連云區(qū)審計(jì)局印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

　　

　　連云區(qū)審計(jì)局文件

連區(qū)審發(fā)〔2014〕7號(hào)

連云區(qū)審計(jì)局印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

　　各科室、經(jīng)審中心、投資審核中心：

　　《關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　連云港市連云區(qū)審計(jì)局

2014年2月28日

關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

的實(shí)施方案

　　根據(jù)中央、省委部署要求和《中共連云港市委關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（連辦發(fā)〔2014〕7號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就在我局深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱教育實(shí)踐活動(dòng)），提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委二十條實(shí)施辦法和區(qū)委九個(gè)不準(zhǔn)、十八條實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查大檢修大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，加快深化改革開(kāi)放，全面建成小康社會(huì)，努力為實(shí)力連云、魅力連云、生態(tài)連云、幸福連云建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、總體要求

　　教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，要貫穿習(xí)近平總書(shū)記提出的照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求。照鏡子，主要是學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面擺問(wèn)題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問(wèn)題，改正缺點(diǎn)、端正行為，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入剖析原因，既要解決實(shí)際問(wèn)題，更要解決思想問(wèn)題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，要緊緊圍繞省委四查四治主線和市委十問(wèn)十查擺要求。四查四治，即，查宗旨意識(shí)牢不牢，治脫離實(shí)際、脫離群眾之病；查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，治急功近利、不負(fù)責(zé)任之病；查精神狀態(tài)振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂(lè)之病；查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，治揮霍奢靡、鋪張浪費(fèi)之病。十問(wèn)十查擺，即，一問(wèn)宗旨意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，查擺脫離群眾問(wèn)題；二問(wèn)政績(jī)觀念正不正，查擺急功近利問(wèn)題；三問(wèn)搶抓機(jī)遇緊不緊，查擺等靠要問(wèn)題；四問(wèn)精神狀態(tài)振不振，查擺不思進(jìn)取問(wèn)題；五問(wèn)擔(dān)當(dāng)勇氣足不足，查擺不負(fù)責(zé)任問(wèn)題；六問(wèn)工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，查擺虛假浮夸問(wèn)題；七問(wèn)工作標(biāo)準(zhǔn)高不高，查擺甘居中游問(wèn)題；八問(wèn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公不公，查擺以權(quán)謀私問(wèn)題；九問(wèn)為民服務(wù)好不好，查擺吃拿卡要問(wèn)題；十問(wèn)廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，查擺違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。按照中央和省、市委提出的要求，針對(duì)區(qū)情實(shí)際，我區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)要突出三思三解，即一思上級(jí)黨委政府要求我們做什么，解決黨員干部的責(zé)任問(wèn)題；二思連云區(qū)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板是什么，解決黨員干部的信心問(wèn)題；三思廣大百姓群眾期盼我們干什么，解決黨員干部的精神問(wèn)題。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，要堅(jiān)持正面教育為主原則，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求；堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)原則，貫徹整風(fēng)精神，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范；堅(jiān)持講求實(shí)效原則，開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，請(qǐng)群眾參與，讓群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)效；堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭原則，上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦作風(fēng)建設(shè)，主要是教育引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)解決突出問(wèn)題，始終保持清廉本色，使全局黨員干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　（一）解決四風(fēng)突出問(wèn)題。區(qū)直機(jī)關(guān)部門(mén)及直屬單位重點(diǎn)解決：精神懈怠、紀(jì)律松弛，在其位不謀其政，在其職不盡其責(zé)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，工作缺乏主動(dòng)性，不推不動(dòng)；因循守舊、墨守成規(guī)，習(xí)慣于按舊思維、老套路來(lái)思考問(wèn)題、研究工作；主觀不努力，客觀找原因，怨天尤人，態(tài)度消極，面對(duì)建設(shè)發(fā)展中的難題，找不到解決的辦法，遲遲打不開(kāi)工作局面；推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，這個(gè)部門(mén)推那個(gè)部門(mén)，那個(gè)科室推這個(gè)科室，相互之間來(lái)回踢皮球；習(xí)慣浮在上面，不深入基層，下基層走馬觀花；功利主義色彩濃厚，一事當(dāng)前，先看利益，對(duì)自己有利的事就勇往直前，對(duì)自己不利的事就退避三舍，把官位看得很重，在一個(gè)位子上還沒(méi)坐穩(wěn)，就開(kāi)始琢磨下一個(gè)目標(biāo)，到處找門(mén)路、搭天線，跑官要官等問(wèn)題。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決：不依法行政，有法不依，執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案；權(quán)力部門(mén)化、個(gè)人化，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營(yíng)生，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，推諉扯皮、設(shè)卡拖拉，踢皮球、中梗阻；辦事拖沓，推三阻四，本來(lái)今天可以辦好的事拖到明天，一天可以辦成的事拖個(gè)三五天；服務(wù)意識(shí)差，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，群眾、企業(yè)來(lái)辦事不分輕重緩急，先說(shuō)不能辦，不說(shuō)怎么辦；搞本本主義、程序主義，辦事程序繁、審批多、收費(fèi)高，拿按規(guī)定、走程序做擋箭牌，讓基層、群眾、企業(yè)跑個(gè)十趟八趟都辦不成一件事等問(wèn)題。

