各村、機關(guān)各部門、駐街各有關(guān)單位：

為了做好轄區(qū)防臺防汛工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)上級會議和文件精神,現(xiàn)將《高公島街道2016年防臺防汛工作預(yù)案》現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

附件: 1、《高公島街道2016年防臺防汛工作預(yù)案》

　　　2、高公島街道防臺防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 高公島街道辦事處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月27日 　　

高公島街道2016年防臺防汛工作預(yù)案

　

第一章 　總 　則

根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。本預(yù)案包括洪水調(diào)度預(yù)案、防汛搶險預(yù)案、防汛物資儲備供應(yīng)預(yù)案、防汛值班制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度等。

基本原則：貫徹落實行政首長負責(zé)制，以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)抗洪，工程措施和非工程措施相結(jié)合，按現(xiàn)狀工程的實際行洪能力，科學(xué)調(diào)度洪水，調(diào)動全社會力量防洪抗災(zāi)，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的損失。同時切實轉(zhuǎn)變防洪理念，由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。

目標(biāo)：(一)遇建國以來最大洪水和高潮：1、保證一線海堤安全；2、保證街道村的防洪安全。(二)遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水：1、保證小水庫和塘壩不垮壩；2、保證小型涵閘、橋梁等工程的安全。(三)遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對策，把災(zāi)害損失減少到最低限度。

第二章 　　基本情況

一、區(qū)域概況

高公島街道位于黃海之濱、歐亞大陸橋東方橋頭堡，西倚云臺山脈，南臨田灣核電站，是一個三面環(huán)山一面向海的半島地域。轄三個行政村，總?cè)丝?015人，其中漁業(yè)人口2500人，總面積10.9平方公里，海岸線總長10公里。

氣候和水文特征：高公島街道地處中緯度地區(qū)，是暖溫帶與北亞熱帶過渡地帶，環(huán)流季節(jié)變化明顯，屬海洋性氣候。夏熱無酷暑，冬冷無嚴(yán)寒；春季不穩(wěn)定天氣多，少雨干燥，春旱較為突出；夏季雨量豐沛，常受副高壓氣候影響，又是臺風(fēng)活動季節(jié)，多暴雨，易發(fā)生洪澇災(zāi)害；秋季氣候涼爽，降水減少，常發(fā)生旱澇交替和晚秋干旱。全街道常年平均氣溫12.2℃-13℃，最高氣溫38℃，最低氣溫-18℃。降水時空分布不均，年際變化大，主要集中在6--9月份，占年降水量的60％左右。

二、防汛概況　

我街道位于連云港市下游，瀕臨黃海，背依后云臺山，街道域內(nèi)大部分企業(yè)、單位及公益事業(yè)設(shè)施位于海岸沿線，全街道900多戶，3000多人中有三分之一居住在海岸沿線。境內(nèi)山勢陡峭，且有2座水庫，存在著安全隱患較多，防汛防洪防臺形勢不容樂觀。

呂山水庫建于1932年，容量為35萬立方米水體，該庫下游澗溝兩旁涉及居民93戶，這些居民戶距該水庫約1500米。

西山水庫建于1978年，庫容量為3萬立方米。該庫下游澗溝兩側(cè)有10多戶居民，計60多口人，600多平方米房屋受到泄洪影響。

全街道共有大小漁船500多艘，漁船停泊點共有4個(高公島村2個,柳河村、黃窩村各1個)，其中有3個停泊點為自然停泊點，最小停泊點停船40艘。有30多個企業(yè)，180戶居民地處海岸線低洼處，在此范圍內(nèi)居住的人口1100人。上述地段在大雨連續(xù)、潮位高漲，特別是大風(fēng)、臺風(fēng)侵襲的情況下，將受到一定程度威脅。

第三章 水庫防洪預(yù)案

洪水調(diào)度的主要任務(wù)是：在服從上級調(diào)度的前提下保證做到：1、水庫不垮壩；2、最大限度減輕街道村災(zāi)害損失。

一、基本原則　

　1、汛期，西山水庫嚴(yán)格按照汛限水位執(zhí)行，不得擅自超蓄，確保安全。

2、在確保水庫安全的同時，充分利用水庫調(diào)蓄功能，兼顧下游排洪和排澇。

3、閘壩管理單位確保汛期24小時值班，加強聯(lián)系，服從調(diào)度，在沒有接到區(qū)防指指令情況下，任何人不得擅自啟閉閘門。

　　 　　　　4、確保汛期街道村澗溝無生活、建筑垃圾等阻水雜物，特別是高公島村要做好后山楊春武家門前排水溝、西山水庫金懷玉門前排水溝內(nèi)垃圾清理工作,保證行洪通暢。對險工險段落實防汛責(zé)任，并提前采取相關(guān)措施。

