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索引號	01425844-0/2017-00054	分類	衛生、體育 / 通知
發布機構	連云區連云街道辦	發文日期	2017-08-08
標題	關于轉發《連云區“十三五”計劃生育爭先創優活動實施方案》的通知
文號	連街道辦〔2017〕60號	主題詞
內容概述	各社區居委會、街道相關部門：現將《連云區“十三五”計劃生育爭先創優活動實施方案》轉發給你們，請認真貫徹落實。連云街道辦事處2017年8月8日連云區“十三五”計劃生育爭先創優活動實施方案為貫徹落實《國家衛生計生委關于開展新一輪全國計劃生育優質服務先進單位創建活動的通知》、《省委辦公廳省政府辦公廳印發<關于“十三五”期間計劃生育目標管理責任制的實施意見>的通知》、《省政府辦公廳轉發省衛生計生委關于開展
時效	有效

關于轉發《連云區“十三五”計劃生育爭先創優活動實施方案》的通知

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各社區居委會、街道相關部門：

現將《連云區“十三五”計劃生育爭先創優活動實施方案》轉發給你們，請認真貫徹落實。

連云街道辦事處

2017年8月8日

連云區“十三五”計劃生育

爭先創優活動實施方案

　　為貫徹落實《國家衛生計生委關于開展新一輪全國計劃生育優質服務先進單位創建活動的通知》、《省委辦公廳省政府辦公廳印發<關于“十三五”期間計劃生育目標管理責任制的實施意見>的通知》、《省政府辦公廳轉發省衛生計生委關于開展創建“十三五人口協調發展先進縣（市、區）活動意見的通知》精神，進一步提升全區計劃生育工作水平，促進人口長期均衡發展，經研究決定在全區范圍內開展“十三五”計劃生育爭先創優活動，即：開展創建計劃生育優質服務先進單位、人口協調發展先進區、計劃生育工作先進街道和先進村（社區）活動，并制定本方案。

　　一、創建目標

鞏固“十二五”創建活動成果，總結創建工作經驗，改進創建活動方式，全面提升人口和計劃生育工作水平，2016年底進入“國優”行列；確保“十三五”末，達到省人口協調發展先進縣區創建活動的基本標準，通過省人口協調發展先進縣區評估驗收標準；全區街道、村（社區）全部參加創建活動，先進單位比重達到60%以上。

二、指標體系

1、國家優質服務先進單位指標體系以全國計劃生育優質服務先進單位創建活動管理辦法、全國計劃生育優質服務先進單位創建活動評估重點以及省創建活動方案確定的指標體系為準。共包括重點指標、黨政責任、部門協作、宣傳倡導、依法管理、生育服務、流動人口、扶助保障、信息支撐、基層網絡、創新創優”等11個方面的內容（見附件1）。

2、人口協調發展先進區指標體系以省“十三五”人口協調發展先進縣（區）指標體系為準。共由14項指標組成，主要包括人口數量、質量、結構、服務管理等指標13項、評價指標1項（見附件2）。指標體系采用加權計算，對實現程度進行綜合評分。每項指標設置目標值。綜合得分90分以上，單項指標實現程度95%以上，群眾對計劃生育工作的滿意率85%以上，即為達到創建標準。綜合得分85分以上，單項指標實現程度90%，群眾對計劃生育工作的滿意率80%以上，為基本達到創建標準。

3、計劃生育先進街道指標體系以連云港市計劃生育先進鄉（鎮、街道）指標體系為準。共有11項指標組成，10項管理服務指標、1項評價指標（見附件3）。指標體系采用加權計算，對實現程度進行綜合評分。每項指標設置目標值。當年綜合得分90分以上，單項指標實現程度95%以上，群眾對計劃生育工作的滿意率85%以上，即可被評為年度計劃生育先進街道。

4、計劃生育先進村（社區）指標體系以連云港市計劃生育先進村（社區）指標體系為準（見附件4）。共設立6項考核內容和1項評價指標。指標體系采用加權計算，對實現程度進行綜合評分。每項考核內容設置目標值。當年綜合得分90分以上，群眾對計劃生育工作的滿意率85%以上，即可被評為年度計劃生育先進村（社區）。

三、評估辦法

國家計劃生育優質服務先進單位的評選，2016年7月31日前以區政府名義，向市衛生計生委提交申報報告。2016年10月31日前，接受省衛生計生委組織的聽取匯報、查閱資料、現場考核、數據審核、綜合評估等評審驗收。

