系群眾，持續(xù)打造“三主動(dòng)三服務(wù)”品牌。組織開(kāi)展建黨100周年、審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年慶祝活動(dòng)。

（四）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，加大警示教育力度。堅(jiān)持對(duì)機(jī)關(guān)新提拔干部和新進(jìn)干部集體廉政談話制度，持續(xù)開(kāi)展審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律廉政巡查回訪，強(qiáng)化審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)。

二、加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)

全面落實(shí)“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，以政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，認(rèn)真落實(shí)“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)審計(jì)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

（一）大力弘揚(yáng)和踐行審計(jì)精神。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)精神的重要論述，教育引導(dǎo)審計(jì)干部樹(shù)立對(duì)法律的信仰和對(duì)法治的崇尚，保持客觀公正的工作立場(chǎng)；踐行腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，始終保持對(duì)審計(jì)事業(yè)的忠誠(chéng)和對(duì)審計(jì)職業(yè)的操守。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入貫徹落實(shí)全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，以建設(shè)“五型班子”為目標(biāo)，堅(jiān)持“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能。強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子管理，選優(yōu)配強(qiáng)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，把好新任人選的政治素質(zhì)、任職資格和專業(yè)背景關(guān)。健全優(yōu)秀年輕審計(jì)干部選育管用機(jī)制，加大各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，建設(shè)數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

（三）深化干部管理改革。鞏固深化審計(jì)管理體制改革成果，優(yōu)化審計(jì)人才資源配置，加大統(tǒng)籌培養(yǎng)和管理使用力度，充分發(fā)揮改革效能、增強(qiáng)改革動(dòng)能。貫徹落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)向。大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，推進(jìn)審計(jì)發(fā)展升級(jí)和向宏觀管理部門(mén)轉(zhuǎn)型。完善職務(wù)職級(jí)并行機(jī)制，探索推進(jìn)審計(jì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類管理改革，實(shí)現(xiàn)審計(jì)干部分渠道發(fā)展、精細(xì)化管理、專業(yè)化建設(shè)。

（四）強(qiáng)化能力素質(zhì)建設(shè)。建立健全審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，提升審計(jì)干部政治能力、專業(yè)勝任能力、宏觀政策研究能力和審計(jì)信息化能力。堅(jiān)持在審計(jì)一線錘煉干部過(guò)硬本領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“以審代訓(xùn)”、實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，提高審計(jì)干部能查、能說(shuō)、能寫(xiě)的能力。營(yíng)造人才培育良好環(huán)境，擇優(yōu)選派優(yōu)秀年輕干部經(jīng)受“吃勁”崗位、重要崗位、重大項(xiàng)目磨礪，推進(jìn)干部輪崗交流，完善干部交流學(xué)習(xí)機(jī)制。推動(dòng)建立正高級(jí)審計(jì)師職稱評(píng)審制度，鼓勵(lì)審計(jì)干部參加專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格考試、提升學(xué)歷層次。

三、加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)

全面推進(jìn)科技強(qiáng)審，完成金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

（一）提升科技強(qiáng)審支撐能力。按照建立健全全國(guó)統(tǒng)一的審計(jì)信息系統(tǒng)要求，積極構(gòu)建省級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)中心，匯集省市縣三級(jí)財(cái)政、社保、金融等重要行業(yè)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析能力。建立審計(jì)電子數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，健全數(shù)據(jù)采集與管理的制度規(guī)范和機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全和運(yùn)維服務(wù)保障體系，科學(xué)設(shè)定數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化檢查，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源分析利用。堅(jiān)持以用為本，以審計(jì)實(shí)際需求為導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)理念，積極構(gòu)建數(shù)字化審計(jì)方式，完善“數(shù)據(jù)分析＋現(xiàn)場(chǎng)核查”工作機(jī)制，充分利用地方政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主向后臺(tái)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)數(shù)據(jù)和分析模型共享共用，構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)，滿足審計(jì)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同需求，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。

