各村居、各部門：

　　根據(jù)《落實生產(chǎn)安全事故隱患大排查大整治專項行動實施方案》連區(qū)安辦〔2019〕22號文件要求，深刻吸取江蘇響水天嘉宜公司“3.21”爆炸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全街安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故，結(jié)合我街實際，特制定本方案：

　　一、目標(biāo)要求

　　認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以堅決遏制重特大事故為重點，堅持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施，嚴(yán)防較大社會影響事故，堅決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、檢查范圍和重點內(nèi)容

　　此次安全生產(chǎn)大檢查大整治的范圍：全街所有行業(yè)領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所（以下簡稱企業(yè)）。

　　（一）企業(yè)層面

　　1.安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況。重點檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。

　　2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴(kuò)建項目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度情況。

3.安全風(fēng)險管控情況。重點檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；近年來各村日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況；汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實情況。

　　5.應(yīng)急管理情況。重點檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

　　（二）職責(zé)內(nèi)容

　　1.安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實屬地管理和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施；完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)。

　　2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，特別是嚴(yán)肅查處大檢查期間發(fā)生的事故，嚴(yán)格落實責(zé)任追究和整改措施。

　　3.安全防范制度措施落實。明確安全生產(chǎn)檢查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；完善防范遏制重特大事故各項責(zé)任措施；重大風(fēng)險隱患排查日志制、重大安全隱患報告制和隱患有獎舉報制等3個機(jī)制并舉。

　　4.深入開展專項治理。重點檢查建筑施工、煙花爆竹、消防、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項治理情況。

　　三、工作步驟和主要措施

　　從2019年3月26日至12月，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，具體分為三個階段。

　　第一階段(3月26日至5月),以部署發(fā)動、全面自查為主，著力查短板、補(bǔ)漏洞。

　　1.及時部署。按照全街大檢查實施方案要求，及時制定各村的大檢查實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、要求和責(zé)任分工。

　　2.完善標(biāo)準(zhǔn)。各村要按照大檢查部署要求，組織力量，逐條對照“政府層面”的檢查內(nèi)容深入開展自查自改。部門要按照區(qū)級部門制定的行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患和重大安全風(fēng)險的辨識標(biāo)準(zhǔn)，形成具體的細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，在全街行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣。

　　3.組織排查。各村要積極發(fā)動轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)對照“企業(yè)層面”的內(nèi)容開展隱患自查自糾。督促各類企業(yè)組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改隱患。

　　街道安委會已于3月底組織開展第一次督查，重點督查各村安全生產(chǎn)大檢查部署推進(jìn)情況，安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃部署情況，上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制工作任務(wù)落實情況，消防安全隱患集中排查整治行動落實情況等。

　　第二階段(6月至9月)，以深入檢查，整治管控為主。著力治隱患、控風(fēng)險。

　　1.對表檢查。按照大檢查內(nèi)容和要求，結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)實際和特點，制定針對各企業(yè)的檢查表。要將大檢查與年度執(zhí)法計劃相結(jié)合，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查；對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋，并匯總檢查記錄。

　　2.管控風(fēng)險。督促自身有能力的企業(yè)組織開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，引導(dǎo)不具備能力的企業(yè)引入第三方安全生產(chǎn)社會化服務(wù)落實安全風(fēng)險管控。尤其要強(qiáng)化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。督促各類企業(yè)嚴(yán)格落實省安委會制定出臺的道路交通安全、漁船安全、社會福利機(jī)構(gòu)安全、居住出租房屋、合用場所消防安全和市安委會制定出臺的來料加工安全等底線監(jiān)管措施。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，加大一線執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化事前追責(zé)執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為，要依法嚴(yán)格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題和重大隱患，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合整治。

　　4.落實整改。對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴(yán)格落實整改責(zé)任，立即整改；對不能當(dāng)場整改的隱患，要制定整改措施；對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。尤其要將企業(yè)反復(fù)性存在的隱患作為治理重點，倒查安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，督促企業(yè)改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理。

　　5.集中警示。加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批被實施聯(lián)合懲戒企業(yè)和失信“黑名單”管理企業(yè)，公告一批被依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

　　6.重點督導(dǎo)。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、交叉檢查等多種方式，突出對安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行重點檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。也要采取“回頭看”“專家會診”等形式深化督查，確保隱患整改到位，風(fēng)險管控工作落實到位。

　　8月1日前，將開展大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報送街道安委辦；8月30日前，將上級督查組發(fā)現(xiàn)的問題和大檢查工作中存在的突出問題、制定的整改方案以及落實情況報送鄉(xiāng)安委辦，9月1日前，將大檢查階段性總結(jié)報送鄉(xiāng)安委辦。

　　第三階段（10月至12月），以重點防控，建立機(jī)制為主，著力抓重點，建長效。

　　1.重點管控。圍繞確保世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間不發(fā)生重大安全事故和較大社會影響安全事件的目標(biāo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能立即整改的，要督促企業(yè)立即整改；不能立即整改的，要指定專人盯防，制定并落實防控措施。對重大安全風(fēng)險，要督促企業(yè)從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行管控，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

　　2.重點督查。以確保世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定為重點，在前期排查整治的基礎(chǔ)上，突出重點區(qū)域，開展對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點場所部位隱患排查治理和重大安全風(fēng)險管控措施落實情況的督查，進(jìn)一步深化隱患整治和重大安全風(fēng)險管控，確保重點行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理到位，安全管控措施落實精準(zhǔn)有效。

　　3.建立長效。全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查工作，針對監(jiān)管工作中的不足和企業(yè)事故防范中的問題，圍繞全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化事故防控工作，固化經(jīng)驗做法，形成長效機(jī)制。

　　在12月8日前，將在轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作開展情況報區(qū)安委辦。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署安全生產(chǎn)大檢查具體工作。街道各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作。親自協(xié)調(diào)、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，周密部署、明確責(zé)任、細(xì)化措施、狠抓落實。

　　（二）加強(qiáng)風(fēng)險防控。集中力量整治安各行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患，重點管控和治理行業(yè)領(lǐng)域易導(dǎo)致重特大事故的危險場所、工藝、作業(yè)和設(shè)備、設(shè)施等的安全風(fēng)險及隱患，對本地本部門涉及的重大風(fēng)險點實施點對點，實打?qū)嵉?/span>“盯防”。對在安全生產(chǎn)大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和突出問題，要采取有效措施，實施嚴(yán)格的隱患銷號治理“攻防”,確保治理到位。

　　（三）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮各類媒體作用，加大對安全生產(chǎn)大檢查的宣傳報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大群眾職工廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)大檢查，大力營造良好輿論氛圍。要進(jìn)一步加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。

　

　

　

連云區(qū)人民政府宿城街道辦事處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月25日