連云港市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

（2024年10月28日連云港市人民政府令第14號發(fā)布　自2024年12月1日起施行）

第一條　為保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治揚(yáng)塵污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條　本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指因城市建成區(qū)裸露地面，或者在工程施工、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、礦山開采、考古發(fā)掘等活動中產(chǎn)生的顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理、資金保障機(jī)制，將揚(yáng)塵污染防治工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。

開發(fā)園區(qū)、云臺山風(fēng)景名勝區(qū)等管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限做好本區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按規(guī)定做好本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

第五條　生態(tài)環(huán)境主管部門對揚(yáng)塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)降塵監(jiān)測、工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)職能部門履行監(jiān)管職責(zé)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋拆除工程、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置、建筑垃圾棄置場、城市道路保潔、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)港口、地方鐵路、國省公路、水運(yùn)、民用機(jī)場等交通運(yùn)輸領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)儲備土地的裸地、礦山開采等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

文化廣電和旅游主管部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)工程文物考古調(diào)查、勘探，考古發(fā)掘、文物保護(hù)單位修繕等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安、水利等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。

第六條　市人民政府有關(guān)部門、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治相關(guān)知識的宣傳普及，提高公眾的揚(yáng)塵污染防治意識和法治觀念。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治相關(guān)知識的公益宣傳，對揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）將揚(yáng)塵污染防治納入企業(yè)日常管理；

（二）在物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)按照規(guī)范采取措施防止揚(yáng)塵污染；

（三）綠化或者遮蓋廠區(qū)內(nèi)裸露地面，硬化道路，定期清掃、灑水降塵；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵要求。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的工程，將揚(yáng)塵污染的評估和防治措施列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；

（二）將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價，及時足額撥付施工單位；

（三）綜合協(xié)調(diào)多個施工單位同時施工時的揚(yáng)塵污染防治工作；

（四）要求施工單位制定揚(yáng)塵污染防治方案，落實揚(yáng)塵污染應(yīng)急管控要求，并委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)方案的監(jiān)督實施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵要求。

第九條　施工單位應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度，制定并落實具體的施工揚(yáng)塵污染防治實施方案；

（二）在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息；

（三）實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位對分包單位的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位落實各項揚(yáng)塵污染防治措施；

（四）將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價，并及時足額支付；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵要求。

第十條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的委托，督促施工單位落實揚(yáng)塵污染防治要求，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染的，要求施工單位整改，并報告工程建設(shè)單位和相關(guān)主管部門。

第十一條　工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工工地周圍按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)、密閉圍擋；

（二）施工工地內(nèi)主要通道進(jìn)行硬化處理，對裸露地面和堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料進(jìn)行覆蓋，覆蓋物采用符合規(guī)范要求的防塵網(wǎng)或者防塵布，并保證覆蓋物清潔；

（三）施工工地出入口安裝沖洗設(shè)施，確保車身、車輪凈車出場，并保持出入口通道以及道路兩側(cè)的清潔；

（四）建筑垃圾在四十八小時內(nèi)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，實施覆蓋或者采取其他有效防塵措施；

（五）暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（六）伴有泥漿的施工作業(yè)，配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿采用密封式罐車外運(yùn)；

（七）施工工地按照規(guī)范使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；

（八）對土方、拆除、洗刨等易起塵工程作業(yè)采取灑水降塵措施，縮短起塵操作時間；

（九）重污染天氣預(yù)警期間，根據(jù)應(yīng)急需要，采取停止工地土石方作業(yè)、建筑物拆除施工等應(yīng)急措施；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

大力發(fā)展綠色建筑，創(chuàng)新?lián)P塵污染防治技術(shù)，鼓勵五千平方米及以上建筑工地按照規(guī)范安裝視頻監(jiān)控，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵裝配式施工，推廣使用新能源渣土運(yùn)輸車輛，推進(jìn)“全電工地”試點。

