關(guān)于在全區(qū)培育法律明白人的實(shí)施方案

全省村（社區(qū)）法律明白人培育工程已被省政府列入2021年度民生實(shí)事項(xiàng)目，同時(shí)也被省委政法委列為法治惠民項(xiàng)目。為推動(dòng)村（社區(qū)）法律明白人培育工程深入實(shí)施，進(jìn)一步充實(shí)壯大全區(qū)普法社會(huì)力量，著力打造共建共治共享的治理模式，現(xiàn)就深入推進(jìn)村（社區(qū)）法律明白人培育工程制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極構(gòu)建培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范、組織網(wǎng)絡(luò)健全、作用發(fā)揮明顯的法律明白人工作體系，著力引導(dǎo)法律明白人成為社會(huì)普法宣傳、法律服務(wù)、糾紛化解、依法治理中的重要力量，示范帶動(dòng)廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，為推動(dòng)建設(shè)“強(qiáng)富美

高”新連云營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

全區(qū)每個(gè)村（社區(qū)）依托基層網(wǎng)格化治理體系培育法律明白人，擔(dān)任法律法規(guī)講解員、矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意傳遞員、法治活動(dòng)組織員、法治創(chuàng)建監(jiān)督員、法律援助引導(dǎo)員，力爭(zhēng)用一年時(shí)間，為全區(qū)每個(gè)綜合網(wǎng)格培育1-2名法律明白人，實(shí)現(xiàn)法律明白人連網(wǎng)成片、以點(diǎn)帶面，覆蓋所有基層治理網(wǎng)格，形成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)的村（社區(qū)）法律明白人隊(duì)伍，推動(dòng)全區(qū)村社治理有效、充滿活力、和諧有序。

二、法律明白人基本條件和主要職責(zé)

（一）基本條件

1、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2、積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有良好社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。

3、具有一定的文化水平和法律素養(yǎng)，具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識(shí)、語(yǔ)言表達(dá)和溝通協(xié)調(diào)的能力，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

4、具有奉獻(xiàn)精神，熱心社會(huì)公益事業(yè)，善于做群眾工作，在群眾中擁有較高聲望。

5、年齡在20-70周歲，身體健康。

（二）主要職責(zé)

1、學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，突出宣傳民法典，突出宣傳與“三農(nóng)”相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),突出宣傳與群眾日常生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。

2、了解社情民意，反映基層群眾法律需求，增強(qiáng)依法調(diào)處、協(xié)商調(diào)處能力，主動(dòng)參與基層矛盾糾紛預(yù)防排查和疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)教育基層群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益。

3、積極投身法治建設(shè)，參與謀劃制定并推動(dòng)落實(shí)本村（社區(qū)）法治建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。

4、主動(dòng)參與民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，促進(jìn)“五民主三公開”，推進(jìn)基層群眾性自治組織依法、民主管理能力和水平。

5、學(xué)習(xí)宣傳推廣法律援助知識(shí)，對(duì)遇到法律糾紛的困難群眾，積極引導(dǎo)其尋求法律援助。

6、積極參與上級(jí)組織的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展道德講堂、農(nóng)家書屋培訓(xùn)活動(dòng)。

三、法律明白人的考察確認(rèn)、培訓(xùn)指導(dǎo)和使用管理

（一）考察確認(rèn)

由村（居）委會(huì)優(yōu)先從符合條件的村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委、村（居）民小組長(zhǎng)、黨員、網(wǎng)格員、大學(xué)生村官、致富能手、退伍軍人、人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者、“五老”人員等群眾中選取產(chǎn)生,由村（居）委會(huì)報(bào)所在地司法所考察確認(rèn)后，由街道辦事處頒發(fā)聘書。要充分發(fā)揮“老黨員”、“老干部”、“退休老教師”、“鄉(xiāng)賢”的作用，聘請(qǐng)他們擔(dān)任法律明白人，同時(shí)兼任法律政策宣傳員、鄰里糾紛調(diào)解員、法治活動(dòng)組織員、社情民意傳遞員、法治創(chuàng)建監(jiān)督員，使他們成為村（社區(qū)）基層法治建設(shè)的骨干和榜樣。要廣泛吸收具有文學(xué)藝術(shù)、書畫攝影等專長(zhǎng)的人員擔(dān)任法律明白人，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們開展法治講座、法治文藝演出、法治書畫攝影作品展覽等形式多樣的法治文化活動(dòng)，在潛移默化中培育基層群眾的學(xué)法興趣，增強(qiáng)法治觀念。

