海州灣街道全面脫貧奔小康攻堅戰(zhàn)實施方案

為推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化，引導黨員干部轉變作風、深入基層，積極投身推進轉型發(fā)展、加快富民進程，高水平全面建成小康社會的生動實踐，根據市委《和區(qū)委有關會議精神，海州灣街道黨工委決定在街道范圍內全面開展富民強企奔小康“走幫服”活動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及省、市、區(qū)黨代會精神，深化“兩學一做”學習教育，推動問題在一線解決，矛盾在一線化解，工作在一線落實，作風在一線轉變，本領在一線錘煉，進一步密切黨群干群關系，把黨建載體融入經濟社會發(fā)展的全過程，凝聚推動“好上又好、能快則快”發(fā)展的“正能量”。

二、參與活動人員

街道、村（居）黨員干部。

三、街道、村（居）黨員干部活動內容

（一）走訪農戶，幫助增收致富，服務民生改善。深入居民家庭，重點做好“三件事”：一是聽民聲。走進群眾家中，聽群眾講講最滿意的事、說說最不滿的事、聊聊最期待的事、訴訴最煩心的事，全面摸清群眾收入水平、期盼訴求及實際困難，切實把基層群眾的真實愿望和民生訴求收集起來、反映上來。二是暖民心。對聯系點的困難黨員群眾，尤其是對已納入低保范圍的貧困戶，因病因災返貧、下崗失業(yè)、子女上學困難等家庭，年老體弱且生活困難的離任村（居）干部等特定群體進行走訪慰問，及時掌握幫扶對象的生活情況，力所能及地提供幫扶。同時更加注重感情交流，促使其增強信心，確保奔小康的路上“一個不少、一戶不落”。三是助民富。整合各方面力量參與精準扶貧，聚焦農戶在產業(yè)發(fā)展、基礎設施、就業(yè)培訓、金融支持、醫(yī)療救助、社會保障、基本公共服務等生產生活方面急需解決的突出問題，幫其所需、助其所急、扶其所長，幫助群眾制定針對性強、務實管用的增收計劃，提升自我發(fā)展能力。

（二）走訪企業(yè)，幫助做大做強，服務轉型升級。深入企業(yè)車間、項目現場、建設工地一線，重點做好“三件事”：一是送關愛。了解企業(yè)發(fā)展需求、產品市場前景、人才科技投入等情況；了解企業(yè)轉型升級的瓶頸制約，生產經營中的堵點痛點；了解對政府服務效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見建議；了解在建項目進度情況和要素資源保障事宜，關心企業(yè)困難，關愛企業(yè)成長。二是送政策。宣傳解讀各項促進企業(yè)提速增效、轉型升級的政策，指導和幫助企業(yè)用足、用好現有扶持政策。同時，加強對企業(yè)發(fā)展和項目建設面上存在共性問題的研究，推動區(qū)級層面出臺新政策，跟進落實有關政策的配套措施，真正把政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展動力。三是送實招。發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供招商引資信息，幫助協調企業(yè)發(fā)展或項目建設中遇到的融資、審批等實際困難。對涉及企業(yè)或項目建設的個性化問題，因地制宜，分類指導，幫助出點子、想辦法，促進項目早落地、早開工。

（三）走訪村居，幫助排憂解難，服務強基固本。深入村（居），重點做好“三件事”：一是促轉變。走進村（居）與基層干部面對面交流、零距離交心，在調查摸清村（居）資源稟賦、經濟發(fā)展以及公共服務等情況的基礎上，幫助他們找準發(fā)展癥結，轉變發(fā)展理念，厘清發(fā)展思路，優(yōu)化科學發(fā)展規(guī)劃。二是促規(guī)范。指導村（居）加強換屆后的班子建設，嚴格黨內監(jiān)督和黨員教育管理，健全“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨內政治生活制度，落實“四議兩公開”議事決策制度，建立首問負責、錯時上班、集中辦公等工作制度，推動村（居）規(guī)范有序運轉。三是促提升。指導村（居）深化“五位一體”黨建惠民聯動工作體系和“五個一線”教育引導群眾工作法，創(chuàng)設發(fā)展富民、幫困助民、服務便民、調解安民、文體樂民的“五型”特色黨小組，強化村（居）公共服務中心的技能培訓、民政社保等便民服務功能，幫助薄弱村（居）黨組織整頓提升，積極爭創(chuàng)“星級基層黨建示范點”，不斷夯實基層基礎。

