局各科室、各單位：

　　現將《關于在全局黨員干部中深入開展雙進雙促大走訪活動的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　連云區人力資源和社會保障局

　　　2017年2月21日

　　關于在全局黨員干部中深入開展雙進雙促大走訪活動的實施方案

　　為深入貫徹省第十三次黨代會、市第十二次黨代會、區第十次黨代會精神，全力打造強富美高新連云，根據區委、區政府統一部署安排，決定從2017年2月起，在全局黨員干部中深入開展以進企業（項目）促發展、進村（居）戶促致富為主要內容的雙進雙促大走訪活動。現制定如下方案。

　　一、總體目標

　　全面落實省市區黨代會部署要求，以服務企業、推進項目、富民惠民為重點任務，組織黨員干部深入企業（項目）、深入居戶，確保取得干部受教育、群眾得實惠、基層能滿意、社會真歡迎的疊加效應。把開展雙進雙促活動與年度工作緊密結合起來，實現兩不誤、兩促進、兩提高，為加快強富美高新連云建設提供堅強保障。

　　二、基本要求

　　1.全面覆蓋。區人社局成立雙進雙促大走訪領導小組，統籌安排進企業、進居戶、進項目走訪服務工作。本局領導干部帶頭，到指定企業、社區走訪聯系人，確保企業、社區走訪全覆蓋，切實做到走訪無遺漏、無縫隙、無盲區，構建全局共同參與、全面覆蓋的工作格局。

　　2.突出重點。圍繞久和混凝土有限公司、死海溴化物有限公司，以及院前社區、民生組團智慧社區項目為走訪重點。走進企業促發展，抓重點項目（在談、簽約、開工在建、竣工投產重點項目），走進社區促致富，建檔利卡低收入家庭為主要走訪對象。

　　3.問題導向。聚焦企業創新發展、全面小康的推進落實，主動向企業和群眾問需、問難、問盼，認真摸實情、查問題、找短板，做到摸實情全面見底，查問題查深查透，找短板找準看清，切實將產業發展、創新創業、扶貧攻堅、富民惠民的短板瓶頸弄清楚，將企業和群眾的意見建議弄清楚，找準原因癥結，提出思路辦法。

　　4.務求實效。走訪前主動溝通聯系，了解久和混凝土有限公司、死海溴化物有限公司基本情況，做到心中有數，增強走訪的針對性和實效性。堅持邊訪邊辦、即知即辦，努力在一線化解矛盾問題、落實政策措施，積極回應走訪企業和群眾的訴求與提出的問題，做到件件有回音。強化舉一反三、以點帶面，通過發現問題，解決問題，建立健全服務企業、服務群眾的長效機制。

　　5.統籌兼顧。注重把雙進雙促大走訪活動與開展五進五聽無解結合起來，與深入推進兩學一做學習教育結合起來，與開展美麗鄉村建設結合起來，與創建國家衛生城市、全國文明城市結合起來，與實施雙培育雙提升行動計劃結合起來，與全面加強基層組織建設結合起來，通過雙進雙促大走訪活動，有效推動各項工作深入開展。

　　三、活動內容

　　本局組織開展雙進雙促大走訪活動，通過進企入戶、座談訪談、問卷調查、會辦協調等形式，切實做到三個帶下去、三個帶上來、三個解決掉，即把省市黨代會精神帶下去、把政策支持帶下去、把關懷溫暖帶下去，把基層意見帶上來、把群眾需求帶上來、把發展實招帶上來，把制約發展的問題解決掉、把致貧致困的癥結解決掉、把影響和諧的矛盾解決掉。重點圍繞以下內容開展：

　　1.摸清情況。走進久和混凝土有限公司、死海溴化物有限公司，摸清企業生產經營、企業特色優勢、企業人才情況、企業生存環境、企業發展訴求五個現狀，進一步完善項目建設、經濟發展的信息庫。進居入戶，摸清村集體經濟發展、黨組織建設、環境衛生管理、矛盾糾紛調解、家庭收入來源五個家底，建立標準化臺賬，搭建資源共享、管理科學的居民信息數據庫。

