連云區(qū)審計局法治政府工作報告

近年來，我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作中心，堅持依法審計，積極服務(wù)改革發(fā)展，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動依法行政各項工作取得新的成果。

一、提高思想認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

我局高度重視法治政府建設(shè)工作，始終將依法審計、客觀公正作為審計工作的基本準(zhǔn)則，納入單位重要議事日程，并作為局機關(guān)年底目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局法制科。局內(nèi)制定了相關(guān)工作制度，明確目標(biāo)責(zé)任，確保法治政府建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

二、深入開展學(xué)習(xí)，筑牢依法治國理念

堅持把政治理論學(xué)習(xí)和法規(guī)宣傳培訓(xùn)作為提高審計干部素質(zhì)的重要內(nèi)容，緊密聯(lián)系審計工作和隊伍建設(shè)實際抓緊抓實，促進(jìn)審計干部不斷提高依法審計意識，筑牢依法治國理念。利用“學(xué)習(xí)強國”平臺、審計署審計大講堂及局專題學(xué)習(xí)會等多種形式開展法治宣傳教育活動，全面提高審計人員法治思維和依法行政能力。結(jié)合憲法修正案頒布專題組織憲法學(xué)習(xí)活動，加深對審計監(jiān)督制度憲法地位的理解，增強履職榮譽感，推動憲法精神在我局全面貫徹落實，履行好憲法賦予審計監(jiān)督的職責(zé)，切實擔(dān)當(dāng)起新時代的重任，把新時代依法治國理念融入到依法履職的工作中去，指導(dǎo)新時代審計工作。

三、聚焦主責(zé)主業(yè)，依法開展審計監(jiān)督

十八大以來，我局圍繞著中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及新一輪審計管理體制改革，認(rèn)真履行《憲法》和《審計法》賦予的職責(zé)，積極拓展審計內(nèi)容，推進(jìn)審計全覆蓋。

一是財政審計不斷深化。在區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計過程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省審計廳審計現(xiàn)場管理辦法》，強化對前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場實施和形成報告等各環(huán)節(jié)的管理，實行全程質(zhì)量控制。始終把人大重視、群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題作為審計監(jiān)督的重點，借助“大數(shù)據(jù)”提高審計效率和質(zhì)量，今年首次對全區(qū)120余家一二級預(yù)算單位的“三公經(jīng)費”、會議費及培訓(xùn)費實現(xiàn)了全覆蓋，篩選出預(yù)決算編制、支出管理等方面疑點數(shù)據(jù)，拓寬預(yù)算執(zhí)行審計的廣度和深度。將國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計情況、專項審計情況、部門預(yù)算執(zhí)行情況及固定資產(chǎn)投資審計情況納入審計工作報告內(nèi)容。

二是經(jīng)濟責(zé)任審計扎實開展。不斷加大重點部門重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計比例，念好權(quán)力制約“緊箍咒”，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在增強領(lǐng)導(dǎo)干部能力意識、法律意識、責(zé)任意識、廉政意識方面的作用。重點審計領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署、遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定等方面情況。十八大以來，我局共對全區(qū)46位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟責(zé)任審計，有效的加強了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

三是專項資金審計效益明顯。為規(guī)范財政專項資金管理，提高資金使用效益，提升專項資金科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，近年來，我局不斷加大涉農(nóng)項目、生態(tài)保護(hù)、污染防治等專項資金審計，揭示了專項資金滯留，管理使用不規(guī)范等問題，推動相關(guān)部門清理盤活涉農(nóng)、教育、環(huán)保等財政沉淀資金，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。

四是規(guī)范政府投資審計行為。認(rèn)真貫徹落實審計署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見，堅持在法定責(zé)任權(quán)限范圍內(nèi)開展政府投資審計工作，依法獨立實施審計監(jiān)督權(quán)。近幾年來，圍繞重大項目審批、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定審計重點，先后完成了羊山島生態(tài)保護(hù)及修復(fù)、中華西路改建等7項重大政府投資項目，審計取得顯著成果。

