關(guān)于在連島街道推行公職律師制度的實施意見

機關(guān)各部門：

為規(guī)范連島街道公職律師工作，深化街道執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升連島街道法治化水平，結(jié)合我街道工作實際，特制定《連島街道公職律師管理辦法（試行）》，請各部門遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連島街道辦事處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年9月20日

連島街道公職律師管理辦法（試行）

第一章　　總則

第一條　　為規(guī)范連島街道辦事處公職律師工作，深化連島街道執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升街道法治化水平，結(jié)合我街工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公職律師是指具有中華人民共和國法律職業(yè)資格或律師資格，專門從事法律事務，經(jīng)連島街道遴選、司法行政機關(guān)審核頒發(fā)公職律師執(zhí)業(yè)證的在職工作人員。

第三條　　公職律師管理部門的主要職責是：

　　　　（一）協(xié)助部門對申報擔任公職律師進行遴選，對公職律師履職情況進行考核；

　　　　（二）協(xié)助組織教育、紀檢部門對公職律師實施獎勵和懲戒；

　　　　（三）組織、管理、協(xié)調(diào)公職律師開展業(yè)務工作；

　　　　（四）組織開展公職律師業(yè)務培訓；

　　　　（五）其他相關(guān)事務工作。

第四條公職律師不改變原有的人事和組織關(guān)系。公職律師履行連島街道賦予的工作任務、參加司法行政機關(guān)及律師協(xié)會組織的有關(guān)業(yè)務活動，公職律師所在單位、部門應當予以支持。

第二章　　公職律師的申報、遴選

　第五條　街道專門從事法律事務工作的在職工作人員符合下列條件的可以自愿申報公職律師：

（一）具有中華人民共和國法律職業(yè)資格或律師資格；　

（二）近兩年公務員年度考核等次為“稱職”以上；　

（三）無違法違紀記錄；

（四）所在部門同意。

在擔任公職律師期間，因不認真履行工作職責、違法違紀被注銷公職律師執(zhí)業(yè)證的，不得重新申報。

第三章　　公職律師的執(zhí)業(yè)內(nèi)容、權(quán)利與義務

第六條　公職律師僅限于從事與街道工作有關(guān)的法律事務，為街道提供法律服務。主要從事下列執(zhí)業(yè)活動：

（一）為執(zhí)法決策提供法律意見和建議；

（二）參與規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作；

（三）參與疑難、復雜案件研究；

（四）參與街道信訪事項接待、辦理；

（五）參與街道建設(shè)項目、招標采購、合同簽訂等事項；

（六）受街道委托調(diào)查和處理具體法律事務；

（七）代理參加訴訟、仲裁等活動；

（八）為街道從事公務，依法維權(quán)提供法律支持和援助；

（九）其它可以由公職律師承擔的工作。

第七條　公職律師享有下列權(quán)利：

（一）在執(zhí)業(yè)活動中依法享有會見、調(diào)查取證、查閱案件材料和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等執(zhí)業(yè)權(quán)利；

　（二）加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利；

　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。

第八條　公職律師應當履行下列義務：
（一）遵守有關(guān)律師管理的法律法規(guī)，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；

（二）服從街道執(zhí)業(yè)管理，認真完成工作任務；

（三）接受單位所在地司法行政機關(guān)、律師協(xié)會的業(yè)務指導、監(jiān)督和教育培訓，履行律師協(xié)會會員義務；

　　　　（四）不得以律師身份辦理街道以外的法律事務；　　　

　　　　（五）未經(jīng)批準，不得以律師身份參加街道法律事務；

　　　　（六）不得從事有償法律服務、不得在律師事務所和法律服務所兼職；

　　　　（七）未經(jīng)委托單位同意，不得就委托單位案事件對外發(fā)表意見；

（八）公職律師執(zhí)業(yè)證只能用于連島街道委托授權(quán)范圍內(nèi)的法律事務，不得轉(zhuǎn)借、出租、抵押、復制、贈送、轉(zhuǎn)讓、涂改和故意損壞；　

