連云區(qū)審計(jì)局開展以六治為主要內(nèi)容的作風(fēng)整頓活動(dòng)的實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，局黨組決定今年在局機(jī)關(guān)中開展以六治為主要內(nèi)容的作風(fēng)整頓活動(dòng)（以下簡稱六治整頓活動(dòng)），制定如下實(shí)施意見：

　　一、目標(biāo)要求

　　圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委 20 條實(shí)施辦法和區(qū)委九個(gè)不準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，圍繞區(qū)委城市形象出新年、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年、旅游生態(tài)提升年年度工作目標(biāo)，堅(jiān)持以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶為原則，以解決中梗阻提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用差異化考核、紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查等措施，大力整治機(jī)關(guān)庸、懶、散、滿、浮、奢行為，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作提質(zhì)提速提效，為建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市核心區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┮苑e極作為為要求，下大力氣治庸。著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的不思進(jìn)取、學(xué)風(fēng)不正、工作畏難、能力不足等問題，促使機(jī)關(guān)干部樹立奮發(fā)有為的工作追求，切實(shí)克服庸的習(xí)氣，不做無為的庸人，爭做有為的能人。具體整治下列現(xiàn)象：

　　1．工作標(biāo)準(zhǔn)低，滿足于一般化、過得去、大差不離，不求有功、但求無過的現(xiàn)象；

　　2．安于現(xiàn)狀，四平八穩(wěn)，因循守舊，不敢動(dòng)真碰硬，不敢創(chuàng)新攻堅(jiān)，不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任，當(dāng)老好人、打太極拳和稀泥的現(xiàn)象；

　　3．不學(xué)習(xí)，不研究，不動(dòng)腦筋，不注重提高自己推動(dòng)工作的能力，工作中辦法不多、魄力不大，長期打不開工作局面的現(xiàn)象。

　?。ǘ┮郧诿憔礃I(yè)為標(biāo)尺，下大力氣治懶。著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的精神不振、貪圖安逸、拈輕怕重、推諉扯皮、應(yīng)付差事、行政慢作為、機(jī)關(guān)效能不高等突出問題，促使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步把勤奮工作作為立身之本，切實(shí)克服懶的習(xí)氣，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，履職盡責(zé)。具體整治下列現(xiàn)象：

　　1．工作推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)的現(xiàn)象；

　　2．辦事拖拖拉拉，遇事總是往后推、往后躲，辦事效率低，工作節(jié)奏慢，甚至不做事、不作為，誤時(shí)誤事的現(xiàn)象；

　　3．精神萎靡，作風(fēng)疲沓，工作缺乏積極性和責(zé)任心，在其位不做其事、不謀其事，對(duì)本職工作干多干少、干與不干都無所謂的現(xiàn)象。

　　（三）以嚴(yán)明紀(jì)律為抓手，下大力氣治散。著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的紀(jì)律渙散、陽奉陰違、各自為政、工作松散等問題，促使機(jī)關(guān)干部嚴(yán)守黨章，嚴(yán)守紀(jì)律，切實(shí)克服散的習(xí)氣，對(duì)上級(jí)作出的決策必須步調(diào)一致、無條件執(zhí)行，確保令行禁止、政令暢通、紀(jì)律嚴(yán)明。具體整治下列現(xiàn)象：

　　1．無組織無紀(jì)律，大局意識(shí)差，本位主義嚴(yán)重，各行其是，想說什么就說什么，想干什么就干什么，與組織上不保持一致的現(xiàn)象；

　　2．執(zhí)行力不強(qiáng)，決策部署落實(shí)不下去，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策、政令被架空、政策被走樣的現(xiàn)象；

　　3．我行我素，松松垮垮，遲到早退，擅離職守，工作時(shí)間不務(wù)正業(yè)，有事不請(qǐng)假，外出不報(bào)告，視紀(jì)律、規(guī)章如虛設(shè)的現(xiàn)象。

　?。ㄋ模┮圆粩噙M(jìn)取為引領(lǐng)，下大力氣治滿。著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的自以為是、驕傲自滿、固步自封，干出一點(diǎn)成績就沾沾自喜，習(xí)慣于跟過去比較等突出問題，促使機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)問題意識(shí)，認(rèn)清不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退的發(fā)展競爭態(tài)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的大干快上的政治責(zé)任，以逢山開路、遇水架橋的精神解決發(fā)展中的矛盾和問題，以問題解決的多與少，解決的好不好來衡量工作取得的成效，切實(shí)克服滿的習(xí)氣，再接再厲，闊步前進(jìn)。具體整治下列現(xiàn)象：

　　1．取得一點(diǎn)成績就沾沾自喜，做了一點(diǎn)事情甚至事情還沒做完就想著表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作干得不怎樣，發(fā)展搞得也不怎樣，單位弄的也不行，崗位也沒見到有什么招數(shù)，但自我感覺良好，自以為是的現(xiàn)象；

