局各科室、經審中心：

《江蘇省加強信用信息共享應用促進中小微企業融資若干措施》已經省人民政府同意印發，要求各地區各部門認真遵照執行。為貫徹落實上級文件要求，發揮審計監督職能，現將文件通知轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　 　 　

連云區審計局

2022年9月30日

江蘇省加強信用信息共享應用促進中小微企業融資若干措施

為有效破解銀企信息不對稱，提升金融機構、地方金融組織服務中小微企業融資效率，力爭用三年左右時間，實現融資信用服務平臺實名注冊中小微企業達到150萬戶，平臺普惠貸款余額超過4000億元，占全省普惠型小微企業貸款余額比重、信用貸款余額占比達到20%以上，推動中小微企業融資可得性、便利度明顯提高，信用貸款持續提升，根據《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》（國辦發〔2021〕52號），提出如下工作措施。

一、建立健全融資信用服務平臺

1．建設全國中小企業融資綜合信用服務平臺江蘇省級節點。依托省信用信息共享平臺，構建省中小微企業融資信用服務數據庫，開發融資信用信息服務、應用成效管理和融資信用服務平臺對接管理等功能，加強信用信息歸集、整合、共享，優化應用服務。（責任單位：省發展改革委、省市場監管局、省公共信用信息中心）

2．推進省融資信用服務平臺建設。落實《江蘇省優化營商環境條例》《江蘇省地方金融條例》規定，依托省綜合金融服務平臺和省級企業征信服務平臺，建設省融資信用服務平臺。聚焦接入機構業務需要，建立中小微企業信用評價指標體系，對平臺注冊的中小微企業開展信用評價，供接入機構使用，為金融產品開發、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。突出省融資信用服務平臺主渠道作用，擴大省融資信用服務平臺服務范圍，提升服務水平，帶動引領其他融資信用服務平臺規范有序發展。（責任單位：省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省聯合征信有限公司）

3．促進融資信用服務平臺規范發展。各設區市人民政府要結合實際，充分利用現有信用信息共享平臺、征信平臺和綜合金融服務平臺，統籌建設融資信用服務平臺。融資信用服務平臺要落實信用信息分級分類管理、授權管理和平臺服務等規范要求，強化對接入機構信用信息服務，建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全風險監測、預警、處置能力。省融資信用服務平臺已覆蓋的設區市原則上不再新建融資信用服務平臺。（責任單位：各設區市人民政府）

4．加強融資信用服務平臺對接。推動融資信用服務平臺規范對接省級節點，實現與全國中小企業融資綜合信用服務平臺互聯共享。制定符合國家標準規范的融資信用服務平臺接入管理、授權管理等制度，按照國家要求做好融資信用服務平臺安全評估、授權評估等接入審查工作，加強監督，實行“有進有出”動態管理。推動融資信用服務平臺做好企業授權工作并開展信用信息共享應用相關業務。（責任單位：省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省公共信用信息中心，各設區市人民政府）

二、推進信用信息共享應用

5．實施信用信息清單管理。立足我省中小微企業融資信用服務工作實際，在國家信用信息共享清單的基礎上，編制我省信用信息共享清單，明確信用信息共享內容、方式、責任部門和完成時限等要求，根據工作實際實施動態調整。在企業充分知曉、明確同意、主動授權的基礎上探索開展部分經營類信息（不涉及商業秘密）共享，確保企業信息安全。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省稅務局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省公共信用信息中心等省相關部門）

6．壓實信用信息共享責任。各有關部門和單位、各地區按照國家和省信用信息共享清單，通過省公共數據平臺向省級節點及時、準確、完整、安全共享相關信息。（責任單位：省法院、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省政務辦、省市場監管局、省知識產權局、省稅務局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等省相關部門，省電力公司，市縣負責水、燃氣等公共事業繳費的公共企事業單位，各設區市人民政府）

7．提升信用信息共享質效。發揮省級節點作用，充分共享國家層面“總對總”對接數據，推進與省公共數據平臺、國家企業信用信息公示系統（江蘇）、部門信息管理系統、地方征信平臺等互聯共享，強化信用信息資源整合，不斷提升信息準確性、完整性、時效性。在依法依規、確保信息安全的前提下，省級節點加強與融資信用服務平臺信息共享，為中小微企業融資提供公益性信用信息支撐。（責任單位：省發展改革委、省政務辦、省市場監管局、人民銀行南京分行、省公共信用信息中心等省相關部門，各設區市人民政府）

8．推廣基礎性信用信息應用。融資信用服務平臺向接入機構提供公開信用信息的查詢，按照區域、行業等維度向接入機構批量推送信用信息。經企業授權，在“信用江蘇”網站通過“蘇信碼”展示融資信用服務平臺對企業信用評價結果。在依法合規的前提下，引入企業征信機構參與融資信用服務平臺建設和運營。（責任單位：省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、省公共信用信息中心，各設區市人民政府）

三、優化信用信息服務

9．完善信用評價和風險監測體系。出臺企業信用評價指引，融資信用服務平臺按照指引對平臺注冊企業開展基礎性信用評價，供接入機構參考使用。引導融資信用服務平臺與接入機構合作，針對不同規模、行業、業態、融資對象、融資需求等融資服務場景，充分挖掘信用信息價值，開展針對性個性化信用評價，提升金融機構對中小微企業信用狀況的識別能力。出臺獲得貸款企業風險研判指引，融資信用服務平臺加強對獲貸企業信用狀況的動態監測，分析研判風險，及時推送接入機構參考。（責任單位：省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省公共信用信息中心、省聯合征信有限公司，各設區市人民政府）

