各村（社區），各部門:

現將《連云港市2019年禁種鏟毒專項行動工作方案》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。專項行動進展情況和遇到的問題，請及時報街道禁毒領導小組辦公室。

　

宿城街道辦事處　　　　　

2019年2月22日　　　　

　

　

連云港市2019年禁種鏟毒專項行動工作方案

　

為認真貫徹落實國家、省禁毒辦關于深入開展禁種鏟毒工作的要求，有效地遏制非法種植、買賣毒品原植物違法犯罪活動，結合我市實際，市禁毒委員會決定，自2019年1月至年底，在全市范圍內組織開展禁種鏟毒專項行動，確保2019年我市實現毒品原植物“零種植”“零產量”目標，特制定工作方案如下:
一、指導思想
　　　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加強禁毒工作的意見》、和國家、省禁毒委關于加強毒品突出問題重點整治工作部署要求，以嚴格落實工作責任、營造濃厚禁種氛圍、努力提高發現鏟毒能力、從嚴查處非法種植活動為重點，全面落實禁種鏟毒重點整治工作措施，堅決消除全市非法種植毒品原植物問題，不斷推動禁毒人民戰爭向縱深發展，進一步推動全市禁毒形勢明顯好轉。
二、工作目標
　　　　通過禁種鏟毒專項行動，進一步深化推進禁種鏟毒工作，及時發現種植苗頭，全力組織力量開展踏查整治，最大限度地遏制種植毒品原植物違法犯罪行為。充分利用社會各種力量，加強禁種鏟毒宣傳教育，強化踏查鏟毒措施，不斷提高和鞏固禁種鏟毒工作成果，確保全市實現毒品原植物“零種植”“零產量”的目標。

三、方法步驟及措施

(一)組織發動階段(1月上旬至2月28日)

一是迅速開展動員部署。各地要充分認識當前禁種鏟毒工作面臨的形勢，牢牢把握工作節奏和主動權。主動向黨委、政府匯報工作中存在的困難和問題，積極爭取黨政主要領導的支持。各地要盡快召開全縣(區)禁種鏟毒工作動員部署大會，傳達貫徹上級會議和文件精神，研究制定符合本地區實際的禁種鏟毒專項行動工作實施方案，明確各級黨政主體責任，提出具體要求，動員全縣(區)上下切實增強開展禁種鏟毒工作的責任感、使命感和緊迫感。
　　　　二是全面落實工作責任。各地禁毒委要與各鄉鎮(街道)、有關成員單位負責人簽訂責任狀，各鄉鎮(街道)要與各村(社區)、各職能部門要與內設機構簽訂責任狀，通過逐級簽訂禁種鏟毒工作責任書，重點村社發放告知書，與非法種植重點戶簽訂禁種承諾書等方式，真正把禁種鏟毒工作責任落實到每個村和每個責任人。
　　　　三是深入開展禁種宣傳。開展有針對性的禁種宣傳，充分利用電視、廣播、報紙、微信等各種媒體，廣泛開展禁種宣傳，讓廣大人民群眾了解毒品原植物特征、非法種植活動的危害、相關法律法規和典型案例等，切實增強群眾禁種意識。開展進村入戶宣傳，廣泛動員各級宣傳、公安、農業(林業)、教育等部門和鄉鎮、街道基層組織以及禁毒志愿者、禁毒專干、治安聯防隊等社會力量，對非法種植高危地區和人員進行重點走訪，對潛在種植戶進行警示，嚴防毒品原植物種子落地。廣泛發動群眾舉報，通過設立舉報電話、物建信息員和建立舉報獎勵制度等措施，引導鼓勵群眾積極舉報非法種植活動線索，形成對非法種植活動的強大震懾。

(二)踏查鏟毒階段(3月1日至4月30日)
　　　　一是綜合有效施策。今年國家禁毒辦開展“天目-19”行動，將利用衛星遙感及無人機對我市毒品原植物非法種植區域進行重點監測。各縣、區要根據本地非法種植活動的規律特點和物候規律，緊緊抓住下種、出苗、開花、掛果等關鍵節點，及時組織踏查鏟毒行動，組織鄉鎮、街道等基層組織成立專門的禁種鏟毒工作力量，一旦發現可疑的非法種植區域，及時組織力量進行鏟除。重點地區禁毒辦要完善與相鄰區域的禁種鏟毒協作機制，加強縣、區際間合作，切實做到鏟毒務盡、不留死角。
　　　　二是充分運用科技。各地要因地制宜地發展適合當地工作需要的科技鏟毒技術，對重點地區進行全覆蓋監測，及時組織力量對可疑地塊進行實地核查，提高精準鏟毒能力和水平。要針對當地非法種植的特點，開展有針對性的踏查培訓、安全防護、無人機航測技術培訓等，為踏查人員配備必要的踏查鏟毒裝備，可以利用手機微信安裝“識花君”小程序，提高對毒品原植物的辨別、識別能力。
　　　　三是加強重點地區整治。種植罌粟問題嚴重的鄉鎮、街道由市禁毒委直接列“重點關注”地區進行重點整治，期限為1年。市、縣兩級禁毒部門與重點整治地區建立對口聯系制度和幫扶對接措施，組織專門力量派駐重點整治地區，“面對面”、“點對點”為基層解決實際困難。重點整治地區要完備禁種鏟毒工作基礎臺賬，要加強重點人員管控，進一步落實有過種植前科的重點人員管控措施，有具體抓手、有行動載體、有實際效果。

