全區(qū)各社會組織：

為貫徹落實國家、省關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理，鼓勵社會力量參與社會治理和公共服務，積極推進政府購買服務的相關(guān)精神，充分調(diào)動社區(qū)、社會組織、社會工作者等參與社會建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮福彩公益金功用，根據(jù)《關(guān)于推進向社會組織購買服務的實施辦法》（連民社〔2014〕5號），經(jīng)研究決定，在全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)中開展2020-2021年度福彩公益金支持社會組織項目活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，以滿足居民需求、創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧為目標，在實際行動中全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力發(fā)展連云區(qū)社會工作服務，不斷提升為民服務的專業(yè)化、社會化水平，以更好地鏈接社會資源、解決社會問題、促進社會參與、激發(fā)社會活力。

二、項目范圍

項目在全區(qū)范圍內(nèi)征選，以居民需求為導向，以公共性、公益性、專業(yè)性為核心，主要圍繞扶老、助殘與濟困、婚姻家庭服務、社區(qū)治理、兒童與青少年服務等公益性服務方面設(shè)計項目，面向全區(qū)社會組織購買公益服務，開展有利于促進社會和諧和提高城鄉(xiāng)居民特別是困難群體生活質(zhì)量的專業(yè)服務。

A、扶老類項目。立足社區(qū)，向居家的獨居、空巢、留守、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪與幫扶服務，上門為行動不便的老年人提供助浴、助醫(yī)、助潔、助購等服務。

B、助殘與濟困類項目。殘疾人康復服務、殘疾人社區(qū)融合服務、殘疾人的家庭支持服務、殘疾人權(quán)益保障服務、殘疾人技能培訓服務以及殘疾人心理關(guān)懷服務等，其目的在于保障殘疾人的合法權(quán)益，促進殘疾人康復和能力培養(yǎng)，提高殘疾人生活質(zhì)量；重大疾病患者的心理關(guān)懷服務、困難群體的社區(qū)融合服務、困難群體技能培訓服務以及精神文化服務等，其目的在于整合困難群體的社會資源，建立社會支持系統(tǒng)，全面提升困難群體應對社會問題的能力。

C、婚姻家庭服務項目。為婚姻家庭提供滿足其家庭婚姻需要和能夠有效促進家庭和諧的服務，包括：婚姻輔導；家庭糾紛調(diào)解；法律權(quán)益咨詢建議；婦女情感支持、心理調(diào)適；親職教育等服務。

D、社區(qū)治理類項目。重點圍繞培育社區(qū)自治組織和居民團隊、挖掘社區(qū)自治骨干，組織城鄉(xiāng)居民和多元主體共同參與，以居民議事協(xié)商為載體，深化“自治、法治、德治”相融合的基層社會治理實踐，開展糾紛調(diào)解、鄰里互助、社區(qū)融入服務，其目的在于有效解決社區(qū)治理難題，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

E、兒童與青少年服務類項目。兒童福利服務、留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護服務、殘障兒童青少年服務、外來務工子女服務、兒童青少年成長服務、心理關(guān)懷服務、校園暴力干預服務以及家庭危機干預服務等，其目的在于改善兒童青少年的生活環(huán)境，幫助兒童青少年正確應對社會問題和外部壓力，促進健康成長；青少年行為習慣的培養(yǎng)服務、家暴的預防與處理服務、家庭支持體系建設(shè)服務等，其目的在于幫助青少年養(yǎng)成良好的行為習慣，建立和諧的家庭生活環(huán)境，培養(yǎng)社會主義核心價值觀，倡導科學和諧的文化風尚，弘揚社會正能量。

