區司法局關于開展矛盾糾紛排查調處“百日會戰”專項活動的通知

各司法所：

為充分發揮人民調解維護社會穩定的職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，區司法局決定在全區開展矛盾糾紛排查調處“百日會戰”專項活動，具體要求通知如下：

一、指導思想和目標

全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，以營造和諧穩定的社會環境為目標，突出社會矛盾糾紛化解這一重點，堅持統籌安排、立足預防、重在化解、健全機制、穩步推進的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，集中時間、集中力量全面排查調處社會矛盾糾紛，全力化解重大疑難糾紛。通過專項行動的開展，堅決做到“小事不出村（社區）、大事不出街道、矛盾不上交”，堅決將各類矛盾糾紛化解在基層，確保不發生因調解不及時或調解不當引發矛盾激化事件、群體性事件、非法滋事事件和個人極端事件，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、工作安排

以充分發揮人民調解維護社會和諧穩定“第一道防線”作用為要求，堅持以實戰為引領，突出重點，分步實施。

（一）準備動員階段：至　6月上旬

各司法所要按照要求，認真研究制定本轄區“百日會戰”專項活動的具體實施方案，做好活動的前期宣傳、準備工作。通過召開會議、下發通知等措施，對專項活動進行深入動員和部署，明確專項活動的指導思想、目標、任務和措施、要求。

（二）組織實施階段：6月中旬-9月底

要將全面排查和重點排查結合起來，完善鄉鎮一級每周至少開展一次拉網式、抄底式排查的工作機制，對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認真分類梳理，及時有效化解。區將建立領導分片包干負責制度，加強公調訴調訪調對接工作，形成聯調聯動機制，發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用。

（三）重點攻堅階段：10月至十九大結束

集中力量對涉及人數多、調解難度大容易引發群體性事件的矛盾糾紛進行重點攻堅。充分依托人民調解信息系統運用大數據開展分析研判，掌握矛盾糾紛發展態勢，發布矛盾糾紛預警信息，為黨委政府決策及應急處置提供依據。

三、主要措施

（一）全面深入開展矛盾糾紛排查調處。各司法所要采取普遍排查與重點排查相結合的方法，集中組織開展全覆蓋、無盲區死角的社會矛盾糾紛大排查。一要堅持全面排查。動員和組織人民調解組織和調解員，深入到責任網格片區內的街巷、村組、樓幢、社區、企業等進行拉網式、抄底式排查摸底，全面了解社情民意和糾紛信息，掌握糾紛苗頭，做到底數清、情況明。二要突出重點排查。要深入到城鄉結合部、“城中村”、治安復雜的村居、街巷和以地域、民族、宗教、職業為標志的人群聚居區等以及矛盾糾紛多發、困難人群多、工作難度大的村組、社區、企事業單位，開展有針對性的排查，努力做到村不漏組、街不漏巷、組（巷）不漏戶。要突出排查征地拆遷、老舊小區出新改造、物業管理、勞動爭議、環境污染、醫患、民間借貸、婚姻家庭和鄰里、消費等糾紛。三要加大排查密度。從現在開始到十九大召開期間，鄉鎮、街道每周至少要組織排查一次，并實行矛盾糾紛零報告制度。對排查出的矛盾糾紛，要積極采取有效措施及時化解；對短時間內難以化解的涉法、涉訴、纏訪、纏訴問題，要在穩定事態的基礎上及時向黨委、政府和有關部門報告，引導當事人通過合理合法的渠道加以解決，避免出現嚴重后果。

（二）強化對重大矛盾糾紛的調處化解。突出積案清理和重大疑難糾紛的化解，對以往工作中遺留下來和排查出來的重大矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，有關部門委托移交的矛盾糾紛，要進行認真統計、梳理和分析，按照糾紛性質、積壓時間、社會穩定的影響程度、激化的可能性，分門別類登記建檔。對一般矛盾糾紛，要及時介入、及時調解；對重大疑難矛盾糾紛，要明確責任單位，組織力量集中化解，必要時領導要親自參與調解；對積案糾紛，要在認真分析原因的基礎上，采取分片包干的方式，組織專門力量集中攻堅，確保矛盾不堆積、糾紛不激化；對有赴省進京訪、群訪集訪、重復訪可能的矛盾糾紛，一律實行領導包案，逐案明確包案領導、責任部門和責任人員。形成合力，全力化解矛盾糾紛。

（三）加強矛盾糾紛多元化解機制建設。要按照“整合資源、整體聯動”的要求，繼續抓好我區關于公調、訴調、檢調、訪調以及交通事故調解、勞動爭議調解等文件精神的落實，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解有機銜接、密切配合的矛盾糾紛預防化解工作體系。要充分發揮調處中心在整合調解資源中的平臺作用和在化解矛盾糾紛中的龍頭作用，尤其要體現直接調處化解重大矛盾糾紛的功能，擴大調處中心的社會影響。加大對專業性、行業性矛盾糾紛的調處力度，努力提升專業人民調解工作的品牌影響力。

（四）嚴格執行報告制度。各司法所要認真執行信息通報制度，專項活動期間，按照有事報情況、無事報平安的要求，村（社區）調委會要將矛盾糾紛排查調處工作情況，每天向鄉鎮（街道）司法所報告，鄉鎮（街道）司法所每天向縣（區）司法局報告。對在排查調處工作中發現的可能導致突發事件或可能激化為民轉刑案件的矛盾糾紛，涉及人數較多、可能引發群體性事件、集體上訪的矛盾糾紛，嚴重干擾正常生產、生活秩序的疑難矛盾糾紛，要按程序及時報告當地黨委政府和上級司法行政機關。重要情況要直報區局。

四、組織領導

（一）強化領導，落實責任。區局成立“百日會戰”專項活動領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在基層工作科，具體負責活動的組織實施。各司法所要根據本地矛盾糾紛的實際情況和特點，研究確定排查重點區域和調解糾紛重點類型，真正做到什么矛盾糾紛突出，就解決什么矛盾糾紛。要深入基層、靠前指揮，以實戰要求做好矛盾糾紛排查調處工作。對因工作不力導致矛盾糾紛激化或引起有影響事件的，要進行問責處理。

（二）整合資源，形成合力。各司法所要將專項活動精神和方案下發至各村社區人民調解委員會，努力形成化解矛盾糾紛的整體合力。組織廣大人民調解員積極參與“打鐵還需自身硬”大練兵活動，在組織開展“百日會戰”專項活動中，引領廣大調解員苦練內功，提升素質，以開展“大比武”等形式，進一步提高服務大局的能力和水平。

（三）積極匯報，爭取支持。各司法所要緊緊圍繞地方黨委政府的全局工作謀劃和推進專項活動的開展，及時向黨委政府匯報活動方案、進展情況和取得的成效。對工作中的問題難題，要及時匯報，積極爭取黨委政府的重視和支持，確保“百日會戰”活動取得實效。

連云港市連云區司法局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月31日