各社區(qū)、直屬公司，辦事處各有關部門和單位：

    為持續(xù)加強事故隱患排查治理，強化事故風險防控，夯實安全生產(chǎn)管理基礎，有效預防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保持街道安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，街道辦事處研究決定3月份在全街集中組織開展事故隱患排查月活動，現(xiàn)就有關事項通知如下：

    一、總體目標

    以《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》為指導，深入貫徹落實全國和省、市、區(qū)、街道安全生產(chǎn)工作會議精神，以強化企業(yè)主體責任一必須五到位（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位）為著力點，突出風險預控、關口前移、依法治安，扎實組織開展事故隱患排查月活動，推進安全生產(chǎn)除險工程，全力構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報、自改，行業(yè)部門監(jiān)管、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的安全風險防范與隱患排查整治體系，及時排查、曝光、整治、消除一批重大事故隱患，全力防范各類生產(chǎn)安全事故，確保全國兩會期間和春季安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，為全年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步。

    二、排查治理范圍和內(nèi)容

   （一）排查治理范圍。覆蓋全街所有地區(qū)、所有行業(yè)領域、所有企事業(yè)單位和人員密集場所，突出交通運輸、建筑施工、海洋漁業(yè)、危險化學品、煙花爆竹、冶金、涉氨制冷、涉爆粉塵、民爆物品、城鎮(zhèn)燃氣、油氣管道、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領域，突出燃氣管線、堆土場、垃圾填埋場、危舊房屋、高層建筑玻璃幕墻等重點部位，突出校車等重點車輛，突出電梯、游樂設施等特種設備，突出幼兒園、養(yǎng)老院、商業(yè)和文化娛樂場所、旅游景區(qū)等重點人員密集場所，突出2016年以來安全生產(chǎn)大檢查、打非治違以及各項專項整治中排查發(fā)現(xiàn)但尚未整改到位的安全隱患。

   （二）排查治理內(nèi)容。全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、安全管理組織體系、責任落實、制度落實、現(xiàn)場管理等方面存在的風險和問題。重點突出：

    1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；

    2.安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及人員配備情況；

    3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)責任保險等經(jīng)濟政策以及安全總監(jiān)制度的執(zhí)行情況；

    4.安全生產(chǎn)重要設施、設備完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

    5.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

    6.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；

    7.安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工管理等情況；

    8.建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生三同時執(zhí)行情況；

    9.作業(yè)場所職業(yè)病危害防治責任體系、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害因素檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護、高危粉塵和高毒物質(zhì)危害預防和控制以及職業(yè)病危害防護設施設備、個體勞動防護用品配備使用情況；

    10.應急預案制定、演練和應急物資、設備配備及維護情況；

    11.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

     同時，通過開展事故隱患排查月活動，進一步檢查各社區(qū)、直屬公司及有關部門落實監(jiān)管責任，打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，長效機制建設等方面的情況以及國家和省市區(qū)掛牌督辦、媒體公示隱患整改措施落實情況。

    （三）排查治理方式。采取企業(yè)全面自查自糾、部門專項監(jiān)督檢查、政府巡查督查和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。

     1.堅持把隱患排查治理與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法強化年活動相結(jié)合，強化依法治安，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；

     2.堅持把隱患排查治理與重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，著力解決影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步改善重點行業(yè)安全狀況；

    3.堅持把隱患排查治理與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動相結(jié)合，嚴格督促企業(yè)對照主體責任一必須五到位，全面排查問題和隱患，列出問題清單，落實整改措施，逐項限期整改；

    4.堅持把隱患排查治理與推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作相結(jié)合，推動企業(yè)夯實安全生產(chǎn)基層基礎，強化隱患排查治理和作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全水平；

    5.堅持把隱患排查治理與加強應急管理相結(jié)合，督促企業(yè)建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，推行崗位應急處置卡，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施；

    6.堅持把隱患排查治理與安全生產(chǎn)季節(jié)性特點相結(jié)合，強化高危行業(yè)復工復產(chǎn)安全管理，全面排查，及早預防，強化各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責任和防范措施，嚴防事故發(fā)生；

    7.堅持把隱患排查治理與推動安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管相結(jié)合，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生同步部署、同步實施、同步執(zhí)法。

    三、任務分工

    按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，在街道辦事處的統(tǒng)一領導下，各有關部門和單位分工負責，密切配合，認真組織實施事故隱患排查治理工作。

    （一）各社區(qū)、直屬公司：組織推動轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查月活動開展，指導監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各部門和相關單位事故隱患排查治理工作，及時掌握隱患排查治理工作動態(tài)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中的重大問題，及時確定并通過媒體公示、掛牌督辦本轄區(qū)內(nèi)的重大隱患，督促重大事故隱患相關責任單位按時完成整改工作并驗收銷號。

    （二）街道各有關部門：按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，制定行業(yè)部門工作方案，檢查指導推進本行業(yè)領域事故隱患排查治理工作，建立健全本行業(yè)領域安全風險分級管理和隱患排查治理體系，全面排查整治各類事故隱患，對本行業(yè)領域重大安全隱患掛牌督辦并跟蹤督改。

    街道經(jīng)發(fā)辦負責制定民用船舶修造、電力、漁業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通服務業(yè)、成品油經(jīng)營場所等行業(yè)具體工作方案并認真組織實施；

