關(guān)于印發(fā)《2019年全街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要點(diǎn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《2019年全街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要點(diǎn)》的通知

　

各村（社區(qū)），各部門：

　 現(xiàn)將《2019年全街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　

　

　

　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海州灣街道辦事處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月17日

　2019年全街黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要點(diǎn)

　

　 2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承前啟后全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，全街各村（社區(qū)）各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神和中央、省市區(qū)關(guān)于掃黑除惡工作的系列部署要求，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，咬定“深挖根治、三個(gè)清零”目標(biāo)，圍繞“三個(gè)明顯提升”任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持人民主體、緊緊依靠群眾，堅(jiān)持綜合治理、形成齊抓共管，堅(jiān)持以打開路、從嚴(yán)從快懲處，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、強(qiáng)化源頭治理，以重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢陨钔趶夭椤氨Ｗo(hù)傘”為關(guān)鍵點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷提升組織化、專業(yè)化、法治化、社會(huì)化水平，努力實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)能力更強(qiáng)、依法嚴(yán)懲更準(zhǔn)、基層基礎(chǔ)更實(shí)、機(jī)制建設(shè)更優(yōu)、整體成效更佳，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)、跑出連云發(fā)展加速度、勇當(dāng)高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至急先鋒創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面:

　　

　 一、全面履行掃黑除惡重大政治責(zé)任

　 　1.堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市區(qū)最新部署要求 上來，切實(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。以中央政治局常委會(huì)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)列入2019年工作要點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)各村（社區(qū)）各部門主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)放到全局中謀劃推進(jìn)，充分發(fā)揮專項(xiàng)斗爭(zhēng)牽引、帶動(dòng)作用，切實(shí)維護(hù)政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　 2.完善策略方法。針對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)表現(xiàn)出的普遍性、關(guān)鍵性問題，開展分片調(diào)研、專題調(diào)研，動(dòng)態(tài)掌握新情況新變化，研究提出新策略新辦法，不斷提高工作的靶向性、主動(dòng)性和實(shí)效性。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，分階段、分領(lǐng)域地調(diào)整主攻方向、優(yōu)化機(jī)制措施，細(xì)化制定“時(shí)間表”“施工圖”，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

　 　　3.壓實(shí)工作責(zé)任。村（社區(qū)）要切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織優(yōu)勢(shì)，為深化斗爭(zhēng)提供有力保障。各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取戰(zhàn)果通報(bào)、督查督辦等方式，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，確保上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，積極履職盡責(zé)，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題，及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管制度措施。

　　二、始終保持黑惡犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)

　 4.強(qiáng)化線索摸排。聚焦易于滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展新一輪涉黑涉惡線索大排查活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)涉黑涉惡線索滾動(dòng)摸排制度、審核涉黑涉惡警情分析研判制度，在線索摸排廣度、線索排查深度、線索研判力度上下功夫，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。依托涉黑涉惡案件線索管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線索信息聯(lián)通共享、案件辦理動(dòng)態(tài)跟蹤、群眾反映實(shí)時(shí)掌握，完善集中核查機(jī)制，落實(shí)分級(jí)核查責(zé)任，提高核查辦理質(zhì)效，確保“條條見底、件件辦結(jié)”，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)有線索、可持續(xù)發(fā)展。

　 5.強(qiáng)化打擊整治。以“黑惡積案清零”黑惡逃犯清零”“問題線索清零”為目標(biāo)，全面提升打擊整治質(zhì)效。緊盯涉。黑涉惡重大案件、黑惡在網(wǎng)逃犯、問題線索、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)保護(hù)傘”不放，加大重大疑難案件的專案攻堅(jiān)力度，加深黑惡逃犯追逃強(qiáng)度，重點(diǎn)鏟除一批根基深、有靠山、關(guān)系復(fù)雜等黑惡勢(shì)力。堅(jiān)持掃黑除惡與“大財(cái)斷血”深入結(jié)合，清查涉案財(cái)產(chǎn)，切斷利益鏈條，依法采取查封、追繳、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑、行政處罰等手段，徹底摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊傳統(tǒng)黑惡犯罪的同時(shí)，對(duì)隱藏在新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)背后的黑惡勢(shì)力，特別是影響群眾安全感的“套路貸”軟暴力”、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì).網(wǎng)絡(luò)自媒體、網(wǎng)絡(luò)制販槍爆物品等新型涉黑涉惡犯罪開展集中打擊。

　 三、深挖徹查黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)“保護(hù)傘”

　 6.加大日常監(jiān)督力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將查辦黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為重點(diǎn)，堅(jiān)持懲前毖后、挺紀(jì)于前，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。嚴(yán)格區(qū)分涉黑涉惡腐敗問題與一般性侵害群眾利益行為、工作方法不當(dāng)?shù)葐栴}，準(zhǔn)確把握10 種具體情形和“保護(hù)傘”認(rèn)定、處理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法執(zhí)紀(jì)尺度，防止簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化。