（二）培訓(xùn)指導(dǎo)

1、線下與線上相結(jié)合。區(qū)法宣辦將村（社區(qū)）法律明白人納入普法骨干培訓(xùn)主體，將普法宣傳、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解工作要求作為普法志愿服務(wù)技能，結(jié)合實(shí)際分級(jí)分片開展輪訓(xùn)。要充分發(fā)揮“三官一律”法律從業(yè)者優(yōu)勢(shì)，與法律明白人開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。各街道要依托村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、道德講堂、農(nóng)家書屋、法治驛站等，每年面向法律明白人送法培訓(xùn)不少于2次。要組織法律明白人加入“法潤(rùn)民生”微信群，通過(guò)推送法律知識(shí)、典型案例、工作動(dòng)態(tài)，法律顧問(wèn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)釋法答疑，提升法律明白人的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

2、觀摩與交流相結(jié)合。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門開展“送法下基層”、“法律六進(jìn)”，針對(duì)道路交通、征地拆遷、環(huán)境污染、婚姻家庭、民間借貸等高發(fā)常見(jiàn)糾紛，采取法律宣講、模擬法庭、旁聽庭審、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，組織法律明白人觀摩培訓(xùn)。建立法律明白人交流學(xué)習(xí)機(jī)制，村（社區(qū)）內(nèi)部定期集體學(xué)法、共享信息、摸排隱患，村（社區(qū)）之間加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、交叉體驗(yàn)、聯(lián)防聯(lián)控，增強(qiáng)法律明白人依法辦事能力和業(yè)務(wù)水平。

（三）使用管理

1、日常管理。建立健全法律明白人日常管理制度，由司法所對(duì)法律明白人進(jìn)行登記造冊(cè)，定期報(bào)區(qū)法宣辦備案。法律明白人上崗前由各司法所組織集中宣誓，通過(guò)建立完善法律明白人基本數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)指導(dǎo)各地調(diào)整、充實(shí)、增補(bǔ)法律明白人，不斷優(yōu)化法律明白人隊(duì)伍的知識(shí)、年齡、文化結(jié)構(gòu)，始終保持隊(duì)伍穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。整合村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站、法律顧問(wèn)室、法治文化陣地等，作為法律明白人集中活動(dòng)場(chǎng)所，條件允許的街道應(yīng)積極創(chuàng)建法律明白人工作室，為法律明白人業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)提供必要的基礎(chǔ)保障，為法律明白人開展工作提供必要的政策支持。

2、評(píng)價(jià)激勵(lì)。結(jié)合民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，鼓勵(lì)各村（社區(qū)）根據(jù)法律明白人遵紀(jì)守法、普法宣傳、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、調(diào)解成效、示范作用等方面情況，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、廣受群眾好評(píng)的法律明白人，在普法先進(jìn)表彰中為法律明白人預(yù)留適當(dāng)比例。對(duì)不認(rèn)真履職、發(fā)生違法違紀(jì)行為及其他不符合規(guī)定條件的，督促村（居）委會(huì)及時(shí)予以清退。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道要將培育法律明白人作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)的重要舉措，作為加強(qiáng)法治宣傳工作隊(duì)伍、健全精準(zhǔn)有效普法工作體系的有力抓手，

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律明白人培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化工作舉措，確保法律明白人工作落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。區(qū)法宣辦發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議和守法普法協(xié)調(diào)小組成員單位主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)法律明白人的培育指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，提供必要工作條件；整合律師、公證、人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳等法律服務(wù)資源，加強(qiáng)對(duì)法律明白人的釋法解讀和調(diào)解幫扶。區(qū)法宣辦將會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合普法考核、法治創(chuàng)建，對(duì)各鄉(xiāng)街法律明白人工作開展督導(dǎo)，推進(jìn)情況將作為普法依法治理評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。

（三）強(qiáng)化典型培育。各街道要結(jié)合開展城鄉(xiāng)基層“援法議事”活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)培育法律明白人成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)法律明白人培育工作持續(xù)深入開展。要發(fā)動(dòng)傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體普法矩陣及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)及成效，突出宣傳法律明白人投身法治建設(shè)、熱心公益事業(yè)的先進(jìn)事跡，為培育法律明白人營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。