　　2.找準問題。深入久和混凝土有限公司、死海溴化物有限公司一線，通過走訪主管單位責任人、企業經營者、職工群眾，認真排查困難問題，征求意見建議，找準企業發展的堵點、痛點、難點，弄清企業做大做強的差距、方向和對策。深入居戶，通過走訪村干部、老黨員、低收入戶、重點上訪戶等群體和村綜合服務中心，找準影響增收的實際困難、公共服務的配套缺位、自我發展的期盼訴求，弄清群眾所思所想所憂所盼。

　　3.解決難題。堅持把解決困難與走訪活動有效結合起來，對企業存在的融資難、投資難、創業難、人才缺等方面困難，對農戶存在的項目發展、就業培訓、金融支持、公共服務等方面問題，由人社局活動領導小組辦公室牽頭協調，聯系相關部門，堅持邊訪邊改、分級會辦，切實形成上下聯動、共同發力、有效解決困難問題的良好局面。

　　4.落實政策。堅持宣傳政策、落實政策，注重從政策措施層面解決問題，指導和幫助企業用足用好現有扶持政策，推動出臺指導、支持企業轉型升級的新政策，統籌解決企業個性問題。緊扣黨和國家支農惠民富農政策，指導居戶制定務實管用的增收計劃，集中解決影響基層穩定的不穩定因素，讓發展成果更好地惠及基層群眾。

　　四、活動步驟

　　1.調查摸底（2017年2月初至3月中旬）。按照一企一檔、一村一冊、一戶一案的要求，制定走訪計劃，采取登門入戶、座談訪談、問卷調查等形式，摸清企情、村情、民情，對久和混凝土有限公司、死海溴化物有限公司做到經營現狀清、發展環境清、目標思路清、瓶頸制約清；對院前社區做到資源現狀清、經濟狀況清、作用發揮清、公共服務清；對幫扶居戶做到收入水平清、生活質量清、實際困難清、脫貧路徑清。堅持做到記好一本走訪日記、發放一張黨群連心卡、填好一份走訪回執、形成一條好建議等四個一舉措。

　　2.全面梳理（2017年3月中旬至4月底）。對本局開展雙進雙促大走訪活動情況進行全面梳理，形成走訪情況專題報告，圍繞一報告四清單，制定時間表，落實責任人。

　　3．集中會辦（2017年5月初至6月底）。通過走訪，對梳理的困難問題，本局責權范圍內能解決的，由本局活動領導小組協調解決；對涉及到上級條線的問題，由本局幫助反映，及時協調，跟蹤辦理；對區級層面的重大、疑難問題，由本局提請區領導，專題研究解決；對一時難以解決的困難問題，要及時向企業、群眾說明和解釋清楚。

　　4．常態長效（2017年6月以后）。定期開展回訪，掌握問題解決情況，了解新需求、發現新問題、解決新矛盾，形成走訪-征集-解決-回訪的工作回路。堅持常態長效，固化走訪責任，長期堅持，務求實效。

　　五、保障措施

　　1．加強組織領導。成立由局長任組長，局黨組成員為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在人社局辦公室。領導小組辦公負責做好日常工作。

　　2．強化宣傳發動。全方位、多形式開展雙進雙促宣傳活動，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，切實加強對活動的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢。領導小組辦公室要定期反映和交流本單位活動動態，推進活動深入扎實開展。

　　3．嚴明紀律要求。認真執行中央八項規定、省委十項規定和市委二十條實施辦法，下基層不準搞層層陪同，不準搞迎來送往，不準干擾基層工作，不準影響企業正常生產經營，不準謀取私利，不準接受基層吃請，不準收受禮品土特產。要堅持聽真話、摸實情、出實招、求實效，真正做到帶著感情下基層、帶著問題下基層、帶著辦法下基層，力戒形式主義和做表面文章。

　　4．加強督查考核。加強對活動的督查指導，建立督查通報制度，領導小組辦公室加強對相關任務落實情況的督查督辦，并及時進行通報。建立會商制度，定期不定期召開會商會，研究解決走訪中遇到的困難和問題。把雙進雙促大走訪活動開展情況納入年度目標績效考核，作為領導干部年度述職的重要內容，作為黨員評優的重要依據。

　

　　

連云區人力資源和社會保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年2月6日