　　　　二、水庫防洪預(yù)案　

　　　　　　 　　1、全面落實水庫塘壩防汛工作責(zé)任制。明確水庫、塘壩管理責(zé)任主體，全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的水庫、塘壩防汛安全責(zé)任制。街道主任對街道內(nèi)水庫安全負總責(zé)，分管副職是水庫防汛安全的第一責(zé)任人。高公島西山水庫防洪責(zé)任人：劉海香（高公島村支部書記），呂山水庫防洪責(zé)任人：張強(黃窩村委會主任)。各責(zé)任人全面熟悉水庫工程情況、調(diào)度運用防洪應(yīng)急預(yù)案，掌握水庫上下游有關(guān)情況，掌握必要的防汛搶險技術(shù)，切實履行職責(zé)。

　　　　　　　 　2、加強水文監(jiān)測，精心做好水庫防洪調(diào)度工作。 嚴(yán)格值班制度，確保通訊聯(lián)系。街道、村兩級主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，實行24小時值班不脫崗制度，保持街道、村的通訊聯(lián)絡(luò)，做好記錄，并及時向區(qū)防指匯報。同時確保高音喇叭正常工作，村里保持與各重點居民戶的電話聯(lián)系。汛情緊張時由行政責(zé)任人主持工作。密切掌握水雨情，認(rèn)真分析天氣變化形勢，及時做出預(yù)測預(yù)報，做好洪水調(diào)度工作。如果水庫超汛限水位運行，就會帶來極大的安全隱患。防洪調(diào)度要以水庫自身安全為前提，以批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運用計劃為依據(jù)，以充分發(fā)揮水庫防洪作用為目標(biāo)，科學(xué)決策，科學(xué)調(diào)度，決不允許冒險調(diào)度。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅決杜絕擅自超汛限水位運行。要及時向區(qū)防指報告水庫水位，以最大限度減少因水位過高造成水庫壩體翻水的可能。暴雨頻繁時期，街道防指領(lǐng)導(dǎo)成員輪流到黃窩村蹲點工作。

3、落實隊伍、搶險物料，加強查險，全力做好搶險工作。在防洪關(guān)鍵階段，高公島村、黃窩村防洪突擊隊分工到位，在指定崗位待命 ，協(xié)調(diào)派出所干警、部隊作好緊急行動的準(zhǔn)備，明確進村路線，同時準(zhǔn)備好干電池手提式喇叭、手電筒、雨衣、帆布、車輛等物資工具。難以在水庫現(xiàn)場儲備的防汛物料， 落實儲備地點和數(shù)量以及運輸工具等，確保及時到位。

　　　 　　　　4、徹底清障，加強巡查，及時上報險情。在汛前清除影響巡壩查險的樹叢、雜草和障礙物，建立健全水庫大壩巡查制度，定期進行檢查，強降雨、高水位、出險情等關(guān)鍵時期要實行24小時查險。水庫發(fā)生險情后，要立即組織技術(shù)人員分析險情，制訂方案，及時開展相關(guān)搶險工作，險情較重時，為確保萬一，在每次暴雨來臨之前，街道防指協(xié)助村委會居民中60歲以上老人，15歲以下少年兒童及殘疾人撤離到安全地方。 居民貴重財物提前搬運。根據(jù)通報的汛情，街道防指及時將險情向區(qū)防指匯報，同時進行現(xiàn)場總動員，街道機關(guān)干部、村突擊隊員將在先入戶，按原定的撤離路線，組織群眾向山上或高處撤離，屆時村高音喇叭啟動。對拒絕撤離的群眾，采取強行措施撤離到安全地帶。經(jīng)街道村協(xié)調(diào)處于安全地帶的原黃窩療養(yǎng)院作為群眾撤離的臨時居住點。

5、注意事項。在緊急撤離中，應(yīng)注意以下幾點：一是被撤離人員不得攜帶任何笨重財物；二是突擊隊員在組織撤離中要明確各自撤離路線；三是盡最大限度檢查老人、兒童撤離情況；四是對已撤離到安全地帶的群眾要及時集中點名；五是若水庫塌崩應(yīng)及時切斷電源；六是學(xué)生不得參加抗洪搶險。

第四章 　海洋漁業(yè)防臺防汛應(yīng)急預(yù)案

為保障海洋漁業(yè)生產(chǎn)船只和人員安全及應(yīng)急救援，最大限度地減少海洋災(zāi)害對海洋漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、 海洋漁業(yè)災(zāi)害預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　　 　分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級警報，分別代表嚴(yán)重、較重、一般。

（1） 海洋漁業(yè)災(zāi)害Ⅰ級警報

接上級氣象警報，預(yù)計在預(yù)報時段內(nèi)，海面出現(xiàn)7～8級以上陣風(fēng)，或潮位超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上（含80厘米）的高潮位。

