中共連云區委宿城街道工作委員會關于巡察整改情況的通報

根據區委統一部署，2017年8月30日至9月30日，區委第一巡察組對宿城街道黨工委進行了巡察，11月7日,區委第一巡察組向宿城街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：

　一、從嚴從實，扎實推進巡察問題整改落實工作

（一）在黨的領導方面

問題1：思想教育工作重視不夠

整改情況：

一是加大落實“兩學一做”學習教育力度，實施常態化制度化要求，制定詳實的學習計劃，按照計劃帶領全體黨員認真學習黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神，組織全街黨員認真系統地學習《中國共產黨章程》、《準則》、《條例》；將黨委中心組學習模式向村兩委班子延伸，依托“三會一課”、黨員遠程教育“固定學習日”、“每周一學”等活動，擴大教育培訓覆蓋面，確保街道黨員對上級精神學習領悟到位。

二是制定黨員教育管理制度。各支部根據實際情況，結合全市10號和20號的黨員固定學習日開展黨員學習活動，重點加強黨員領導干部對黨的基本知識和黨的方針政策學習，不斷提高黨員領導干部的綜合素質和能力水平。通過中心組學習強化黨員領導干部對黨的基本知識和黨的方針政策的掌握，不斷提高黨員領導干部的綜合素質和能力水平，同時，對黨員學習實施量化考評管理制度，并納入年度考核。

問題2：基層黨支部黨的領導核心作用發揮不夠

整改情況：

建立健全了各黨支部、各黨小組的組織架構。嚴格按照要求，開展“三會一課”活動。自整改以來，各黨支部已多次召開支部會議。

（二）在黨的建設方面

問題1：落實黨建工作責任制不到位

整改情況：

針對“重經濟、輕黨建”錯誤思想，黨工委進行了及時糾正，加大黨建工作時間和精力的投入。

一是把牢關鍵，從嚴落實黨建職責。召開專題黨建工作會議，完善班子成員聯系黨建工作點制度，明確書記負總責，分管領導具體抓，班子成員協助抓。

二是夯實基礎，從嚴加強組織建設。組織學習習近平總書記系列重要講話和新黨章，配齊十九大資料讀本，建成街道黨建工作站，完善夏莊社區黨代表工作室，提升寶山村黨建示范教學點功能，建成非公企業聯合支部工作室，按照“九有”標準正在報批高莊、東崖屋村服務中心改建項目。

問題2：黨內政治生活開展不規范

整改情況：

一是認真落實各項組織生活制度。明確了組織生活會的具體程序、工作要求，發揮“三會一課”、中心組學習、民主生活會作用，進一步夯實黨員干部的理論功底，確保樹牢“四種意識”。緊緊圍繞“兩學一做”、“雙進雙促”活動，定期召開組織生活會，著力增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

二是制訂《宿城街道民主生活會制度》，進一步完善民主生活會召開機制，堅持以問題為導向，開展批評與自我批評，檢查領導班子履職盡責情況，解決領導班子思想作風和工作作風的問題，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。按照“三必談”要求，街道黨政主要領導與班子成員、部門負責人、村居主要領導必談；班子成員之間必談；班子成員與分管部門負責人之間必談。

問題3：發展黨員程序不嚴

整改情況：嚴格按照程序發展黨員，3名積極分子按照召開支部大會、黨工委審批等程序發展為預備黨員，3名發展對象的材料也順利通過上級部門的審核。

問題4：干部任免程序不規范

整改情況：

一是制定了“三不上會”制度。即沒有經過民主測評、民主推薦的不上黨工委會議，沒有考察材料的不上黨工委會議 ，沒有征求紀工委意見的不上黨工委會議。

二是嚴格按照《干部任用條例》規定的原則和程序選拔任用干部。街道團委書記、組織干事、組織員、工會副主席等4位股級干部的任免都經過了民主測評、民主推薦、請示組織部、下文等程序，并規范整理相關的民主測評表、推薦表、考察材料、請示批復文等臺賬資料，實行專人專柜保管。

　（三）在全面從嚴治黨方面

問題1：黨工委主體責任不到位

整改情況：

一是加強領導，層層落實責任。按照《關于印發全面從嚴治黨主體責任清單》，再次細化領導班子、紀工委班子、黨工委書記、班子成員的責任清單，實行“一人一清單”制度，發放黨風廉政建設提示單9份，各村居黨支部相應制定責任清單，厘清責任界限，明確責任內容，確保責任到位。落實“兩個責任”，與班子成員、各部門、各村簽訂黨風廉政建設目標責任書，及時進行自查自糾。

二是強化教育，筑牢思想防線。發揮“周五課堂”等學習陣地作用，組織黨員學習黨的十九大知識，并集中測試；通過組織機關黨員赴清風苑、區檢察院開展警示教育，領導干部上廉政課、組織學習《準則》和《條例》等方式，進一步統一思想認識，提高廉政意識。