五是重大政策跟蹤審計有序推進(jìn)。為貫徹落實中央和省重大決策部署，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，我局按照上級審計機關(guān)統(tǒng)一部署，圍繞國家重大方針政策貫徹落實情況，先后開展了“放管服”、減稅降費、鄉(xiāng)村振興等政策跟蹤審計，及時反映重大政策措施落地、落細(xì)、落實情況，為政府提供決策參考，助力“三大攻堅戰(zhàn)”，為我區(qū)高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至貢獻(xiàn)審計智慧和力量。

四、堅持文明審計，樹立審計良好形象

近年來，我局不斷強化文明審計意識，進(jìn)一步規(guī)范審計行為，向被審計單位明確做出文明審計的承諾，并公布投訴電話，接受被審計單位的監(jiān)督，文明舉止用心溝通每一個審計事項，得到了被審計單位的廣泛認(rèn)可。2010年以來，我局連續(xù)2次榮獲江蘇省文明單位榮譽稱號，4次連云港市文明單位榮譽稱號。

一是牢固樹立依法審計意識。我局嚴(yán)格執(zhí)行《審計法》《審計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，清理退出了可能影響依法獨立進(jìn)行審計監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)20余個，從審計立項、計劃、實施、報告各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控審計程序；嚴(yán)格執(zhí)行“審計八不準(zhǔn)”和“四嚴(yán)禁”等規(guī)定，確保規(guī)范審計，筑牢依法審計意識。多年來，我局未發(fā)生一例審計質(zhì)量事故，未產(chǎn)生一次行政訴訟或行政復(fù)議。

二是完善依法決策工作機制。始終堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨組和行政議事規(guī)則，凡是涉及局里重大問題決策、人事任免、重大審計項目安排等重大事項、重大決定，都通過召開黨組會議、和審計業(yè)務(wù)會議等集體研究決定，并注重聽取各方面的意見建議，規(guī)范權(quán)力運行，做到科學(xué)決策、民主決策，堅決貫徹落實集體研究決定的事項。

三是落實行政執(zhí)法責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)分別同各科室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，將規(guī)范依法審計工作納入各科室和所屬單位年度目標(biāo)，列入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。

四是建立內(nèi)部復(fù)核機制。我局始終將審計質(zhì)量視為審計工作的生命線，嚴(yán)格審計程序，加強現(xiàn)場控制，把審計質(zhì)量控制貫穿于審計各環(huán)節(jié)。出臺《連云區(qū)審計局審計項目審理辦法（試行）》，強化審計復(fù)核和審理工作，實行了審計組審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、法制科審理、審理委員會審定的四級審理機制，加強審計項目的審理力度，確保規(guī)范審計，依法審計。

五是規(guī)范編制權(quán)力清單和責(zé)任清單。為進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力公開透明運行，我局對照《審計法》、《審計法實施條例》等一系列法律法規(guī)，編制了包含行政處罰、行政強制等2類47項權(quán)力清單，確保了“權(quán)界清晰”，并將行駛權(quán)力過程細(xì)化分解，明確各項權(quán)力的權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，規(guī)范行駛審計權(quán)力。

六是推進(jìn)審計公示公告工作。近年來，通過印制單行本和審計工作專項報告等形式，將審計計劃、審計時間、審計對象及審計結(jié)果，特別是涉及重大改革、民生工程的審計結(jié)果及被審計單位的整改情況及時公示公開，進(jìn)一步推進(jìn)法治公開透明進(jìn)程。

五、加大審計整改，提升審計監(jiān)督效果

為推動審計查出問題整改落實到位，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，我局積極開展審計整改回頭看工作，向相關(guān)部門單位發(fā)出整改“回頭看”函，進(jìn)一步明確整改具體要求、完成期限，并采取“清單銷號”辦法跟蹤督查，掌握問題整改情況，收到了明顯成效，推動了審計發(fā)現(xiàn)問題的進(jìn)一步落實，整改不到位問題的存量得到進(jìn)一步下降。除少數(shù)問題涉及體制、機制原因暫無法整改到位外，大部分審計發(fā)現(xiàn)問題得到了整改落實。