F、其他公益服務項目。其他事關(guān)民生，有利于弘揚志愿精神、有利于鼓勵社會公眾參與、有利于完善公共服務和促進社會和諧的服務。

三、項目要求

中標的項目要緊緊圍繞“需求導向、創(chuàng)新導向、操作導向、成長導向”的宗旨組織設(shè)計并實施。

（一）需求廣泛性。服務針對的社會問題和所涉及的社會服務社會關(guān)注度高、需求量大，能夠體現(xiàn)社會某一特殊領(lǐng)域群體的迫切需要。

（二）定位公益性。項目服務指向明確，與政府目標契合。有精準的定位，有明確的受益群體，直接受益人數(shù)不少于40人，需開展個案數(shù)不少于2例。

（三）方法創(chuàng)新性。針對社會需求，項目設(shè)計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。

（四）方案操作性。方案策劃符合政府相關(guān)政策導向，活動設(shè)計科學、團隊構(gòu)建合理、經(jīng)費預算精準，進度安排合理，評估標準科學，可行性、可復制性較強。

（五）團隊專業(yè)性。社會組織需配備有專職的工作人員至少1名，團隊中至少1人持有社會工作者證。

（六）預算合理性。項目預算設(shè)計嚴謹，嚴格按照項目執(zhí)行所需經(jīng)費計算，做到資金?？顚Ｓ谩?/p>

四、項目實施區(qū)域和周期

在街道或村（社區(qū)）范圍內(nèi)開展服務。直接服務對象的人數(shù)不能少于40人，或服務對象的人數(shù)占所在項目實施區(qū)域該類型人員的80%以上。

項目實施周期為12個月，從2020年12月20日至2021　年12月19日。

不受支持的項目補充說明：

1、直接為受益對象提供資金和物質(zhì)幫助的項目；

2、受益對象不明確、服務成效無法衡量以及與法律法規(guī)相悖的項目和活動；

3、政府部門針對同樣人群已經(jīng)提供了相同服務或安排了專項資金的項目；

4、曾參加過國家、省級、市級民政部門或其他部門的項目購買活動，并已和購買方簽訂過實施合同的項目。

五、項目資金總額與資助標準

本次福彩公益金支持社會組織活動將按照6大類申報（每個項目資助金額不超過10萬元），具體分配情況明細如下：

序號	項目類別	數(shù)量（個）	資助金額（萬元/個）	合計（萬元）
1	扶老類項目	1	10	10
2	助殘與濟困類項目	1	5	5
3	婚姻家庭服務項目	1	5	5
4	社區(qū)治理類項目	2	10	20
5	兒童與青少年服務類項目	2	5	10
6	其他公益服務項目	2	5	10
合計		9		60

六、組織實施

（一）申報主體

申報和實施公益項目的主體是經(jīng)市、縣（區(qū)）民政部門登記注冊的社會團體和民辦非企業(yè)單位。并應具備以下條件：

1、年檢合格，機構(gòu)、法定代表人、項目負責人均無不良記錄；

2、具備申請與活動項目相關(guān)的設(shè)施和條件；

3、堅持非營利性，有健全的財務制度和獨立的銀行賬號；

4、申報的項目服務在機構(gòu)章程規(guī)定的業(yè)務范圍之內(nèi)，社會組織中擁有社會工作師或助理社會工作師等專職專業(yè)工作人員的優(yōu)先；

5、能自籌資金并且自籌資金占項目總資金一定比例的項目優(yōu)先；

6、經(jīng)民政部門評估、獲得3A及以上等級的，受到區(qū)政府和上級政府或相關(guān)條線表彰的社會組織優(yōu)先；

7、申報項目時一個社會組織可同時申報兩個不同類型的項目，主辦方根據(jù)評估擇優(yōu)最終選取其中一個購買服務。

（二）主辦單位

1、區(qū)民政局、區(qū)慈善總會是本次活動的主辦單位，區(qū)民政局作為主辦方代表組織實施。

2、主辦單位組織成立由區(qū)民政局分管領(lǐng)導、專業(yè)人士和有關(guān)職能部門組成的評審小組，委托連云區(qū)社會工作師協(xié)會具體承辦，對經(jīng)初審符合要求的公益項目進行評審，選定入圍項目，確定公益創(chuàng)投活動的創(chuàng)投主體。