　　（二）解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問(wèn)題。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，將各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位，實(shí)施好各項(xiàng)民生實(shí)事工程，解決群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面的基本需求問(wèn)題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷和勞動(dòng)工資關(guān)系等方面損害群眾利益的問(wèn)題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，解決與民爭(zhēng)利的問(wèn)題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠(chéng)溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，持續(xù)化解信訪積案，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受到社會(huì)公平正義。

　　四、方法步驟

　　按照中央和省市委統(tǒng)一部署，我局教育實(shí)踐活動(dòng)，從今年2月開(kāi)始，到9月基本結(jié)束。這次教育實(shí)踐活動(dòng)在全體黨員中開(kāi)展，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。具體參加范圍是：區(qū)直機(jī)關(guān)部門(mén)及直屬單位。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制3個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)分別制定具體實(shí)施辦法。

　　（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范，一把手帶頭，圍繞強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　1．扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。采取個(gè)人自學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、集中研學(xué)等形式，把學(xué)習(xí)黨章與黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神與落實(shí)中央和省市區(qū)委關(guān)于開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的決策部署結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)必讀篇目與開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行教育結(jié)合起來(lái)，把觀看《蘇聯(lián)亡黨20年祭》警示教育片與學(xué)習(xí)黨的光輝歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)省委十二屆六次全會(huì)、市委十一屆七次全會(huì)、區(qū)委九屆七次全會(huì)精神與全面深化改革、搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，放大連云區(qū)和連云新城共享共用資源、協(xié)同融合發(fā)展效應(yīng)結(jié)合起來(lái)。

　　把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終，舉辦群眾路線在連云系列講座，在連云黨建網(wǎng)、《蒼梧晚報(bào)》開(kāi)設(shè)踐行群眾路線大家談專欄，刊發(fā)黨的群眾路線系列言論，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺(jué)。結(jié)合市委關(guān)于連云區(qū)和連云新城共享共用資源、協(xié)同融合發(fā)展的新部署，開(kāi)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)和明機(jī)遇、查短板，轉(zhuǎn)作風(fēng)、增動(dòng)力大討論活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、干部增進(jìn)群眾觀念，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，加快融合步伐。要嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課、黨員集中活動(dòng)日等制度，有效依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和QQ群、手機(jī)報(bào)、微信平臺(tái)等靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員學(xué)習(xí)教育。

　　2．深入開(kāi)展調(diào)查研究。組織開(kāi)展群眾路線大調(diào)研活動(dòng)，班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管工作，領(lǐng)題研究密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的途徑和辦法，要結(jié)合本部門(mén)、本單位工作實(shí)際和各自分工，針對(duì)存在的突出問(wèn)題確定重點(diǎn)調(diào)研課題，帶頭開(kāi)展換位思考體驗(yàn)式調(diào)研，虛心查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，分析形成問(wèn)題的原因，提出解決問(wèn)題的思路、對(duì)策，并形成專題調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，要廣泛動(dòng)員黨員、干部走基層、訪民情、聽(tīng)意見(jiàn)，進(jìn)萬(wàn)家門(mén)訪萬(wàn)家情，帶著憂黨之心、為民之責(zé)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，通過(guò)走進(jìn)基層問(wèn)建議、走進(jìn)群眾問(wèn)民需、走進(jìn)服務(wù)對(duì)象問(wèn)意見(jiàn)的三進(jìn)三問(wèn)形式，貼近基層和群眾，了解社情民意，掌握所思所盼。