　　　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它義務。

第四章　　公職律師的考核

第九條公職律師應當參加律師執(zhí)業(yè)年度考核，主要考核下

列內(nèi)容：

（一）在執(zhí)業(yè)活動中遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范，完成本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)工作情況；

（二）遵守律師協(xié)會章程，履行會員義務的情況；

（三）辦理法律服務業(yè)務的數(shù)量、類別和服務質(zhì)量；

（四）參與信訪案件處置情況；

（五）辦理重大、疑難、敏感案事件的情況；

（六）服從公職律師管理部門管理和參加業(yè)務培訓情況；

（七）獎懲情況；

（八）其他需要考核的內(nèi)容。

第十條　　公職律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果分為“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個等次。　
第十一條　　公職律師執(zhí)業(yè)活動符合下列標準的，考核等次為“稱職”：

（一）能夠遵守憲法、法律和法規(guī)，職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范；

（二）能夠依法、盡責、高效地開展執(zhí)業(yè)工作，未因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為受到懲處；

　　　　（三）服從所屬連島街道公職律師管理部門管理；

　　　　（四）公務員年度考核為“稱職”以上等次；

（五）能夠遵守律師協(xié)會章程、履行會員義務，遵守工作紀律和各項管理制度。

第十二條　　公職律師執(zhí)業(yè)活動有下列情形之一的，考核等次為“基本稱職”：

（一）執(zhí)業(yè)不認真、不規(guī)范、效率低下等行為受到公職律師管理部門批評教育或委托單位投訴并查實且已經(jīng)改正的；

（二）違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律或者行業(yè)規(guī)范受到公職律師管理部門批評教育，但已按要求改正的；

（三）不服從連島街道公職律師管理部門管理，情節(jié)輕微且已經(jīng)改正的；

　　　　（四）公務員年度考核等次評定為“基本稱職”的。　
第十三條　　公職律師執(zhí)業(yè)活動有下列情形之一的，考核等次為“不稱職”：　
　　　（一）執(zhí)業(yè)工作不認真，工作績效較差的；

（二）因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律或者行業(yè)規(guī)范受到公職律師管理部門批評教育，未按要求及時改正的；

（三）因執(zhí)業(yè)違法行為受到懲戒的；

（四）參加執(zhí)業(yè)年度考核有嚴重弄虛作假行為或者拒不參加執(zhí)業(yè)年度考核的；

（五）受到刑事處罰或紀律處分的；

　　　　（六）公務員年度考核等次評定為“不稱職”的；　

（七）有其他違法違規(guī)、違反公職律師義務行為，造成嚴重社會影響的。

第十四條　　公職律師應當按規(guī)定參加律師執(zhí)業(yè)年度考核。參加考核時，應當提交下列材料：

（一）律師執(zhí)業(yè)年度考核登記表；

　　　　（二）獲得行政或者行業(yè)表彰獎勵、受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的證明材料；

（三）上一年度因變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)新轉(zhuǎn)入的律師，應當同時提交變更前所在單位公職律師管理部門對其執(zhí)業(yè)表現(xiàn)的鑒定意見；

（四）其他需要提供的材料。
第十五條　　公職律師管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容、考核標準對公職律師上一年度的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)提出考核意見，報本級連島街道負責人審批后按照有關(guān)程序辦理。

第十六條　　公職律師執(zhí)業(yè)年度考核被評定為“基本稱職”的，應當向公職律師管理部門提交書面整改報告，視情參加有關(guān)培訓教育。年度考核連續(xù)兩次被評定為“基本稱職”的，由公職律師管理部門予以通報批評，并提請注銷其公職律師執(zhí)業(yè)證；執(zhí)業(yè)年度考核被評定為“不稱職”的，提請注銷其公職律師執(zhí)業(yè)證。

第十七條公職律師管理部門應當將考核等次建議提前告知公職律師本人。公職律師對本人考核等次建議有異議的，可以接到通知之日起在三個工作日內(nèi)向所屬連島街道公職律師管理部門申請復核。復核工作應當在十個工作日內(nèi)完成。對復核結(jié)果仍有異議的，可以在接到復核意見后三個工作日內(nèi)向區(qū)司法局律師管理部門申請復查。復查工作應當在十五個工作日內(nèi)完成。

