關于印發《云山街道2018年地質災害防治方案》的通知

 

為認真做好2018年全街道地質災害防治工作，保護人民生命財產安全，最大限度地減少地質災害造成的損失，按照《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《江蘇省地質災害防治規劃》、《江蘇省突發地質災害應急預案》和《連云港市2018年度地質災害防治方案》、《連云區2018年度地質災害防治方案》等法規和文件要求，結合我街道地質災害現狀，特制定本方案。

一、2018年度地質災害發展趨勢

（一）地質災害多發生于山地丘陵和人類工程活動較多的地區。地質災害以滑坡、崩塌類型為主，規模小至中等，突發性強。

（二）地質災害發生在時間分布上季節性特征明顯，發生頻率與強降雨、極端氣候同步。特別是汛期和連續降雨期間，可能會引發大量的地質災害。

二、2018年地質災害防治重點

（一）重點防治地區。

我街道地質災害重點防治地區為：沿山體周邊，地質災害以滑坡、崩塌為主。這些地區在汛前要重點開展地質災害隱患排查和巡查工作，落實地質災害隱患點、危險點的群測群防責任制，將監測、預防落實到具體單位和責任人。

    （二）重點防范期。根據我街道地質環境條件、地質災害發生規律和特點，區域降雨特點、趨勢和歷年地質災害調查、監測、發展情況分析，我街道地質災害重點防范期為6-9月份。各村、社區要提前做好各方面準備工作，及時進入重點防范工作狀態，確保安全度汛。在汛期前要對各種隱患及防范措施進行全面檢查，加強監測，設立警示標志。遇到險情要及時組織危險區居民和財產轉移，避免人員傷亡，確保群眾生命財產安全。

    三、地質災害防治措施

（一）加強組織領導，落實防治工作責任。各村、社區主要負責人是地質災害防治工作第一責任人，對轄區內地質災害防治工作負總責。要逐級建立和落實地質災害防治責任制，把地質災害防治工作納入年度考核并作為重要指標。要堅持科學防治、依法防治的方針，將“以人為本”的理念貫穿于地質災害防治工作各個環節，進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感，認真落實國務院《地質災害防治條例》和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》及省市區的各項規定，真正做到領導到位、責任到位、措施到位，最大限度地減少地質災害造成的損失。

（二）積極籌措資金，加大防治投入力度。各村、社區要將地質災害防治工作經費列入本級年度財政預算，防治經費重點用于地質災害監測預警、地質災害調查評價、重點地質災害隱患點勘查與工程治理、搬遷避讓、裝備與管理能力建設。因工程建設等人為因素引發的地質災害治理費用，按照“誰引發、誰治理”的原則，由責任單位負責。各村、社區財政投入地質災害防治資金情況將作為地質災害防治工作考核和申報財政資金扶持項目的重要依據。

    （三）突出重點，做好汛期地質災害防治。各村、社區要認真落實汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等地質災害防治工作制度。在重點防范期內，組織人員對本行政區域內的地質災害隱患點和地質構造復雜的居民點、旅游景區、重要工程等進行巡查，及時發現問題，采取有效措施。要組織經常性的地質災害隱患排查和巡回檢查，及時掌握隱患點發展變化情況，更新完善以村組、社區干部和骨干群眾為主體的群測群防網絡。對已查明的地質災害易發區和隱患點，要逐點落實監測責任主體和監測責任人員，并配備簡便實用的監測預警預報設備和工具。

（四）完善預案，提高應急反應能力。各村、社區要進一步完善本轄區突發地質災害應急預案，逐點制定突發地質災害應急方案，逐人逐戶發放防災責任卡或防災明白卡。有條件的村、社區應針對重點地質災害隱患點開展應急避險演練，特別是要開展以受威脅群眾為對象的應急演練，讓群眾了解掌握預警信號和逃生路線，確保遇險時人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾的臨災避險能力。各村、社區要在現有基礎上，進一步充實地質災害應急技術人員，配備必要的交通、通信和專業設備，形成高效的應急工作機制。要做好突發地質災害應急搶險救援準備工作，一旦出現險情或災情，要迅速啟動應急預案，開展搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。各村、社區要認真制定年度地質災害防治方案，報國土所備案。

（五）堅持部門聯動，協同應對突發地質災害。各有關部門要各負其責、密切配合，共同做好地質災害防治工作。國土所要做好地質災害防治的組織協調和指導監督工作；各部門要按照職責分工，做好相關領域地質災害防治工作的組織實施。各部門之間要加強信息交流、實現資源共享，形成地質災害防治工作合力，進一步提高防災減災水平。

 

                  

 

 

 

 

 

 

                         云山街道辦事處

                          2018年4月10日

 

 

 

 

 

 