三是整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。運用大數據建立信訪舉報平臺，建立《科級領導干部接訪制度》，制定《專項治理實施方案》，開展扶貧民生領域專項整治，組織召開4次專題推動會，加強“陽光扶貧”監督工作，確保扶貧助困資金使用效益。

問題2：紀工委監督責任不到位

整改情況：

一是落實村級監督組織。街道下設6個村（居），全部配齊黨支部紀委委員，按照連區委（2013）42號《關于在全區推行“一委三會六步工作法”基層社會管理模式的實施意見》文件精神，全面落實“136”管理模式，村紀委委員全部兼任監委會主任工作，確保村級事務管理全程公開透明、規范高效，起到很好的監督作用。

二是完善村級權力清單。多次召開會議研究，把《權力清單30條》修改為《權力清單24條》，使其具有更強的可操作性，更加明確地告知村干部“什么該做、什么能做、該怎么做”。紀工委采取對照權力清單的程序監督村級權力的行使情況，還通過調閱財務、工程跟蹤監督、仔細查看招投標程序等方式，加大監督檢查力度，累計督查達30余次。

三是制定《宿城街道廉政約談工作計劃》、《宿城街道廉政約談工作制度》和《宿城街道問責辦法》。按照要求做好記錄，完善臺賬資料，堅決執行到位。累計開展廉政約談26人。

四是經黨工委會議研究，為確保“三轉”到位，紀工委書記不得參與非主業事務性的任何工作，包括防火工作。

（四）在黨風廉政建設和反腐敗工作方面

問題1：落實中央八項規定精神不嚴

整改情況：

一是加強制度建設，完善下發《宿城街道黨工委創建學習型機關制度》、《八項黨組織生活制度》、《八項黨風廉政建設制度》和《十三項行政履職制度》30余份。

二是成立作風建設督查組，以公款吃喝、公款消費、公車私用和工作紀律為督查重點，常態化開展監督檢查和明察暗訪，下發《開展作風建設督查的通知》，累計督查日常考勤20余次，督查工作紀律8次。

三是嚴格把關補助和津貼發放標準和范圍。嚴格按照上級相關文件規定，公開、透明、公正、按實發放補助和津貼，并經黨政聯席會共同研究決定，按實發放人數和按規定控制標準。

問題2：村級“三資”管理不到位

整改情況：

一是完善財經管理制度。財政所、農經部門切實履行監督管理責任，細化管理清單，對村所有資產進行清查，建立了集體資產資源臺賬。嚴格按照村級權力清單程序辦事，大額資金往來全部采取村級議事規則討論決定。

二是加強黨務、村務、財務的“三公開”督查，加強群眾對“三資”管理的參與度和知曉度，對公開不及時、不透明、不具體的責令及時整改，對整改不到位的村黨支部書記進行誡勉談話，累計談話3人。

問題3：財務制度執行不到位

整改情況：建立健全往來資金核準制度，采取積極有效的措施定期對掛賬項目的可回收性、壞賬行給予評價，及時組織人員催繳和清算；全面理清專項資金、村級資金，確保專款專用，不擠占挪用；全面梳理現金使用情況，我街道已全面禁止白條抵庫、大額提現現象，使用統一印制的一式三聯借據及時入賬，全面推行轉賬結算。

問題4：固有資產監管失序

整改情況：

全面清查宿城旅游公司固定資產，制作統一標識，建立健全固定資產相關賬簿。

　 二、下一步工作打算

宿城街道黨工委將積極認真履行管黨治黨、從嚴治黨主體責任，舉一反三，標本兼治，不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入，加快宿城又好又快發展。
　 　 　 　　一是堅持問題導向，抓好專項整治。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，加強對整改工作的領導，堅持問題導向，大力發揚“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭解決突出問題，堅定不移地向老大難問題開刀，做到敢碰硬、啃“硬骨頭”。
　　　　 　 　二是層層傳導壓力，抓好責任落實。嚴格落實黨工委主體責任和紀工委監督責任，切實督促黨工委對黨風廉政建設負起全面領導責任，抓牢抓實黨工委主要負責人第一責任人職責；班子其他成員切實履行“一崗雙責”，凝聚形成抓整改的強大合力。支持紀工委聚焦中心任務，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的監督，切實履行好黨內監督職責，確保黨風廉政建設責任制落到實處。
　　　 　 　　三是強化堵塞漏洞，抓好建章立制。把顯性問題整改與隱性問題查找統一起來，把立行立改與完善長效機制結合起來，以落實整改為契機，進一步建章立制，扎好制度的籬笆，堅持用制度管事管人，深入推進作風建設和反腐敗工作，切實以正風肅紀、高壓反腐的有力舉措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性體制，促進宿城黨員干部廉潔從政，匯聚宿城發展的強大正能量。

歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：82201138；郵政信箱：連云區宿城街道桃源路郵電所信箱;電子郵箱：scxdzb@163.com。

　

　

　 　 　 　 　 　 中共連云區委宿城街道工作委員會

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2018年2月