10．引導金融機構應用信用信息。鼓勵金融機構將企業信用作為風控體系重要參考因素，將企業信用信息和信用評價結果應用于業務審核、管理，降低金融機構對傳統抵質押物的依賴，增強客戶識別能力和信貸投放能力，提高信用貸款和首貸比重。鼓勵金融機構根據融資信用服務平臺推送的風險研判信息，加強風險管控，優化融資產品，提升銀企對接精準度。金融機構要將融資成效、獲得貸款企業履約情況等共享至融資信用服務平臺，反饋至省級節點。（責任單位：省地方金融監管局、江蘇銀保監局、人民銀行南京分行）

11．探索建立金融糾紛高效處置機制。支持融資信用服務平臺結合金融案件訴訟、仲裁流程及特點，開發實現中小微企業貸款“線上公證”“線上仲裁”機制的相關功能，積極探索金融數據直達線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。依法依規對認定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運用區塊鏈賦強公證，協助金融機構風險處置前置，高效服務中小微企業。（責任單位：省法院、省發展改革委、省司法廳、省地方金融監管局、江蘇銀保監局等省相關部門）

四、建立長效規范管理機制

12．加強授權管理。省級節點加強企業信用信息授權統一管理，對融資信用服務平臺注冊企業信息授權情況進行監管。按照授權管理規范要求制定授權書文本，滿足信息提供部門和單位對信息共享應用的授權管理要求。融資信用服務平臺要完善平臺注冊企業身份認證和授權動態管理功能。（責任單位：省發展改革委、省公共信用信息中心等省相關部門，各設區市人民政府）

13．加強信用信息安全管理。省級節點、融資信用服務平臺和接入機構要制定符合國家規范要求的安全管理制度。省級節點要加強對融資信用服務平臺安全評估和日常監測管理，實現信息來源可溯、去向可查。融資信用服務平臺對接入機構信息使用情況進行安全管理，保證信息合規共享應用。接入機構要加強內部管理，完善信息使用安全管理機制，嚴格遵守國家和省信息安全管理要求。（責任單位：省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省公共信用信息中心等省相關部門，各設區市人民政府）

14．切實保障信用主體權益。嚴格執行授權制度，未經企業授權，省級節點不得向融資信用服務平臺提供企業非公開信用信息，融資信用服務平臺不得向接入機構提供企業非公開信用信息原始明細數據。融資信用服務平臺要為注冊企業免費提供其自身信用信息查詢服務。融資信用服務平臺和接入機構要暢通信用信息異議申訴渠道，2個工作日內將企業提出的異議申訴轉交省級節點，配合做好異議處理和信息更新。引導企業進行信用修復。（責任單位：省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省公共信用信息中心等省相關部門，各設區市人民政府）

15．加強信用信息應用監管。加強對融資信用服務平臺、接入機構的監管，嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴肅查處融資信用服務平臺未經脫敏處理或未經信用主體授權對外提供涉及商業秘密或個人隱私信息等行為，嚴肅查處接入機構將獲取的信用信息用于提供融資支持以外的活動等行為。造成信用主體合法權益損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：省發展改革委、省公安廳、省市場監管局、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等省相關部門，各設區市人民政府）

五、加大協調推進力度

16．加強組織協調。在省社會信用體系建設領導小組領導下，省發展改革委、省工業和信息化廳、省政務辦、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局要會同省相關部門和單位建立健全我省信用信息共享應用促進中小微企業融資工作協調機制，推動相關信息共享，定期通報工作成效，協調解決工作中遇到的問題。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省政務辦、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等省相關部門）

17．強化政策支持。建立信貸風險分擔機制，持續推廣“小微貸”“蘇科貸”“蘇信貸”“蘇農貸”“蘇服貸”等普惠金融發展風險補償基金相關產品，鼓勵各地結合實際出臺中小微企業信用貸款風險分擔政策措施。充分發揮融資擔保業務降費補貼、省融資擔保代償補償資金池等政策作用，強化政府性融資擔保體系建設，增強政府性融資擔保機構增信能力。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省地方金融監管局等省相關部門，各設區市人民政府）

18．開展推介活動。持續開展中小微企業融資信用服務推廣活動，引導金融機構入駐融資信用服務平臺。深入產業園區、科創園區等中小微企業聚集區開展融資信用服務平臺推介和銀企對接活動，引導企業在融資信用服務平臺實名注冊。舉辦“金融知識普及月”“信用記錄關愛日”等主題活動，宣傳推廣信用信息共享促進中小微企業融資典型做法。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省政務辦、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局，各設區市人民政府）

19．開展示范創建。按照國家有關部署，制定出臺我省支持中小微企業融資服務示范創建辦法，組織各地區、融資信用服務平臺和金融機構爭創示范，及時總結推廣示范經驗和創新做法。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省政務辦、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等省相關部門，各設區市人民政府）

20．加強監測通報。開展融資信用服務平臺和接入機構服務中小微企業融資成效監測，定期通報各地各部門信用信息歸集共享和融資信用服務平臺實名注冊企業、融資規模、信用貸款余額等情況，對工作力度大、成效明顯的部門和地區工作經驗予以推廣。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省政務辦、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等省相關部門）