（2）　海洋漁業(yè)災(zāi)害Ⅱ級警報

接上級氣象警報，預(yù)計在預(yù)報時段內(nèi)，海面出現(xiàn)6～7級陣風(fēng)，或潮位出現(xiàn)超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上（含30厘米）80厘米以下的高潮位。

（3）　海洋漁業(yè)災(zāi)害Ⅲ級警報

　　　　　　　 接上級氣象警報，預(yù)計在預(yù)報時段內(nèi)，海面出現(xiàn)6級以下陣風(fēng)，或潮位超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以下的高潮位。

二、海洋漁業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)原則

　　　　　 （1）在生產(chǎn)季節(jié)（特別是夏秋季節(jié)）嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，街道村兩級領(lǐng)導(dǎo)要不定期對停泊碼頭漁船檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患責(zé)令船主及時整改。

　　　 　（2）每村須配備捕撈岸臺、對講機和GPS等器材，每天與海上生產(chǎn)漁船及時聯(lián)系，并及時發(fā)布氣象預(yù)報。

　　　 　（3）各村漁船出海一定要編隊或編組生產(chǎn)，嚴(yán)禁單船出海生產(chǎn)。

　　　 　（4）嚴(yán)禁6級風(fēng)以上出海生產(chǎn)，或接到氣象預(yù)報6級以上大風(fēng)時要預(yù)留足夠的時間進港，并嚴(yán)禁在作業(yè)漁船上違規(guī)堆摞蟹籠、網(wǎng)具等招風(fēng)工具。

　　　　 （5）無論誰船有險情或發(fā)現(xiàn)他船有險情，在安全前提下，除應(yīng)及時救助外，還應(yīng)及時報告街道、村兩級負責(zé)人。

　　 　（6）海洋漁業(yè)災(zāi)害Ⅰ級警報，街道、村全體人員須在崗在位，街道、村搶險應(yīng)急隊保持應(yīng)急狀態(tài)，能做到招之即來，并保持通訊暢通；Ⅱ級警報，街道、村分管領(lǐng)導(dǎo)、值班領(lǐng)導(dǎo)須在崗在位，街道搶險應(yīng)急隊保持應(yīng)急狀態(tài)能；Ⅲ級警報，街道、村值班領(lǐng)導(dǎo)須在崗在位。 　　　　　　

三、報警程序

　　　　　　 　明確逐級報警制度，一旦值班人員接到海上生產(chǎn)船只、人員遇險報告，值班人員應(yīng)立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)，并準(zhǔn)確匯報遇險船只、人員名稱（或姓名）、時間、方位、遇險程度，以便值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)險情及時上報和組織救援，避免多頭報險。

四、搶險要求

1、接到船只遇險報告，街道、村值班領(lǐng)導(dǎo)要立即向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報并立即通知岸臺值班、搶險人員、車輛到位，利用一切通訊工具與海上遇險船只或附近船只聯(lián)系，根據(jù)船只險情需要及時與海上搜救中心、海事局取得聯(lián)系，盡快組織救助船趕往漁船出事點救助，同時由街道主要領(lǐng)導(dǎo)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時街道防臺防汛指揮部靠前指揮。

2、明確責(zé)任人，街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)遇到特大海難事故必須親臨第一線指揮。

3、街道村領(lǐng)導(dǎo)通訊工具一定要保證暢通無阻。

4、街道搶險人員、車輛、船只接到通知應(yīng)趕往出事點搶險救助，并隨時向街道、村領(lǐng)導(dǎo)報告，搶險結(jié)束需經(jīng)街道村領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，確保搶險人員、船只無閃失。

　　　　　　　 　五、 經(jīng)費保障

按每年每村2萬元、街道政府2萬元，共計8萬元籌集，作為海洋氣象災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)費基金，當(dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。

　　　　六、組織人員、搶險車輛、船只

　　1、組織：

　　　　　　　 總指揮：寧延剛

　　　　　　　 副指揮：林 　劍

　　　　　　　 成 　員：劉海香、張祖寶、張 　強、徐成雙

2、車輛：小車（蘇G-FD016、蘇G-FP188、蘇G-Z6273)

　　　　 　　　3、船只：漁港管理站兩只快艇和一只搜救船。

第五章 防汛搶險預(yù)案

一、防汛搶險組織

1、街道成立防臺防汛指揮部和搶險應(yīng)急隊。由街道主任任總指揮,分管副職任副指揮;街道搶險隊成員由機關(guān)部門、供電所、派出所、衛(wèi)生院、國土所、郵電所等單位抽調(diào)精班干力量組成。