第十二條　房屋建筑工程施工除符合本辦法第十一條的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合規(guī)范要求的防塵網(wǎng)或者防塵布；

（二）建筑垃圾清理時采取灑水、噴淋等防塵措施，并采用密封方式清運(yùn)，不得高空拋撒；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十三條　市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工除符合本辦法第十一條的要求外，工程在開挖、洗刨、風(fēng)鉆階段，采取濕法作業(yè)；使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，采取灑水、噴霧等防塵措施。

市政工程屬于應(yīng)急搶修的，不適用本辦法第十一條的要求，但應(yīng)當(dāng)按照前款要求采取防塵措施，并及時清理殘留物料。

第十四條　房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除工程施工除符合本辦法第十一條的要求外，在確保安全的情況下，采取持續(xù)加壓噴淋等防塵措施；采取爆破方式進(jìn)行拆除的，根據(jù)爆破規(guī)模在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

第十五條　運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）采取密閉或者其他措施防止物料遺撒；

（二）按照規(guī)定的時間和路線行駛；

（三）裝卸過程中采取密閉或者噴淋等防塵措施，車輛沖洗干凈后出場；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十六條　貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的港口碼頭、堆場等場所，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）對物料堆放區(qū)域進(jìn)行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等防塵措施；

（二）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施；

（三）在出口設(shè)置車輛清洗設(shè)施；

（四）劃分物料堆放區(qū)域和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十七條　港口碼頭物料堆放以及裝卸除符合本辦法第十六條要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）裝卸船機(jī)、帶斗門機(jī)、堆取料設(shè)備、翻車機(jī)、裝車機(jī)等根據(jù)物流特性采取適宜的防塵措施；

（二）對帶式輸送機(jī)進(jìn)行封閉，需要與裝卸設(shè)備配套的部分除外；

（三）建設(shè)有轉(zhuǎn)接站的在轉(zhuǎn)接落料、抑塵點設(shè)置密閉設(shè)施，優(yōu)先采用干霧抑塵、靜電除塵、布袋除塵等防塵措施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十八條　綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）對綠化工地采取圍擋等防塵措施；

（二）對四十八小時內(nèi)不能栽植的行道樹樹穴、尚未清運(yùn)的種植土、廢棄物料，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿；

（四）對新建公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土進(jìn)行覆蓋；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十九條　道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）城市快速路、主要道路實行機(jī)械化清掃保潔和清洗作業(yè)，其他道路逐步推廣機(jī)械化作業(yè)方式，并按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量；

（二）采用人工方式清掃的，采取有效的防塵措施，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

露天公共場所的經(jīng)營管理單位，參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第二十條　建筑垃圾處置場應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）實施分區(qū)作業(yè)，規(guī)范處置行為，減少二次揚(yáng)塵；

（二）結(jié)合場地規(guī)模對場內(nèi)道路進(jìn)行硬化，并設(shè)置道路通行標(biāo)志；

（三）進(jìn)出口設(shè)置清理設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場；

（四）采取圍擋、覆蓋、噴淋等防塵措施；

（五）配置相應(yīng)的保潔人員，保證處置場地環(huán)境整潔；

（六）棄置飽和后，及時進(jìn)行地表綠化、美化；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第二十一條　城市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者覆蓋。責(zé)任主體按照以下方式確定：

（一）單位用地范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)；

（四）其他裸露地面由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

第二十二條　本市負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管理，按照行業(yè)管理的實際情況開展行政指導(dǎo)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，及時查處違反揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定的行為。

第二十三條　本市負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)互通信息，密切配合，建立完善揚(yáng)塵污染防治工作的信息共享和反饋機(jī)制。

第二十四條　揚(yáng)塵污染防治水平領(lǐng)先，符合規(guī)定條件的工地，可以向相關(guān)主管部門申請重污染天氣預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)豁免。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法處理。

第二十八條　本辦法自2024年12月1日起施行。