3、評審小組

組　　長：　章 　勇 　連云區(qū)民政局副局長 　

成 　員：　張春燕 　連云區(qū)烈士陵園管理處副主任　　中級社會工作師

郭曉超　　連云區(qū)福利院副院長 　中級社會工作師

陶歡歡 　連云區(qū)民政局科員 　　　初級社會工作師

陶明瑞　　連云區(qū)民政局科員 　

陳　　乾　　連云區(qū)社會工作師協(xié)會　初級社會工作師

（三）實施流程

本次項目活動包括以下四個階段：

1、項目征集（2020年11月25日至2020年12月5日）

（1）申報培訓。召開專題會議動員部署，并對參加服務項目申報的機構(gòu)負責人進行項目申報培訓。

（2）項目申報。各申報單位向區(qū)民政局提交申報材料（一式三份）:《連云區(qū)福彩公益金支持社會組織項目申請書》、《連云區(qū)福彩公益金支持社會組織項目預算表》以及《服務對象調(diào)研報告》（調(diào)研報告需附調(diào)研現(xiàn)場照片，問卷法需要有調(diào)查問卷，訪談法需要訪談記錄等佐證材料）；社會組織登記證書復印件；新聞媒體對本社會組織進行宣傳報道的稿件復印件或其他證明材料；獲得3A以上評估等級的、有社會工作專業(yè)人才的、取得相關(guān)榮譽獎勵的社會組織應提供相關(guān)證明材料。

申報以書面材料為準，申報截止時間為2020年12月5日，申報材料送達區(qū)民政局綜合科（區(qū)政府A115房間）。聯(lián)系人：陶明瑞　電子郵箱 ：2693039787@qq.com。

2、項目評審（2020年12月6　日至12月10　日）

（1）項目公示。評審小組對初審入圍項目以評分加無記名投票的方式進行評選。評審結(jié)果進行公示，公示期為7天。根據(jù)公示情況，確定獲選項目。

（2）項目優(yōu)化。根據(jù)項目要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優(yōu)化，優(yōu)化后需經(jīng)正式核準，以使項目計劃書更加合理、嚴謹，項目預算科學、準確。

3、項目實施（2020年 12月20　日至2021年12月19日）

（1）簽訂協(xié)議與資金撥付。區(qū)民政局與獲選項目的單位正式簽訂項目協(xié)議，并根據(jù)公益創(chuàng)投項目實施進度，撥付資金。

（2）指導督促。區(qū)民政局委托連云區(qū)社會工作師協(xié)會負責項目實施期間接受咨詢，并對項目進行監(jiān)測、階段性評估和集中培訓，督促獲選項目機構(gòu)按時高效完成項目計劃。

（3）項目監(jiān)管。區(qū)民政局委托連云區(qū)社會工作師協(xié)會督促獲選項目的社會組織按時報送項目實施情況，并對項目實施進行監(jiān)督。

（4）中期評價。項目中期，區(qū)民政局委托連云區(qū)社會工作師協(xié)會對項目執(zhí)行情況進行評價，及時對存在問題提出整改要求。

4、項目總結(jié)（2021年12月20日至 12月31日）

（1）獲選的各社會組織在項目結(jié)束后以書面形式向區(qū)民政局提交總結(jié)報告。內(nèi)容包括：項目實施情況、決算報告、自我評估報告、資金使用管理情況、宣傳情況以及新聞媒體報道的復印件等。

（2）公益創(chuàng)投評估委員會對各創(chuàng)投項目進行績效評價，并對創(chuàng)投活動進行全面總結(jié)，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。

附件:

1、《連云區(qū)福彩公益金支持社會組織項目申報書》；

2、《連云區(qū)福彩公益金支持社會組織項目預算表》；

3、《項目預算編制說明》；

4、《需求調(diào)研報告撰寫模板》?！?/p>

連云區(qū)民政局

2020年11月24日

　