　　2．認(rèn)為有四大國家戰(zhàn)略及省市黨委和政府的重視就有了驕傲自滿的資本，不拼搏實(shí)干連云區(qū)也能發(fā)展上去，給自己不思進(jìn)取找借口的現(xiàn)象；

　　3．目標(biāo)定位不高，習(xí)慣于比上不足、比下有余，缺乏持續(xù)進(jìn)取的斗志和干勁的現(xiàn)象。

　?。ㄎ澹┮詫?shí)干興邦為準(zhǔn)則，下大力氣治浮。著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的工作作風(fēng)漂浮，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話，工作不細(xì)致、不深入、不落實(shí)等問題，促使機(jī)關(guān)干部牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，牢記群眾路線和為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)克服浮的習(xí)氣，沉下心來、腳踏實(shí)地做事，自覺做到講實(shí)話，做實(shí)事，求實(shí)效。具體整治下列現(xiàn)象：

　　1．光有唱功，沒有做功，坐而論道，眼高手低的現(xiàn)象；

　　2．虛報(bào)浮夸，好大喜功，搞形式主義，做表面文章，工作虛，水分大，統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量差的現(xiàn)象；

　　3．浮在空中，沉不下去，嚴(yán)重脫離群眾，做群眾工作心浮氣躁，工作不達(dá)效果反而引起群眾反感的現(xiàn)象。

　?。┮郧趦€節(jié)約為根本，下大力氣治奢。著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的鋪張浪費(fèi)、講究排場，相互吃請(qǐng)、變相吃喝，貪圖享受、不注重勤儉節(jié)約等問題，促使機(jī)關(guān)干部做到秉公用權(quán)、廉潔從政，勤政愛民，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，不碰道德防線，不碰為人底線，不踩法紀(jì)紅線，更不能觸碰規(guī)定的高壓線。具體整治下列現(xiàn)象：

　　1．違反《連云區(qū)公務(wù)宴請(qǐng)報(bào)備規(guī)定》，用公款相互喝閑酒或以其它理由大吃大喝等現(xiàn)象；

　　2．重大事項(xiàng)事前申報(bào)制度未落實(shí)，超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)定配備公車、裝修辦公室等現(xiàn)象；

　　3．用公款超標(biāo)準(zhǔn)接待，公款旅游，參與高消費(fèi)娛樂等現(xiàn)象。

　　三、治理措施

　　要整合各方資源和力量，采取有力措施，務(wù)求扎實(shí)推進(jìn)，確保六治整頓活動(dòng)取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┙∪晟乒芾碇贫取＿M(jìn)一步修訂完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以及公開公示、檢查通報(bào)、考勤簽到簽退、外出報(bào)告、去向公示、財(cái)物管理、車輛使用管理、公務(wù)接待管理等各項(xiàng)工作制度，建立健全用制度管權(quán)、管人、管財(cái)?shù)拈L效機(jī)制。

　?。ǘ﹫?jiān)持和完善考核績效辦法。堅(jiān)持使用差異化考核辦法，進(jìn)一步突出目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，注重考慮工作基礎(chǔ)和實(shí)際，不斷完善考績指標(biāo)體系，考準(zhǔn)考實(shí)一個(gè)部門、一個(gè)單位、一個(gè)崗位的工作實(shí)績，形成上下一體的考績格局，建立以考核績效促工作的機(jī)制。

　?。ㄈ┙⒔∪e報(bào)投訴受理處置機(jī)制。充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站等平臺(tái)的作用，引入群眾監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全天候的效能舉報(bào)受理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行 24 小時(shí)接受群眾舉報(bào)投訴。建立健全效能舉報(bào)受理、查辦、信息反饋和通報(bào)制度。

　?。ㄋ模?shí)行效能督查。以查工作計(jì)劃、問謀劃布局，查工作舉措、問效率高低，查工作進(jìn)度、問質(zhì)量成效，查工作落實(shí)、問責(zé)任到位為重點(diǎn)，整合各方督查力量，形成督查合力，每周抽查或暗訪、每月全面檢查、每半年考核，每季度向全區(qū)通報(bào)一次檢查發(fā)現(xiàn)問題及處理結(jié)果。

　　四、實(shí)施步驟

　　這次專項(xiàng)行動(dòng)集中在3-11月份開展，共分四個(gè)階段進(jìn)行，

　　具體安排是：

　　（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月16日-20日）

　　召開動(dòng)員會(huì)議，安排部署本單位、本部門六治整頓活動(dòng)。要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體活動(dòng)方案，進(jìn)一步明確和細(xì)化具體安排，確保六治整頓活動(dòng)有序推進(jìn)。要采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、個(gè)人自學(xué)等多種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十八大精神和中央八項(xiàng)規(guī)定，學(xué)習(xí)全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議精神、市委十一屆五次全會(huì)及區(qū)委九屆五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律和法規(guī)，以理論學(xué)習(xí)的新收獲推動(dòng)思想的新解放，以思想的新解放引領(lǐng)連云的新發(fā)展。學(xué)習(xí)要聯(lián)系實(shí)際，有的放矢。每個(gè)干部職工都要有學(xué)習(xí)筆記、交流發(fā)言記錄，并撰寫至少1篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。

