區各相關單位：

　　為貫徹落實省市相關文件精神，切實保護高溫期間勞動者身心健康，維護勞動者權益和勞動關系穩定，促進企業健康發展，根據《中華人民共和國勞動法》、《女職工勞動保護特別規定》、《江蘇省勞動合同條例》、《防暑降溫措施管理辦法》等有關規定，區人社局將于2014年8月18日至2014年9月5日開展夏季高溫期間用人單位遵守勞動保障法律法規行為專項檢查，現結合我區實際，制定方案如下：

　　一、專項檢查的范圍

　　本次專項檢查范圍是：全區各類用人單位，重點是區域內加工制造、服裝、餐飲服務業以及建筑業等相關勞動密集型企業。對近期出現生產經營困難、破產重整、經營方式或規模重大調整、關停并轉、異地搬遷等情況，今年以來曾發生集體投訴、集體勞動爭議或群體性事件，以及2013年度書面審查中發現存在突出問題的企業要進行逐一檢查。

二、專項檢查的內容

　　本次專項檢查的內容是：用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況；按照法律規定支付職工工資、執行最低工資標準及加班工資規定情況；依法參加社會保險情況；遵守禁止使用童工規定及女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況；高溫津貼支付情況、高溫天氣作業工作之間及其他遵守工時規定情況。

　　三、專項檢查的方法和步驟
專項檢查分三個階段進行：

　　一是指導服務階段（8月18日至8月22日）。采用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、媒體報道、人力資源市場滾動字幕等多種形式集中進行宣傳，廣泛普及勞動合同新法新規、《中華人民共和國勞動法》、《女職工勞動保護特別規定》、《江蘇省勞動合同條例》、《防暑降溫措施管理辦法》等法律法規知識，以及全省聯動舉報投訴平臺提供的一號、一網、一窗維權渠道，引導和督促用人單位自查自糾，增強用人單位依法用工的意識，提高勞動者運用法律維護自身合法權益的能力。

二是執法檢查階段（8月25日至8月29日）。執法檢查階段依據此次專項檢查的單位范圍，原則上對所有工業企業、勞動密集型企業和建筑施工類企業實施全面檢查，由區勞動監察大隊負責組織實施；檢查內容依據專項行動的內容確定；檢查方式為逐戶查閱用工資料、填寫專項行動表格、詢問勞動者、詢問單位負責人、制作調查筆錄、下達勞動保障監察建議書或調查詢問書等。

　　執法檢查整治措施：發現企業存在每天加班加點超過3小時、每月加班加點超過36小時、每周不能保證休息一天、未經批準擅自實施特殊工時，以及不依法建立考勤制度、拖欠克扣加班工資等違法行為的，要及時立案調查，依法督促整改到位，對強迫或變相強迫勞動、加班加點情節嚴重或造成職工健康損害等嚴重后果的，要依法從重處罰并予以公開曝光；發現用人單位不依法支付高溫津貼、以防暑降溫飲料充抵高溫津貼，以及以高溫期間停止工作、縮短工作時間為由扣除或降低勞動者工資、獎金的，要及時責令改正，拒不改正的，要依法予以行政處罰；對用人單位存在違反規定安排懷孕女職工和未成年工從事高溫作業、不依法建立未成年工定期健康檢查制度，以及安排懷孕7個月以上或哺乳期女職工加班、夜班勞動等違法行為的，要及時依法查處糾正；對造成損害女職工、未成年工身體健康等危害后果的，要從重從快懲處。要高度重視頂崗實習學生和暑期打工學生的合法權益，對名為提供實習和勤工助學崗位，實為招工用工、特別是招收未成年工的用人單位，要加大監督檢查力度，落實《江蘇省勞動合同條例》有關規定，有效維護未成年人合法權益；對其中存在使用童工行為的，一經查實，要予以嚴厲處罰。對前一階段用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查中存在違法行為或矛盾隱患的單位，要進行一次回頭看檢查，確保整改到位，同時明確專人跟蹤負責，落實整改措施，實施長效監管。

　　三是分析總結階段（9月1日至9月5日）。按照專項檢查要求，上報前階段的工作總結和相關的數據統計等材料，針對檢查中發現的突出問題，積極進行整改、歸納和總結，并提出對策措施和整改建議。

　　四、工作要求
（一）加強組織領導

　　要從貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，充分認識開展此次專項檢查的重要意義，把專項檢查作為當前最為重要而緊迫的任務。成立專項檢查領導小組（名單見附件1），并分組實施檢查（分組見附件2），全面落實專項行動目標任務，確保專項檢查工作有序進行。

　　（二）強化宣傳指導

　　將宣傳和指導服務貫穿專項行動的始終，通過充分利用各類媒體和多種途徑普及勞動法律法規，普及依法維權知識，引導用人單位在謀求企業自身利益和發展的同時，保障勞動者的合法權益。

　　（三）加大檢查力度

對重點行業、重點區域和重點單位要落實工作責任，引導、督促用人單位開展自查自糾，主動整改存在問題。充分發揮全省聯動舉報投訴平臺的作用，方便勞動者舉報投訴，強化機構間異地協作，有效提升舉報投訴受理及案件辦理的質量和水平。對存在違法行為的用人單位，要及時立案，依法調查，嚴肅處理；情節嚴重的，要按照《勞動保障監察條例》有關規定，及時將處理結果向社會公布。

2014年8月19日