高公島街道2019年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為認(rèn)真做好2019年全街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《連云港市2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《連云區(qū)2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我街道地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)防治、依法防治的方針，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，強(qiáng)化全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面提高我街道地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

（二）基本原則。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各村、社區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持專群結(jié)合、群測(cè)群防，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；堅(jiān)持誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理，對(duì)工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任。

（三）工作目標(biāo)。積極創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)街道；地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)精度進(jìn)一步調(diào)高，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到全面監(jiān)控；積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警，災(zāi)情、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置；對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成直接威脅的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分期治理；應(yīng)急處置能力和基層防災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、全街道地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我街道地質(zhì)災(zāi)害類型主要是滑坡、危巖崩塌及工程建設(shè)引發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害,其時(shí)空分布與地質(zhì)環(huán)境和氣候條件關(guān)系極為密切，強(qiáng)降雨、不合理工程活動(dòng)是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。在空間上，滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重，主要分布在我街道黃窩村，分布范圍相對(duì)集中；在時(shí)間上，滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要集中發(fā)生在6-9月的雨季。

三、2019年地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象與范圍

截至2019年3月，全街道共存在滑坡、崩塌等各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處。其中，黃窩村一組夏紹惠戶、二組張林堂戶、二組劉連友戶、三組金立貴戶、三組劉正枝戶,直接受威脅人口20余人，直接受威脅財(cái)產(chǎn)200余萬元,以及連高公路擴(kuò)建沿線。

四、2019年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

（一）重點(diǎn)防治地區(qū)。我街道地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)為：黃窩村隱患點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主。這些地區(qū)在汛前要重點(diǎn)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和巡查工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制，將監(jiān)測(cè)、預(yù)防落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。

（二）重點(diǎn)防范期。根據(jù)我街道地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，區(qū)域降雨特點(diǎn)、趨勢(shì)和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、發(fā)展情況分析，我街道地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6-9月份。各村、社區(qū)要提前做好各方面準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。在汛期前要對(duì)各種隱患及防范措施進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，設(shè)立警示標(biāo)志。遇到險(xiǎn)情要及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)居民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　　　五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治工作責(zé)任。各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人是地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要逐級(jí)建立和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度考核并作為重要指標(biāo)。要堅(jiān)持科學(xué)防治、依法防治的方針，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》及省市區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

（二）積極籌措資金，加大防治投入力度。各村、社區(qū)要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，防治經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查與工程治理、搬遷避讓、裝備與管理能力建設(shè)。因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。各村、社區(qū)財(cái)政投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金情況將作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作考核和申報(bào)財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的重要依據(jù)。

　　（三）突出重點(diǎn)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。各村、社區(qū)要認(rèn)真落實(shí)汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度。在重點(diǎn)防范期內(nèi)，組織人員對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的居民點(diǎn)、旅游景區(qū)、重要工程等進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施。要組織經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和巡回檢查，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)發(fā)展變化情況，對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)，要逐點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任主體和監(jiān)測(cè)責(zé)任人員，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)備和工具。

（四）完善預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各村、社區(qū)要進(jìn)一步完善本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，逐點(diǎn)制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案，逐人逐戶發(fā)放防災(zāi)責(zé)任卡或防災(zāi)明白卡。有條件的村、社區(qū)應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練，特別是要開展以受威脅群眾為對(duì)象的應(yīng)急演練，讓群眾了解掌握預(yù)警信號(hào)和逃生路線，確保遇險(xiǎn)時(shí)人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾的臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。各村、社區(qū)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)人員，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。要做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各村、社區(qū)要認(rèn)真制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)國(guó)土所備案。

（五）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土所要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作；各部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施。各部門之間要加強(qiáng)信息交流、實(shí)現(xiàn)資源共享，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)水平。