　　3．充分征求各方意見(jiàn)。把面對(duì)面與背靠背結(jié)合起來(lái)，把個(gè)別聽(tīng)與集體談結(jié)合起來(lái)，把走進(jìn)群眾聽(tīng)與組織群眾評(píng)結(jié)合起來(lái)，廣開(kāi)言路，多層次、多形式統(tǒng)籌做好征求意見(jiàn)工作。持續(xù)深化三解三促五掛鉤活動(dòng)。要帶頭深入矛盾集中、意見(jiàn)多的地方，通過(guò)座談會(huì)、懇談會(huì)等形式，聽(tīng)取普通干部群眾、服務(wù)對(duì)象、離退休老同志、黨外人士等各方面意見(jiàn)，問(wèn)效、問(wèn)怨、問(wèn)癥、問(wèn)策。要廣泛采取進(jìn)家入戶、設(shè)立網(wǎng)上征求意見(jiàn)電子郵箱、開(kāi)通作風(fēng)建設(shè)熱線、發(fā)送征求意見(jiàn)表和意見(jiàn)函、調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等多種形式，綜合運(yùn)用政府門(mén)戶網(wǎng)站、12345政務(wù)平臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)熱線等載體，真聽(tīng)聲音、聽(tīng)真聲音。征求意見(jiàn)過(guò)程中，要重視來(lái)信、來(lái)訪等送上門(mén)的意見(jiàn)，防止相互征求意見(jiàn)搞公文旅行、函來(lái)函往，防止一窩蜂下基層、重復(fù)征求意見(jiàn)。

　　（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)。重點(diǎn)是組織召開(kāi)一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

　　1．找準(zhǔn)突出問(wèn)題。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志帶頭查擺問(wèn)題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過(guò)開(kāi)展十問(wèn)十查擺活動(dòng)，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，認(rèn)真查找四風(fēng)問(wèn)題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找四風(fēng)問(wèn)題。著眼一張藍(lán)圖繪到底和跳出連云看連云，組織開(kāi)展三思三解活動(dòng)，把上級(jí)黨委政府的意圖領(lǐng)會(huì)好、吃透好、落實(shí)好，把連云區(qū)與周邊地區(qū)相比存在的差距找準(zhǔn)、優(yōu)勢(shì)認(rèn)清，把廣大百姓群眾之盼與我們所做的工作緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)解決黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難信心不足、為民服務(wù)精神不佳等問(wèn)題。區(qū)直機(jī)關(guān)部門(mén)及直屬單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

　　2．開(kāi)展談心談話。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要深入開(kāi)展談心談話活動(dòng)，做到主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管部門(mén)、直屬單位負(fù)責(zé)同志必談。談心交心要敞開(kāi)心扉，坦誠(chéng)相見(jiàn)，把話講在當(dāng)面、把問(wèn)題擺上桌面、把矛盾化解在前面，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，真談、實(shí)談、談出效果，并征求對(duì)自己的意見(jiàn)。同時(shí)，主動(dòng)接受黨員、干部和群眾的約談。對(duì)反映存在問(wèn)題較多的班子成員，由督導(dǎo)組會(huì)同黨組主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒；對(duì)其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話提醒。

　　3．撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。要在深入查擺分析問(wèn)題、談心交心的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)班子和個(gè)人對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料一般應(yīng)包括作風(fēng)建設(shè)基本情況、存在問(wèn)題、原因分析、努力方向和整改措施等內(nèi)容，緊扣反對(duì)四風(fēng)主題，逐項(xiàng)列出具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對(duì)照檢查材料既要聯(lián)系工作實(shí)際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問(wèn)題，擺思想、擺作風(fēng)、擺工作、擺措施，講真話、講實(shí)話、講心里話。主要負(fù)責(zé)同志主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。班子成員要自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料。。

　　4．召開(kāi)高質(zhì)量的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。把專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)作為關(guān)鍵來(lái)抓。要召開(kāi)專題民主生活會(huì)，結(jié)合一參與兩評(píng)議要求，適當(dāng)擴(kuò)大參會(huì)人員的范圍。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，要以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，本著團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)的要求，打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮，按照嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)的要求，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛。會(huì)后，要在規(guī)定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況和班子成員的對(duì)照檢查材料。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問(wèn)題，班子成員既要有深刻的自我批評(píng)，也要有誠(chéng)懇的相互批評(píng)，并對(duì)群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行回應(yīng)。