（三）提升管理決策信息化水平。通過(guò)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)管理等系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省的審計(jì)業(yè)務(wù)一體化管理系統(tǒng)，提升審計(jì)決策指揮能力。推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)公文處理、檔案管理等各項(xiàng)工作信息化，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃編制、組織管理、質(zhì)量控制、成果利用和統(tǒng)計(jì)分析等全過(guò)程數(shù)字化。

四、加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)、依法治省方略，健全完善地方審計(jì)法規(guī)體系和質(zhì)量控制機(jī)制，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，不斷提升審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政能力和水平。

（一）完善依法審計(jì)制度體系。健全與省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的地方審計(jì)監(jiān)督制度，做好地方性審計(jì)法規(guī)、政府規(guī)章等立、改、廢工作。推動(dòng)重大行政決策按程序規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)重大行政決策和規(guī)范性文件的合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用。不斷完善審計(jì)業(yè)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、行政復(fù)議訴訟等管理制度。

（二）健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量源頭控制，建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任清單制度。建立與信息化相適應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量控制體系，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)要求，總結(jié)分析容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。編寫(xiě)、修訂各專業(yè)領(lǐng)域的審計(jì)指南、法規(guī)向?qū)В訌?qiáng)對(duì)審計(jì)工作的實(shí)務(wù)指引。

（三）強(qiáng)化對(duì)審計(jì)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。不斷完善審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、報(bào)告等各環(huán)節(jié)，既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告等制度，強(qiáng)化紀(jì)律約束。加大對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)力度，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。用好特約審計(jì)員、特聘審計(jì)監(jiān)督員制度，自覺(jué)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)、輿論等各方監(jiān)督。

五、加強(qiáng)審計(jì)文化和理論建設(shè)

牢固樹(shù)立“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)價(jià)值理念和文明形象，傳承優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)職業(yè)精神，不斷增強(qiáng)審計(jì)文化的引領(lǐng)力、審計(jì)理論的推動(dòng)力、審計(jì)事業(yè)的凝聚力。

（一）構(gòu)建文明和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和審計(jì)人員核心價(jià)值觀經(jīng)常性教育，用好“審計(jì)講壇”“道德講堂”“書(shū)香機(jī)關(guān)”等學(xué)習(xí)品牌和陣地，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。積極參與全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)、江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)組織的各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富審計(jì)人員精神文化生活，努力構(gòu)建文明和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。

（二）做好審計(jì)宣傳工作。發(fā)揮審計(jì)宣傳在傳播審計(jì)文化、優(yōu)化審計(jì)環(huán)境等方面的重要作用，加大對(duì)重點(diǎn)審計(jì)工作、重大審計(jì)項(xiàng)目的宣傳力度，打造審計(jì)宣傳“江蘇品牌”。樹(shù)立精品意識(shí)，加強(qiáng)與主流媒體合作，多渠道、多層次、多視角宣傳審計(jì)工作，講好審計(jì)故事，傳播審計(jì)聲音，擴(kuò)大審計(jì)影響。

（三）深化審計(jì)理論研究。堅(jiān)持審計(jì)理論研究服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)制度創(chuàng)新，不斷提高審計(jì)理論研究的層次和水平，推出一批有用、管用、好用的審計(jì)理論研究成果。健全審計(jì)理論研究工作激勵(lì)和考核機(jī)制，探索建設(shè)省級(jí)審計(jì)研究智庫(kù)，推動(dòng)審計(jì)科研與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合。

語(yǔ)結(jié)

各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門(mén)和單位，凡是行使公共權(quán)力、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，建立健全解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

全省審計(jì)機(jī)關(guān)要健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，通過(guò)編制年度計(jì)劃、跟進(jìn)規(guī)劃實(shí)施、開(kāi)展中期評(píng)估等，保證“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極履行規(guī)劃的實(shí)施職責(zé)，結(jié)合本單位情況制定具體實(shí)施意見(jiàn)，全面謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。