　　街道文體中心負責制定民辦幼兒園、校舍、校車等具體工作方案并認真組織實施；

　　街道綜治辦負責制定消防等行業(yè)領域具體工作方案并認真組織實施；

    街道城管辦負責制定建筑施工以及城鎮(zhèn)燃氣、森林防火等行業(yè)領域具體工作方案并認真組織實施；

    街道安監(jiān)所負責制定危險化學品、煙花爆竹、冶金、涉氨制冷、涉爆粉塵等工貿(mào)行業(yè)領域具體工作方案并認真組織實施；

    街道市場協(xié)調(diào)辦負責食品安全等具體工作方案并認真組織實施；

    街道民政辦負責制定養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)等具體工作方案并認真組織實施；

    街道衛(wèi)計中心負責制定衛(wèi)生和計劃生育具體工作方案并認真組織實施；

    街道人社中心等部門和都要制定職責范圍內(nèi)的具體實施方案并認真組織實施。

   （三）各生產(chǎn)經(jīng)營單位：按照一必須五到位要求，落實安全生產(chǎn)主體責任，全面排查管理工作漏洞，組織開展危險有害因素和崗位風險點辨識排查，建立崗位、班組、車間、企業(yè)四級隱患排查治理機制，推動全員排查隱患，落實隱患治理措施，執(zhí)行事故隱患自查、自報、自改閉環(huán)管理，建立完整的隱患排查治理臺帳資料。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向當?shù)卣爸鞴懿块T報告，并制定實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案五落實。

     四、工作要求

    （一）切實提高認識，加強組織領導。各社區(qū)、直屬公司、各部門及單位要牢固樹立隱患就是事故的觀念，切實提高對隱患排查治理工作重要性的認識，堅持問題導向和目標導向，強化責任擔當，落實政府屬地管理、部門行業(yè)監(jiān)管的責任，切實將消除隱患作為落實企業(yè)主體責任的切入點和落腳點抓緊抓實。街道辦事處成立由程洪碧主任任組長，邵澤通副書記、喻蘭、張玉兵、劉傳錄副主任任副組長，辦事處安委會各成員單位負責人為成員的隱患排查治理工作領導小組，辦公室設在街道安監(jiān)所，負責全街隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)。各社區(qū)、直屬公司、各部門和單位要結(jié)合實際，切實加強隱患排查治理工作的組織領導，制定工作方案，健全工作機制，明確職責分工，周密安排部署，切實將工作任務分解落實到基層一線、生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐級抓好工作落實。各單位、各部門事故隱患排查月工作方案于3月5日前加蓋公章連同電子版一并報送街道安監(jiān)所。

    （二）突出風險辨識，全面排查治理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《連云港市標本兼治防范遏制重特大事故工作方案》（連安辦〔2016〕107號）要求，認真組織全體員工對生產(chǎn)系統(tǒng)、設備設施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、工作場所、安全管理等方面存在的風險和危險因素進行全方位全過程常態(tài)化分析辨識、登記建檔，按照危險程度逐一明確管控層級實施差異化動態(tài)管理，落實全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷號的全過程記錄和閉環(huán)管理，確保排查不留死角，整治不留后患，積極構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位排查出重大事故隱患后，應迅速組織專家評估，確定隱患級別及整改方案，并逐級上報至相關行業(yè)主管部門。各社區(qū)、直屬公司、各部門要緊緊圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動，突出重點行業(yè)領域、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位和安全管理基礎薄弱的重點企業(yè)，建立政府購買安全生產(chǎn)服務制度，聘請專家或?qū)I(yè)技術服務機構(gòu)，深入基層和生產(chǎn)經(jīng)營建設一線加強督促指導，推動企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化，做到隱患整改責任、措施、資金、時限和預案五落實。

   （三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化綜合整治。各社區(qū)、直屬公司、各部門要認真貫徹落實《連云港市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法強化年活動方案》（連安〔2017〕3號）精神，緊密結(jié)合年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，落實雙隨機一公開抽查機制，突出部位、重點行業(yè)領域、重大事故隱患，強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關依法追究刑事責任。要嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關人員責任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門在開展相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)管執(zhí)法中，要同步實施安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)督檢查。要加快研究解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機制，著力推動全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管由行政管理模式向依法治理轉(zhuǎn)變，由運動式集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由主要代替企業(yè)排查隱患向通過執(zhí)法督促企業(yè)自覺排查隱患轉(zhuǎn)變。

    （四）建立聯(lián)動機制，開展巡查督查。各社區(qū)、直屬公司、各部門要認真分析近年來的典型事故案例，深刻汲取教訓，圍繞除大隱患、防大事故，結(jié)合去年以來開展的安全生產(chǎn)專項整治、大檢查和督查巡查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，認真組織開展回頭看。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的技術支撐作用，綜合運用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、交叉檢查、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。經(jīng)發(fā)辦、文體中心、安監(jiān)所、城管辦、綜治辦等相關部門要按照三個必須和誰主管、誰牽頭的原則，各司其職，相互配合，分行業(yè)領域牽頭組織開展督查檢查。各單位、各部門要通過建立臺帳、重點督辦、整改驗收銷號等措施，加強跟蹤督查工作力度，促使事故隱患整改到位。要充分利用各種報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，采取各種方式，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。街道辦事處安委會將對各社區(qū)、直屬公司、各部門事故隱患排查月開展情況組織專項巡查督查，并將巡查督查情況納入年度安全生產(chǎn)目標考核。

    各社區(qū)、直屬公司、各部門和相關單位要及時收集匯總事故隱患排查月活動開展情況，落實工作信息周報制度。同時，要將《重大事故隱患報告表》連同事故隱患排查月活動總結(jié)加蓋公章于3月25日前報送街道安委會辦公室。重大事故隱患零報告的社區(qū)、部門，需由社區(qū)書記、主任或有關部門分管領導和負責人簽字確認后報送。

    聯(lián)系人：葛昱彤，聯(lián)系電話：86089823。

 

墟溝街道辦事處

                                                             2017年2月28日