　　　　四、充分發(fā)揮綜合治理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)

　 7.促發(fā)部門聯(lián)動(dòng)。突出重點(diǎn)整治，發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理作用，健全滾動(dòng)排查整治機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)治安狀況。突出重點(diǎn)管控，緊盯刑滿釋放、黑惡前科、不良少年、社會(huì)閑散等重點(diǎn)人群，做好社區(qū)矯正、教育幫扶和安置幫教工作，防止其拉幫結(jié)派或被涉惡勢(shì)力教唆利用。突出延伸打擊，以深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，促發(fā)有關(guān)部門履職盡責(zé)、社會(huì)各方齊抓共管，建立從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打擊與治理良性互動(dòng)、治標(biāo)與治本同向發(fā)力，切實(shí)鞏固擴(kuò)大斗爭(zhēng)成果。

　 8.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。組織開展新一輪的掃黑除惡集中宣傳活動(dòng)，廣拓宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方法，大力宣傳一批重大成果、典型案件和先進(jìn)事跡，進(jìn)一步彰顯街道黨工委決心，鼓舞人民群眾信心，在全社會(huì)形成掃黑除惡的強(qiáng)大聲勢(shì)。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)越深入激發(fā)群眾參與熱情越有效。堅(jiān)持打擊、宣傳、普法同頻共振，讓群眾在專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳中受教育，促進(jìn)尊法、學(xué)法、守法、用法。完善輿情處置預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)依法處置、輿論引導(dǎo)，社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制，確保不發(fā)生重大負(fù)面社會(huì)輿情。

　 五、堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延土壤

　 9.整頓軟弱渙散基層組織。各級(jí)黨組織要結(jié)合《村社干部行為對(duì)照負(fù)面清單》，全面深入摸排軟弱渙散基層黨組織情況，逐一制定和落實(shí)針對(duì)性整頓措施。通過采取鄉(xiāng)街黨(工)委書記帶頭聯(lián)系、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分片包村、選派村社黨組織書記、派出第一書記和駐村工作隊(duì)等措施，把整頓軟弱渙散村黨組織抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持邊整頓邊鞏固邊提升，對(duì)問題已經(jīng)解決的跟蹤問效，防止反彈。

　 10.開展“兩委”人員排查清理。扎實(shí)開展村社“兩委”人員排查清理工作，逐村逐人“過篩子”，堅(jiān)決把受過刑事處罰，存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員從村干部隊(duì)伍中清理出去，并及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)。建立健全村社“兩委”人員常態(tài)化區(qū)級(jí)聯(lián)審制度，全面實(shí)行村社黨組織書記區(qū)級(jí)及備案制度，強(qiáng)化對(duì)村社黨組織書記的選育管用，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化提升。

　 11.強(qiáng)化基層組織政治功能。以創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持以案明法、以案釋法，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，引導(dǎo)群眾樹立正氣，勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，不斷提升防范黑惡勢(shì)力犯罪的“免疫力”。

　 六、切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)斗爭(zhēng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障

　 12.做好督導(dǎo)迎檢工作。深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省、全市、全區(qū)專項(xiàng)督導(dǎo)方案精神，認(rèn)真對(duì)照政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)“六個(gè)重點(diǎn)”和省市區(qū)督導(dǎo)60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面開展自查自糾、查漏補(bǔ)缺。進(jìn)一步優(yōu)化迎檢方案、細(xì)化責(zé)任分工，層層傳遞壓力、壓實(shí)責(zé)任，及早做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。街道辦事處要履行好牽頭責(zé)任，對(duì)前期省、市專項(xiàng)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)組織開展“回頭看”，責(zé)令相關(guān)地區(qū)、單位逐條逐項(xiàng)列出問題清單、任務(wù)清單、時(shí)限清單，不折不扣整改到位，確保不留死角隱惠。

　 13.健全督導(dǎo)考核機(jī)制。發(fā)揮督導(dǎo)“利器”作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)、重大案件查辦等情況以及存在突出問題的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，完善通報(bào)、約談、督辦等制度，倒逼工作落實(shí)，確保工作實(shí)效。用好考評(píng)“指揮棒”，建立完善專項(xiàng)斗爭(zhēng)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全面考評(píng)評(píng)估，發(fā)揮考評(píng)成果的激勵(lì)、導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）各部門開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)積極性。堅(jiān)持以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾意見在績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，把評(píng)判的“表決器”交到群眾手中。
　 14.發(fā)揮典型推動(dòng)作用。堅(jiān)持邊推進(jìn)邊總結(jié)邊提高，系統(tǒng)總結(jié)提煉專項(xiàng)斗爭(zhēng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，固化形成一整套綜合治理、源頭治理的制度規(guī)范和長(zhǎng)效機(jī)制，以此推動(dòng)工作落實(shí)、帶動(dòng)全局提升。抓好先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，力爭(zhēng)推出一批有影響、有說服力的典型經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。