附件1

　　　　　　　連云區(qū)福彩公益金支持社會組織項目申請書

項目名稱：

申請機構(gòu)：

連云區(qū)民政局（監(jiān)制）

2020年 月 日

一、項目基本信息
項目名稱			項目周期
項目實施地點
項目受益人及人數(shù)			項目總預算 （人民幣：元）
項目領(lǐng)域		□扶老類　　　　　　　□助殘與濟困類　　　　　　　　　□婚姻家庭服務　　　 □社區(qū)治理類　　　□兒童與青少年服務類 　　□其他（請簡單注明）
申請機構(gòu)名稱			民政注冊號
項目概述（概述項目希望解決的社會問題，以及計劃通過何種方式達到什么目標？）
項目聯(lián)系人信息
姓名及職務				電子郵件
辦公電話				手 　　　機
機構(gòu)地址

二、申請機構(gòu)詳細信息
1、申請機構(gòu)信息
機構(gòu)基本 情況
執(zhí)行過的同類項目	項目名稱		起止時間		資助方		資助總額（元）		備注
機構(gòu)負責人信息
姓名及職務				聯(lián)系電話
電子郵箱
2、主要合作機構(gòu)信息
合作機構(gòu) 基本情況	成立時間、地點、業(yè)務范圍、業(yè)績記錄（300字以內(nèi)）
合作歷史	合作時間、內(nèi)容和方式（200字以內(nèi)）
合作機構(gòu)聯(lián)系人信息
姓名及職務		聯(lián)系電話				電子郵箱

三、項目詳細信息
1、項目背景
需求分析	項目所針對的問題或人群需求是什么？問題或需求產(chǎn)生的原因是什么？為什么有必要解決？
受益人描述	要求清晰界定本項目的受益人（服務對象），并提供其數(shù)量、基本特征、具體需求或問題狀況等信息。
2、項目方案
項目目標	項目實施后期望取得的具體成果,要求清晰、明確、可實現(xiàn)、 可衡量。（100字以內(nèi)）
衡量項目的目標達成的評估指標
項目的評估指標（從哪些方面考察項目目標得以實現(xiàn)？主要為可量化的、具體的指標）：		項目實施后預計該指標達到的水平（盡量提供數(shù)據(jù)）	信息/ 資料來源 (什么樣的信息或資料能證明該指標得以實現(xiàn)?從哪里獲得這些信息/資料？) ：

項目實施 計劃	為滿足需求，實現(xiàn)項目目標，計劃開展的活動和服務
	活動	活動內(nèi)容、 活動目的、形式、時間 、地點、 參與人數(shù)等
	活動1
	活動2
	活動3
	活動4	……
項目創(chuàng)新性	分析本項目與同類項目的區(qū)別及獨特性。
風險分析及應對預案	分析項目執(zhí)行中可能遇到的風險及如何應對。

可持續(xù)性	分析本項目在資助期結(jié)束后持續(xù)運作的可能性。
3、項目團隊介紹
項目負責人信息
姓名			性別					年齡
職務			學歷及專業(yè)					專業(yè)資質(zhì)
實施同類項目的經(jīng)歷（200字以內(nèi)）
機構(gòu)內(nèi)部參與本項目的其他團隊成員信息
姓名及職務	性別		年齡	學歷及專業(yè)		項目分工			聯(lián)系電話
……
外部支持團隊信息
姓名及職務	性別		年齡	學歷及專業(yè)		專業(yè)資質(zhì)			項目分工
……
項目溝通機制	項目團隊將建立何種溝通機制以保證項目的實施。
4、項目經(jīng)費預算（見項目預算EXCEL表）
四、審批意見
申報單位		我單位保證項目申報材料真實、合法、有效，已制定項目實施計劃、方案，確保項目如期完成；確認申報書中所列配套資金數(shù)額真實有效，來源合法可靠，保證配套資金及時到位；將按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，接受項目監(jiān)管、審計和評估，并承擔相應責任。 法定代表人簽字： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ?。▎挝簧w章) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日
初審意見		社會組織管理科意見： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（蓋章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日					評審組意見： 　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄉw章） 　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日
審批意見		經(jīng)區(qū)民政局評審決定： □現(xiàn)予以批準，給予該項目扶持資金萬元。 □不予批準。 （蓋章) 年 　　　月 　　　日

