關于印發《連島街道涉漁“三無”船舶專項清理整治行動方案》的通知

各村居、各部門：

現將《連島街道涉漁“三無”船舶專項清理整治行動方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

連島街道黨工委連島街道辦事處

2021年11月16日

連島街道涉漁“三無”船舶專項清理

整治行動方案

為防范化解漁業安全生產風險，從根本上消除事故隱患，提升漁業生產本質安全水平，根據《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》《中華人民共和國漁業船舶登記辦法》《漁業捕撈許可管理規定》等法律法規規定，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，全面推進連島街道涉漁“三無”船舶專項清理整治工作，進一步消除漁業安全生產重大隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，堅決打贏連島漁業安全生產專項整治行動攻堅戰。

二、清理整治范圍和目標

（一）主要清理整治涉漁“三無”船舶。涉漁“三無”船舶是指無船名船號、無船舶證書（有效的漁業船舶檢驗證書、船舶登記證書、捕撈許可證）、無船籍港而從事海洋漁業生產活動的船舶，屬于社會船舶。

（二）工作目標。2021年12月15日前完成涉漁“三無”船舶清理整治主要工作，并建立長效監管機制；深入貫徹落實“港長制”，加強漁港安全秩序管理，切實消除事故隱患，維護海上通航和生產安全，保障人民群眾生命財產安全。

三、基本原則

（一）政府主導、部門協同。堅持屬地管轄原則，壓緊壓實鄉街主體責任，成立專項清理整治行動領導小組和工作專班，壓實各相關部門監管責任。

（二）統籌推進、分類處置。對涉漁“三無”船舶開展集中整治，區域聯動，一體推進，分類處置。

（三）標本兼治、長效管理。在開展清理整治、集中攻堅的同時，完善常態化、長效化監管機制，防止反彈。

四、進度安排

（一）第一階段（2021年11月15日-11月17日）

進一步摸清底數，抓好宣傳發動，廣泛宣傳漁船登記、檢驗、捕撈許可等法律法規，組織開展摸底排查，造冊公示，建立“一船一檔”資料，完成有關底數。

（二）第二階段（2021年11月17日-12月15日）

全面實施清理整治，完成涉漁“三無”清理整治主要工作。

（三）第三階段（2021年12月15日后）

鞏固提升清理整治成果，建立長效管理機制，確保涉漁“三無”船舶動態清零。

五、重點工作

（一）全面摸排線索。建立舉報制度，發動群眾監督，及時掌握轄區內涉漁“三無”船舶情況。

（二）強化執法檢查。按照屬地管轄原則，協調區林海、公安、城管、市場、海警、海事等部門，采取“海上查、港口堵、岸上管”，開展拉網式摸排，發現一艘查處一艘。對停靠在港內的涉漁“三無”船舶，應當依法扣押并沒收。

（三）處置查扣船舶。對查獲的涉漁“三無”船舶逐一登記造冊，指定碼頭（岸灘、船廠）停泊、停放，指定專人負責管理，不得擅自移泊、移動。對于依法沒收的涉漁“三無”船舶，按照有關規定處置。

（四）提升漁船漁港綜合治理水平。一是實施漁港“港長制”管理。加大漁港建設投入，提高漁港管理能力，建立漁港管理實體，建設標準化綜合執法站點，協調推進公安、漁政、港監等執法力量駐港監管，建立船籍港與靠泊港共管機制。同時，要結合實際強化進出港管理，加強漁港管理，漁港內不得停靠“三無”船舶，不得為“三無”船舶提供補給服務。二是實施漁船組織化網格管理。壓實屬地責任，按照每 20-30 艘漁船配備 1 名專職工作人員的標準，建立漁船管理服務組織，確保轄區海洋漁船全覆蓋，及時排查漁船隱患，嚴格落實定人聯船、編組生產、海上日報告等要求。三是加強漁業船舶安全源頭監管。緊盯船員未持證等 10 種不適航情形，重點對 10 人以上漁船和帆張網、籠壺類等高危漁船進出港報告情況登臨檢查，建立臺賬。嚴格控制捕撈強度，壓減海洋漁船總量，確保帆張網、籠壺類漁船、養殖船和漁運船數量只減不增。

六、保障措施

（一）強化組織領導。成立專項清理整治行動領導小組，落實屬地責任，細化工作方案，掛圖作戰，壓茬推進，確保清理整治工作取得扎實成效。

（二）強化資金保障。加大投入力度，積極統籌好省、市獎補資金，充實執法人員力量和裝備條件，加大漁港等基礎設施建設，加大漁港管理監督站人防技防投入，保障漁船管理服務組織常態化運行，提升海洋漁業安全生產監管水平。

（三）強化風險防控。廣泛深入宣傳整治工作方案和相關保障措施，做好法制教育、政策解讀工作，及時回應社會關切。認真分析研究漁民的利益訴求和思想動態，維護漁民合法利益，針對可能出現的各種復雜情況，制定完善應急預案，細化信息收集、宣傳引導、信訪接待、應急處置等配套方案。定期開展涉穩風險專題研判，科學分析不穩定因素，及時采取防范化解措施，確保專項清理整治行動穩步有序，牢牢守住社會穩定和安全生產底線。