　?。ǘ┎閿[問題階段（3月21日-31日）

　　各單位各部門和廣大干部職工要認(rèn)真對(duì)照區(qū)委方韜書記在 2月 25 日召開的區(qū)委工作會(huì)議講話中指出的庸、懶、散、滿、浮、奢現(xiàn)象，對(duì)號(hào)入座，深入查擺，深刻剖析，做到領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查，把存在的問題查深、查透。要通過召開座談會(huì)、談心對(duì)話、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)跟蹤等形式，廣泛征求企業(yè)、群眾和服務(wù)對(duì)象的意見、建議，全方位、多層次地排查不足和差距。對(duì)排查出來的問題，要召開專題會(huì)議討論研究，深挖思想根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在。屬于單位的問題，由領(lǐng)導(dǎo)班子寫出剖析材料；屬于班子成員和干部職工的問題，要具體分析，自我糾正，并形成個(gè)人剖析材料。

　?。ㄈ┘姓碾A段（4月1日-6月30日）

　　對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類問題，堅(jiān)持邊整邊改，即知即改，針對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映亟待解決的問題，尤其是一些社會(huì)敏感性較強(qiáng)，容易導(dǎo)致矛盾激化與突發(fā)性事件發(fā)生的問題，必須高效率投入馬上辦，針對(duì)老大難問題要主動(dòng)辦，針對(duì)帶有普遍性的問題要上門辦，針對(duì)一時(shí)難以解決的問題要跟蹤辦，針對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題要透明辦。整改方案要明確整改問題、整改措施、整改時(shí)間、整改責(zé)任人、整改效果，并在一定范圍內(nèi)公布，接受干部職工和群眾監(jiān)督。

　?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（7月1日-11月30日）

　　在整改基礎(chǔ)上，各單位各部門要進(jìn)一步按照中央統(tǒng)一部署和省市區(qū)委有關(guān)要求，把六治活動(dòng)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體和抓手，突出落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，突出解決實(shí)際問題，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)照治理措施，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)形成長效工作機(jī)制。

　　五、工作要求

　　開展以六治為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)是區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍實(shí)際，為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加速科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而做出的重要舉措。各單位各部門務(wù)必增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，迅速動(dòng)員啟動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好，確保取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，精心組織。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，從嚴(yán)是愛、寬是害、真正關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，從提高單位部門戰(zhàn)斗力、爭創(chuàng)一流業(yè)績出發(fā)，把開展六治整頓活動(dòng)列入重要議事日程，精心組織，周密安排。要組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作措施，確?；顒?dòng)組織開展到位。

　　（二）注重結(jié)合，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持動(dòng)真格、求實(shí)效，把開展六治活動(dòng)與貫徹落實(shí)區(qū)委九屆五次全會(huì)精神結(jié)合起來，與貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委 20 條實(shí)施辦法以及區(qū)委九個(gè)不準(zhǔn)結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，與落實(shí)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)守則結(jié)合起來，與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，力求在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、服務(wù)發(fā)展、改善民生上取得實(shí)實(shí)在在的成效，以整頓活動(dòng)的深入開展推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)面貌和投資發(fā)展環(huán)境狀況的明顯改觀。

　?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任，從嚴(yán)查處。一把手是六治整頓活動(dòng)的第一責(zé)任人，必須親自抓，大力抓，對(duì)于抓得不嚴(yán)，問題較多的單位或部門，追究一把手的責(zé)任，堅(jiān)持從嚴(yán)查處，對(duì)庸、懶、散、滿、浮、奢現(xiàn)象長期得不到糾正的人，對(duì)為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)過程中有諾不踐、有令不行、有禁不止、有章不循、故意刁難、吃拿卡要的人，堅(jiān)持通報(bào)一批、調(diào)整一批、處分一批，決不姑息。對(duì)庸、懶、散、滿、浮、奢現(xiàn)象檢查整治不到位的單位部門，不納入優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)。

　　（四）加強(qiáng)督查，注重實(shí)效。六治整頓活動(dòng)要真正解決問題，重在取得實(shí)效，重在群眾滿意。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委、區(qū)優(yōu)化辦要采取明查、暗訪等方式進(jìn)行全程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各單位各部門的檢查督促推進(jìn)。要暢通群眾投訴渠道，加大社會(huì)監(jiān)督力度，把六治整頓活動(dòng)作為年度軟環(huán)境考核的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)單位部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，以扎實(shí)的措施打造過硬作風(fēng)，以過硬作風(fēng)推進(jìn)提高機(jī)關(guān)工作，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)真正落到實(shí)處、收到實(shí)效。