附件2

連云區(qū)福彩公益金支持社會組織項目預算表
項目名稱				項目編號		（由承辦方填寫）
機構(gòu)名稱				申請金額
序號	類別	詳情
一	項目活動費用	用途	單價	單位	數(shù)量		數(shù)量說明	總額（元）	備注
1.1
1.2
1.3
1.4
**
一	活動費用小計	￥ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-
二	預算總額（元）	?。?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-

附件3

項目預算編制說明：　

1.社會服務支出應當用于受益對象和社會服務活動，以受益對象和公益服務活動為基礎(chǔ)編列預算，例如，救助病人，應列出病種、病人數(shù)量、人均資助金額；社工服務，應列出服務人數(shù)，每人金額。預算的金額和標準應符合實際，并接受社會監(jiān)督。

2.項目活動確需召開會議或培訓的，應當在項目申報書中列出會議（培訓）天數(shù)、人數(shù)，會議（培訓）所有經(jīng)費控制在每人每天350元以內(nèi)。除發(fā)票和付款記錄外，項目執(zhí)行單位應當保留會議（培訓）通知、會議議程（培訓日程）、會議（培訓）材料（電子版）、現(xiàn)場照片或音像資料、相關(guān)合同（場地使用、印刷資料、購買用品等）、與會（培訓）人員名單及簽到簿（包括姓名、單位、職務、聯(lián)系電話、通訊地址）、會議（培訓）場所消費的原始記錄等相關(guān)資料。

3.項目活動專家費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人天的標準執(zhí)行。超過兩天的，第三天及以后的費用標準按200元/人天執(zhí)行。超過標準的專家費由配套經(jīng)費支出。項目執(zhí)行單位應當保留領(lǐng)款人簽字的費用支付表，費用支付表應包括姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系電話、工作時間記錄、專家費金額、領(lǐng)取人員簽字等內(nèi)容。

4.項目資金可列支項目執(zhí)行中必須發(fā)生的、支付給在本組織無工資性收入的臨時聘用人員的勞務性費用。勞務費應按實際工作時間及項目執(zhí)行地的物價水平據(jù)實發(fā)放。項目執(zhí)行單位應當保留勞務費支付表，勞務費支付表應列明領(lǐng)取人姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系電話、工作時間、勞務費金額、領(lǐng)取人員簽字等內(nèi)容。

5.項目資金不得開支項目執(zhí)行單位工作人員的工資、獎金、津貼、補貼、專家費、勞務費等工資性支出和福利性支出，不得發(fā)生與項目無關(guān)的捐贈、贊助支出。

6.項目執(zhí)行單位不得在項目資金中列支固定資產(chǎn)購置費用。但項目執(zhí)行單位購買的、符合項目預算并且直接交付受益對象或捐贈給為受益對象服務的單位的設(shè)備等資產(chǎn)，可作為項目支出列支，但對于這類資產(chǎn)，應明確產(chǎn)權(quán)歸屬并辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。

7.任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費。

附件4：連云區(qū)2020年福彩公益金支持社會組織項目需求調(diào)研報告（模板）

機構(gòu)基本信息
項目名稱
機構(gòu)名稱
機構(gòu)注冊時間			社會組織評估等級
項目聯(lián)系人 姓名及職務			手機號
需求調(diào)研基本信息
調(diào)研時間			調(diào)研地點
調(diào)研對象			調(diào)研人數(shù)
調(diào)研針對的問題
調(diào)研方法
調(diào)研過程 （具體描述調(diào)研過程，每種調(diào)研方法在實際調(diào)研過程中是如何操作使用的，調(diào)研對象的反應，問題在社區(qū)或居民中是否廣泛存在以及迫切程度等，可附調(diào)研記錄，內(nèi)容可自行增加）
現(xiàn)有政府政策的實施和影響力度
調(diào)研結(jié)論 （概述通過調(diào)研過程得出的相關(guān)結(jié)論，作為實施本項目的依據(jù)。）