　　　　四是嚴厲打擊種毒違法犯罪。對群眾舉報和踏查發現的種毒線索和案件，各職能部門要高度重視，快速反應，及時核查處理，發現一起，查處一起，發現一株，鏟除一株。嚴格依法處理非法種植違法犯罪嫌疑人員。嚴禁以罰代刑、以罰代拘、降格處理，尤其對多次非法種植和抗拒鏟除的要依法從嚴處理，情節嚴重的要依法追究其刑事責任。發現有降格處理或不予處理的，要嚴肅追究相關人員的責任。加強情報線索搜集和研判能力，進一步提升偵辦種毒案件的能力。通過廣泛物建特情耳目、發動群眾舉報、網上合成作戰平臺等，廣泛搜集非法種植情報線索，加強分析研判，提升破獲種毒案件的執法效能，震懾犯罪，堅決杜絕種毒行為。

　(三)驗收鞏固階段(5月1日至年底)

市禁毒委將組織對各縣(區)、各有關部門專項行動情況開展督導檢查，通過實地考察、專題調研、明察暗訪、交叉檢查等方式， 定期對各地禁種鏟毒工作進行滾動評估， 根據評估結果，評定非法種植毒品原植物問題嚴重鄉鎮(街道)的重點整治情況。

各地要加強調研和情況報告，要對本地禁種鏟毒工作進行核查驗收，認真總結工作經驗。同時，各地要抓好2019年秋季禁種工作措施落實，建立完善禁種鏟毒管理工作的長效機制，推動禁毒工作責任的全面落實，形成黨委政府統一領導、 禁毒委組織協調、各成員單位齊抓共管、群眾積極參與的工作格局，全面鞏固我市毒品原植物“零種植” 　“零產量”目標。

市禁毒辦根據各地工作情況，直接或提請所在縣區黨委政府約談工作推進不力、排查效果不明顯、管控責任不落實的黨政主要負責同志，檢查發現種植毒品原物未實現“零種植”的鄉鎮(街道)，尤其是被國家衛星遙感、無人機發現的，按照2018年中共中央辦公廳4號文件精神，嚴肅追究有關人員的責任。對行動部署有力、工作措施扎實、成效顯著的單位和個人及時予以表彰獎勵。對于群眾舉報的獎勵，市禁毒委將及時研究出臺具體獎勵辦法，盡快落實獎勵。各地也要制定獎勵措施，將群眾舉報納入見義勇為范疇，以調動群眾舉報積極性。

四、工作要求

(一)提高思想認識，加強組織領導。市禁毒委員會成立禁種鏟毒專項行動領導小組，由副市長、市禁毒委員會主任、公安局長任組長，市公安局黨委委員、副局長宋雅波任副組長，在市禁毒辦設立辦公室，由市禁毒辦副主任、禁毒支隊支隊長路濤任辦公室主任。各縣、區禁毒辦要參照市禁毒委禁種鏟毒專項領導小組組織架構，成立相應的領導機構，組織各項工作的開展。非法種植突出的縣、鄉黨委、政府主要領導要親自擔任禁種鏟毒工作領導小組組長，采取綜合治理措施，嚴密各項工作措施，確保非法種植問題得到有效治理。各地要深刻認識開展禁種鏟毒工作的重要性、必要性，切實增強責任感、緊迫感，決不能麻痹松懈，要突出重點，采取強有力的措施，進-步把今年的禁種鏟毒工作組織好，落實好。

(二)高度 重視“天目-19行動。國家禁毒辦已把我市列為“天目-19”行動遙感重點監測區域，各縣、 區要切實提高對“天目-19”行動的重要性和必要性的認識，進-步加強對禁種鏟毒工作的領導，切實增強責任意識，為專項行動提供強有力的人、財、物保障，確保各項措施落實到位。對非法種毒隱瞞不報、漏報、出現大面積種毒，尤其是被國家衛星遙感、無人機發現的，按照2018年中共中央辦公廳4號文件精神，嚴肅追究有關人員的責任。

(三)認真錄入戰果，及時開展總結。各地查處的非法種植毒品原植物案件，要在辦結后準確及時錄入全國禁種鏟毒信息系統，各地公安禁毒部門要通過警務基礎平臺和禁毒信息管理系統，定期梳理檢查本地鏟毒信息錄入情況，防止遲錄、漏錄、錯錄情況發生。各地須在6月30日前將鏟毒破案情況信息、工作總結及鏟除毒品原植物情況統計年報表報市禁毒辦。重要情況、重大戰果請隨時報送。

聯系人:于興瑞、陳亮，聯系電話: 81862068。

　

連云港市禁毒委員會　　　

2019年1月27日