2、各村成立防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，村主任為組長,負責(zé)轄區(qū)搶險救災(zāi)工作。

3、各村組織青壯年村民組建防臺防汛搶險隊伍，每村不少于15人。

二、搶險預(yù)案

日降雨在100毫米以上或臺風(fēng)7級以上時，要做好一切搶險準(zhǔn)備工作。

1、澗溝山洪搶險：不間斷地落實清除橋、涵阻水障礙物，確保洪水暢通；明確專人對易滑坡地段日夜監(jiān)控；各村落實應(yīng)急搶險分隊。

2、潮汐頂托搶險：潮汐頂托將造成較大范圍的洪澇，要對重點設(shè)施及居民住宅組織搶險。

3、水庫搶險：水庫一律保持空庫度汛。

　　　　　　 　三、街道人武部職責(zé)

街道人武部成立搶險救災(zāi)隊伍，協(xié)助地方抗洪搶險。

1、組織機構(gòu)：街道人武部根據(jù)險情、災(zāi)情和搶險需要，成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)部隊，組織民兵積極投入地方防洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)工作中，保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。街道人武部搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由部長任組長，統(tǒng)一指揮搶險救災(zāi)工作。

2、主要任務(wù)：建立不少于20人的民兵搶險救災(zāi)突擊隊，作為本地區(qū)搶險救災(zāi)的第一梯隊。

第六章 　　防汛物資儲備供應(yīng)預(yù)案

本預(yù)案實行街道、村、農(nóng)戶三結(jié)合。由街道防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。

一、街道儲備

儲備街道級物資：儲備化纖袋2000只，鐵絲100公斤。儲備地點在街道供銷社及防臺防汛物資倉庫。

二、村儲備

高公島村儲備化纖袋1000只，鐵絲70公斤。每戶備一根木樁(長大于2.5米，小頭直徑大于20厘米)。

柳河村儲備化纖袋1000只，鐵絲70公斤。每戶備一根木樁(長大于2.5米，小頭直徑大于20厘米)。

黃窩村儲備化纖袋1000只，鐵絲70公斤。每戶備一根木樁(長大于2.5米，小頭直徑大于20厘米)。

三、農(nóng)戶儲備

抬筐、扁擔(dān)、鐵鍬、鎬、化纖袋等物資每戶各兩件以上。

村及農(nóng)戶物資儲備由村負責(zé)落實，由街道防汛指揮部負責(zé)督促檢查，并報告區(qū)防指。

第七章 　防汛值班制度

每年5月1日至9月30日為防汛期，實行街道、村兩級24小時值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，值班人員要做好雨情、水情以及臺風(fēng)情況、工程運行情況、防災(zāi)搶險情況等記錄，做到記錄準(zhǔn)確、全面。

各村結(jié)合實際情況，制訂各自值班表，并報街道防臺防汛辦公室備案。

第八章 通訊聯(lián)絡(luò)制度

在防汛調(diào)度和防臺搶險工作中，通訊聯(lián)絡(luò)以各單位、個人現(xiàn)持有的程控電話、手機作為一級通訊聯(lián)絡(luò)保證。街道、村行政負責(zé)人及街道防臺防汛指揮部組成部門主要負責(zé)人的聯(lián)系電話要確保24小時暢通。以上單位、人員聯(lián)系電話如有改變，要及時報街道防指辦公室。

　

高公島街道防臺防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　

組 　長：寧延剛 　街道黨工委副書記、辦事處主任

　　　　　　　　 　副組長：仲 　清 　街道黨工委副書記

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　范月輝 　街道黨工委委員、辦事處副主任

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　林 　劍 　街道黨工委委員、辦事處副主任

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　亢晉軍 　街道黨工委委員、武裝部部長

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　叢 　寧 　街道黨工委組宣委員

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　胡維祥 　街道黨工委委員、紀(jì)工委書記

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 程廣建 　街道辦事處副主任

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 吳心忠 　辦事處副主任

鄭 　飛 　街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心主任

　　　　　　　　　 　成 　員：吳 　峰 　高公島邊防派出所所長

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 趙澤華 　街道黨政辦公室副主任

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 徐成雙 　街道安監(jiān)所所長

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 惠曉冬 　街道社區(qū)綜合管理辦公室副主任

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 宋雅奇 　街道社會事業(yè)辦公室副主任、社會事業(yè)服務(wù)中心主任

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 孫成軍 　街道城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任

　　　　　　　　　　　　 　　　劉建軍 　街道經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心副主任

　　　　　　　　　　　　　　　 劉海香 　高公島村黨支部書記、村委會主任

　　　　　　　　　　　　　　　 張 　強 　黃窩村村委會主任

　　　　　　　　　　　　　　　 張祖寶 　柳河村村委會主任