四、活動要求

（一）實現“三個覆蓋”。即城鄉(xiāng)居民家庭全覆蓋，企業(yè)全覆蓋，村（居）全覆蓋，重點把握“三個必訪”，即重點貧困家庭必訪、所有困難企業(yè)必訪、所有薄弱村（居）必訪，因戶制宜、因企制宜、因村制宜，制定幫助、服務措施。構建市、區(qū)統(tǒng)籌組織、街道具體落實、村（居）積極配合的四級聯動責任體系。按照“城鄉(xiāng)居民、企業(yè)項目、村（居）一并走訪”的原則，合理安排走訪計劃。充分發(fā)揮對上、對下協調的作用，統(tǒng)籌謀劃、周密布置，一方面按照“不重不漏、全面覆蓋”的原則，統(tǒng)籌安排好市、區(qū)、街道、村（居）黨員干部的掛鉤聯系對象，解決好走訪中遇到的矛盾和問題；另一方面抓好所屬黨員干部參與走訪的組織管理和信息收集，確保“走幫服”活動上下聯動、全面開展。村（居）對本轄區(qū)家庭、企業(yè)、項目等情況進行認真細致的摸排梳理，分類提供名單列表和相關信息，同時結合村（居）干部分片包干，依靠黨小組長、黨員中心戶、群眾示范戶，深入走訪，全面覆蓋。

（二）確保“三個弄清”。黨員干部緊緊圍繞“兩聚一高”的推進落實，通過入戶進企走村調研，認真摸實情、查問題、找短板，確保“三個弄清楚”，即弄清楚群眾的所思所想所憂所盼，弄清楚企業(yè)（項目）做大做強的差距、方向和對策，弄清楚村（居）所面臨的困難、矛盾和問題，并在此基礎上建立一戶一卡、一企一策、一村一檔真正做到摸實情全面見底，查問題深入透徹，找短板精準聚焦，出實招有的放矢。

（三）堅持“三個結合”。堅持把幫助眼前與服務長遠結合起來，將“走幫服”活動與節(jié)日期間慰問城鄉(xiāng)困難職工、住房困難戶、低收入戶、優(yōu)撫對象、慈善救助對象、見義勇為先進分子、老黨員、先進工作者、勞模、優(yōu)秀人才等結合起來，盡可能幫助他們解決實際困難，同時建立長效機制，推動黨員干部沉到田間戶頭、企業(yè)項目和基層一線，常態(tài)化、長效化開展“走幫服”活動；堅持把“走幫服”活動與化解矛盾結合起來，扎實開展“大接訪”活動，實行領導干部包案化解和帶案下訪、定點接訪、重點約訪，著力解決一批信訪積案，引導群眾以理性合法方式表達利益訴求，將矛盾化解在基層、把問題解決在一線；堅持把“走幫服”活動與解決突出問題結合起來，在普遍走訪的基礎上，列出問題清單，分層負責、分類解決基層反映的突出問題，務求即知即改、快解決快見效。

五、組織領導

開展富民強企奔小康“走幫服”活動是各級黨組織的一項重要任務，在市、區(qū)委統(tǒng)一領導下，由組織部門牽頭協調，走幫服單位位密切配合，形成推動工作的整體合力。

（一）加強組織領導。海州灣街道相應成立了工作組，黨工委書記任組長，分管領導任副組長，各村蹲點負責同志為成員的領導小組，領導小組下設辦公室。以街道為單位，聯系掛鉤的市、區(qū)級機關部門組成工作團，牽頭部門的主要負責人作為團長，其他聯系掛鉤的部門明確1名負責人作為副團長。以村（居）為單位，科學編排工作隊，各聯系掛鉤部門明確負責人作為隊長，各隊還可以根據走訪范圍內的村（居）數、戶數、企業(yè)（項目）數等情況，與街道進一步細化工作組，形成橫向到邊、縱向到底的“走幫服”網絡。

（二）嚴肅工作紀律。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委“十項規(guī)定”，入戶進企走村輕車簡從，簡化形式，直接到點，嚴格做到“五不準”：不搞層層陪同，不搞迎來送往，不干擾基層工作，不準影響企業(yè)正常生產經營和項目正常推進，不準接受吃請和禮物，主動接受各方面監(jiān)督。走訪前要準備充分，走訪時要身到、心到、情到，防止蜻蜓點水、走馬觀花，力戒形式主義和做表面文章，努力形成領導示范、上行下效的良好局面。

（三）健全工作機制。建立領導干部帶頭“走幫服”制度，各單位主要負責同志帶頭帶隊進行“走幫服”，提倡各級領導干部利用周末和節(jié)假日深入基層進行“走幫服”。建立“走幫服”工作紀實制度，健全活動基礎臺賬，對活動的全過程進行紀實。各單位對活動中的好做法好經驗，及時總結提煉，形成制度規(guī)范，并做到長期堅持，真正實現“走幫服”工作的制度化、常態(tài)化、長效化。

　　

海州灣街道辦事處　　　　

2019年3月9日