復核、復查機關(guān)認為原等次建議適當，應當作出維持原等次建議決定；認為原等次建議不適當或錯誤的，應當要求被申請方限期重新作出變更等次建議，被申請方應當在規(guī)定期限內(nèi)重新作出變更等次建議，并將執(zhí)行情況及時上報復核、復查機關(guān)。復核、復查機關(guān)應當將復核、復查意見及時告知申請人和被申請方。

第十八條公職律師因涉嫌違法違紀正在接受調(diào)查的，暫緩參加公職律師執(zhí)業(yè)年度考核，待調(diào)查結(jié)果明確后再予考核。

第五章　　公職律師的管理

第十九條　　公職律師管理部門應當建立本級連島街道公職律師的業(yè)務檔案。業(yè)務檔案應當包括：公職律師單位登記表、公職律師執(zhí)業(yè)登記表、業(yè)務培訓情況、年度工作情況、年度考核獎懲等情況以及其他需要保存的業(yè)務資料。

第二十條　　公職律師代理連島街道的訴訟、仲裁案件或辦理非訴訟法律事務，由連島街道公職律師管理部門辦理授權(quán)委托書等相關(guān)函件、證明。

第二十一條　　公職律師具有下列情形之一，需要終止公職律師執(zhí)業(yè)資格的，經(jīng)公職律師管理部門審核，報連島街道負責人批準后向司法行政機關(guān)提請注銷公職律師執(zhí)業(yè)證：

　　　　（一）不再符合公職律師任職條件的；

　　　　（二）所在單位不同意其繼續(xù)擔任公職律師的；

（三）未按要求或拒絕開展公職律師工作且拒不改正的；

　　　　（四）公職律師執(zhí)業(yè)年度考核不稱職或連續(xù)兩年考核基本稱職的；

　　　　（五）不履行公職律師義務情節(jié)嚴重的；

　　　　（六）失職、瀆職，給連島街道及有關(guān)部門造成重大損失或嚴重不良影響的；

（七）無正當理由不參加連島街道、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會規(guī)定的年度業(yè)務培訓、職業(yè)道德教育，或業(yè)務培訓不合格的；
　　　（八）受到刑事處罰、紀律處分或其他組織處理的；
　　　　（九）本人申請不再擔任公職律師，并經(jīng)所屬單位同意的；

（十）因健康及其他原因無法履行公職律師職責的。

公職律師發(fā)生前款規(guī)定情形之一的，應當及時將公職律師執(zhí)業(yè)證上交所屬連島街道公職律師管理部門，其所在單位應及時將有關(guān)情況向所屬連島街道公職律師管理部門報備。

第二十二條　　在公職律師因涉嫌違法違紀被查處期間的，應當停止行使公職律師相關(guān)權(quán)利并上交公職律師執(zhí)業(yè)證，待處理決定作出后，視情處理。

第二十三條　公職律師因崗位調(diào)整或工作變動不再繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，或變更單位執(zhí)業(yè)的，應當及時向所屬連島街道公職律師管理部門報備。公職律師管理部門依照相關(guān)程序辦理注銷或變更公職律師執(zhí)業(yè)手續(xù)。

第二十四條連島街道應當為公職律師開展工作提供必要的工作時間、物質(zhì)條件和繳納會費、調(diào)查取證費用等經(jīng)費保障，并建立激勵機制，充分調(diào)動公職律師的工作積極性，對作出突出貢獻的公職律師予以表彰獎勵。

　第二十五條　公職律師在執(zhí)業(yè)過程中有違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　　　附　　　則

第二十六條連島街道可以根據(jù)本辦法制定具體實施意見，有關(guān)實施意見應當向市區(qū)司法局公職律師管理部門報備。　　

第二十七條　　本辦法由連島街道辦事處負責解釋。

第二十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。