附件：云山街道平山社區地質災害隱患點（永晉大酒店北側）防災預案

附件：

云山街道平山社區

地質災害隱患點（永晉大酒店北側）防災預案

 

平山社區、相關部門：

為認真做好云山街道平山社區地質災害隱患點（永晉大酒店北側）防治和應急處置工作，最大限度降低地質災害對人民群眾生命和財產的危害，切實保障人民群眾生命和財產安全，特編制本預案。

一、編制依據：

云山街道平山社區地質災害隱患點（永晉大酒店北側）應急預案編制主要依據為：

1、《地質災害防治條例》；

2、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》；

3、連云區人民政府辦公室關于印發《連云區地質災害防治應急預案（修訂）》的通知。

二、地質災害隱患點基本情況

云山街道平山社區地質災害隱患點（永晉大酒店北側）位于云山街道平山社區，屬于山體崩塌、滑坡。受災害威脅人員永晉大酒店住宅樓住戶及體育場館活動人員，隱患點處于不穩定狀態。

三、指導思想

　  按照連云區地質災害防治應急預案中“預防為主、以人為本，統一領導、分工負責，分級管理、屬地為主，快速反應、緊急處置”的要求，以便于山體滑坡災害發生或出現山體滑坡災害征兆時能及時組織有關單位、部門共同對山體滑坡災害進行防治，建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發地質災害造成的人員傷亡和財產損失，確保人民群眾的生命財產安全。　

四、組織機構和職責

云山街道辦事處成立地質災害應急指揮部。

總指揮：由云山街道辦事處主任擔任；副總指揮：由云山街道辦事處分管土地、安全的副主任擔任；成員：由街道黨政辦、財經辦、監察室、國土資源所、安監所、城鎮建設服務中心、社會事業辦、衛生院、供電所、派出所、平山社區等負責人組成。指揮部下設辦公室，城鎮建設服務中心主任任辦公室主任。辦公室設在辦事處城鎮建設服務中心。聯系電話：80328685。平山社區聯系電話：82311108。

（一）指揮部職責：

貫徹執行連云區汛期地質災害防治領導小組的命令和決策，接受街道黨工委關于地質災害防災救災工作的各項指令；根據災情對啟動地質災害應急預案提出論證意見，領導、指揮、部署、協調地質災害應急工作；部署組織各防災救災行動；執行黨工委、街道辦事處下達的其他任務。

    (二)街道地質災害防治領導小組各相關部門職責分工：

人武部負責調集部隊和民兵趕赴災區，搶救受災人員并協助有關部門進行工程搶險。

派出所負責做好災區治安管理、安全保衛，保證搶險救災工作的順利進行。

國土所負責組織專家進行地質災害監測工作，在災害現場進行災害的趨勢跟蹤，并會同經貿中心、安監所負責對災害造成的經濟損失和人員傷亡情況做出統計評估，為政府抗災提供依據。

衛生院負責迅速組織急救隊伍，搶救傷員。

財政所會同有關部門負責受災群眾安撫等善后工作。

街道辦事處制定統一的預警信號，制定具體的警戒交通管制等工作方案，并向區政府匯報。

五、應急處置

地質災害工作的啟動程序：地質災害發生后，由街道辦事處地質災害防治工作領導小組提議，街道辦事處發布地質災害臨災預報，并啟動地質災害應急預案。

（一）臨災應急反應

如果發現災害可能發生，街道辦事處發出統一制定的預警信號，在險情地段設立警示標志，設立監測點，安排專人負責觀察，做好數據記錄，同時將搶險救災工作方案報區政府。

街道辦事處地質災害救災領導小組要與所在社區密切聯絡，密切注視和跟蹤災情并及時向街道辦事處匯報，街道辦事處地質災害救災領導小組做好救災的各項準備工作。國土所要加強監測，及時向街道辦事處報告災情變化情況。

（二）地質災害發生后應急反應

1、發生地質災害后街道辦事處負責全面指揮救災等相關工作，并向區政府報告，同時成立救災現場指揮部。

2、地質災害發生后應立即啟動地質災害應急預案，安置和疏散災民；組織干部群眾進行自救互救；接待安置救援人員及救災物資，把國家及人民群眾的生命財產損失降到最低限度。

3、國土所要立即聯系有關部門，對已發生的地質災害規模、人員傷亡、經濟損失等情況進行現場調查。查明災害發生的形成條件、誘發因素；對出現險情的隱患點，應依據監測獲得的前兆特征判斷危險性程度、激發條件，采取針對性的應急防范措施，阻止災害的再次發生。

4、民政部門要積極做好受災群眾安撫等善后救助工作。組織急救隊伍 ，搶救傷員和所需藥品及醫療器械的供應；制定并組織實施疾病預防控制；指導災區做好災民的基本生活保障。

本預案自發布之日起實施。