　　（三）整改落實(shí)、建章立制。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊建設(shè)，著力形成實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，確保改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　1．上下聯(lián)動(dòng)抓整改。針對(duì)查擺出來(lái)的四風(fēng)問(wèn)題，一開(kāi)始就改起來(lái)，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督，以上帶下、以下促上，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，持續(xù)用勁、步步為營(yíng)、真抓實(shí)改，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數(shù)人滿意。

　　2．專項(xiàng)整治保成效。不折不扣地落實(shí)中央和省市區(qū)委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，行政審批改革不到位，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編、超職數(shù)和超規(guī)格配備，三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，侵害群眾利益行為等問(wèn)題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。全區(qū)各街道、各部門(mén)、各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，毫不松勁深化整治工作，不達(dá)目的不罷休。

　　3．正風(fēng)肅紀(jì)抓到底。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。

　　4．完善機(jī)制促長(zhǎng)效。按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決四風(fēng)方面突出問(wèn)題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。切實(shí)把中央和省市區(qū)委活動(dòng)的相關(guān)制度和規(guī)范貫徹落實(shí)好，把三行一改工作中形成的制度成果承接好，防止簡(jiǎn)單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題，使制度真正成為黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的硬約束。

　　開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，要立足防四表、促四實(shí)，即防止教育浮在表面、目光只看表象、批評(píng)停留表層、行動(dòng)變成表演；促使老老實(shí)實(shí)剖析問(wèn)題、真真實(shí)實(shí)心系群眾、扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、確確實(shí)實(shí)解決問(wèn)題。做到四不四防止，即不提過(guò)多口號(hào)，不搞注重聲勢(shì)的活動(dòng)排場(chǎng)，不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標(biāo)，不追求盆景的選樹(shù)；防止借業(yè)務(wù)工作沖淡活動(dòng)主題，防止以全員參與掩蓋重點(diǎn)對(duì)象，防止以自選動(dòng)作淡化規(guī)定動(dòng)作，防止以自我感覺(jué)代替群眾對(duì)四風(fēng)整治的評(píng)價(jià)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是全黨一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要把教育實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，統(tǒng)籌安排，把開(kāi)展活動(dòng)與推動(dòng)本部門(mén)、本單位各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

　　1．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨組主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。

　　2．強(qiáng)化分類指導(dǎo)。要根據(jù)區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，緊密結(jié)合部門(mén)實(shí)際，有重點(diǎn)地分類別制定實(shí)施方案。科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊聚焦反對(duì)四風(fēng)不走神、不散光，不折不扣把 規(guī)定動(dòng)作做到位，結(jié)合實(shí)際靈活安排區(qū)委創(chuàng)新設(shè)計(jì)的自選動(dòng)作，在找準(zhǔn)和解決四風(fēng)突出問(wèn)題上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。要以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。要廣泛運(yùn)用扎根蹲點(diǎn)、駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等有效載體，建立健全經(jīng)常性直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。要落實(shí)關(guān)愛(ài)基層干部政策，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)群眾的積極性。

　　3．注重群眾評(píng)判。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，在查擺問(wèn)題、分析原因、開(kāi)展批評(píng)、落實(shí)整改等環(huán)節(jié)，采取適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，特別是要將整改任務(wù)書(shū)和時(shí)間表向群眾公示，請(qǐng)群眾參與，讓群眾評(píng)判，全程接受群眾監(jiān)督。拓寬群眾參與范圍，邀請(qǐng)兩代表一委員、服務(wù)對(duì)象和普通群眾代表，全程參與活動(dòng)。制定整改方案、出臺(tái)有關(guān)制度，特別是在基層單位，涉及群眾切身利益的，請(qǐng)群眾直接參與討論、評(píng)估、表決。注意引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，正確行使民主權(quán)利，既擴(kuò)大群眾參與，又做到有序可控。

　　5．加強(qiáng)輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮手機(jī)報(bào)、網(wǎng)站、微博、QQ群等新興媒體的作用，宣傳中央和省市區(qū)委精神，宣傳活動(dòng)成效，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過(guò)以案說(shuō)法、典型曝光、事件評(píng)述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　連云區(qū)審計(jì)局      　　　　　　　                   2014年2月28日印發(fā)