人口協調發展先進區評審，采取年度區級自評、市級評估、省級備案；期末區級申報、市級推薦、省級評定的辦法。縣區于每年年底前對年度指標完成情況及創建工作進展情況進行自評并將結果報市衛生計生委備案。市人口計生領導小組結合每年印發的計劃生育目標管理責任制考評意見，組織檢查考核，提出評估意見，報省衛生計生委備案。中期、期末評估按省統一部署進行。

計劃生育先進街道：由街道辦事處按評估標準進行自我評估；自評達標的，由街道辦事處形成自評報告、申報意見報區人口計生領導小組。區人口計生領導小組組織評估驗收，達標的由人口計生領導小組予以命名，并報市衛生計生委備案。區級每年評審一次，滾動管理。市級每年確定3-4個重點指標，抽查部分達標鄉鎮、街道，重點督查指標完成情況；市級分別于“十三五”中期、期末評估表彰一批先進鄉（鎮、街道）。

計劃生育先進村（社區）：由村（社區）按評估標準自查合格后，報街道辦事處；區街道辦事處按評估標準組織評估檢查，確認達標，形成評估報告、申報意見區衛計局。區衛計局組織評估驗收，達標的由區衛計局予以命名，并報市衛生計生委備案。每年評審一次，滾動管理。

四、活動要求

（一）加強組織領導。開展優質服務先進單位、人口協調發展先進縣（區）、先進鄉村創建活動，是促進新時期計劃生育工作改革發展的重要舉措，各有關部門要強化對創建工作的組織領導，落實保障措施。要把創建活動擺上重要日程，納入政府綜合考核體系，完善目標管理責任制。要加強統籌協調，精心制定創建計劃和工作方案，細化分解各項創建指標，加強檢查考核，嚴格獎懲兌現。要加大投入力度，健全完善計劃生育家庭獎勵扶助標準動態調整政策，加強計劃生育服務管理能力，推進人口和計劃生育事業協調可持續發展。

（二）堅持整體推進。創建全過程要堅持上下聯動、同步推進。堅持以區級創建為關鍵、鄉級創建為重點、村級創建為基礎，既要統籌部署，統一規劃，整體推進，又要抓重點，攻難點，建立一批具有較高標準的示范點，以點帶面，點面結合，分步實施。街道、村（社區）參加聯創率要求達到100%。所轄60%的村（社區）創先達標的街道，有資格申報參評先進街道。

（三）強化督促檢查。創建活動中，要始終堅持實事求是，避免突擊性創建，杜絕弄虛作假，防止創建活動走過場。繼續把創建活動納入重大督查事項，堅持問題導向，突出重點指標，加強分類指導。采取過程與結果、定性與定量、內部與外部評估相結合等方法，充分運用部門數據，完善社會評價，加強過程動態評估，提高督查考核公信力。區衛計局加強對創建活動的督促檢查，推動創建工作健康深入開展。

附件1 ：

新國優創建活動評估指標體系

指標	內容
一、重點指標	出生政策符合率、孕前優生健康檢查覆蓋率、出生人口性別比、流動人口服務管理率、婦幼保健和計劃生育服務達標率、人口信息化建設達標率、計劃生育機構隊伍建設達標率、計劃生育獎勵扶助政策兌現率、計劃生育事業經費達標等主要指標完成。
二、黨政領導	深入學習中央《決定》，提出貫徹落實的具體措施。黨政主要領導親自抓、負總責，定期召開計劃生育工作領導小組會議，落實目標管理責任制和一票否決制。計劃生育工作經費本級投入足額到位，管理規范。
三、部門協作	各相關部門認真履職，實施全面兩孩政策的配套措施完善，公共服務保障、執法協調、信息互通等方面有機銜接。鼓勵按政策生育的家庭發展支持體系基本建立，計劃生育多元共治格局基本形成。
四、宣傳倡導	深入宣傳人口國情和基本國策，宣傳實施全面兩孩政策、促進人口長期均衡發展的重大意義，加強政策解讀，正確引導輿論。深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，倡導科學文明進步的婚育觀念，群眾計劃生育政策和優生優育知識知曉率較高。創建活動形成良好氛圍，群眾滿意度較高。
五、依法管理	依法實施全面兩孩政策，實行生育登記服務制度，做好再生育審批工作，優化辦事流程，全面推行網上辦事。計劃生育政務信息及時公開。對群眾訴求及時協調處理，無信訪積案，無重大違法行政行為。出生政策符合率達標。出生人口性別比基本正常或出現穩步下降的態勢。規范社會撫養費征收管理，深入推進誠信計生和村（居）民自制。
六、生育服務	推進優生優育全程服務，婦幼保健計劃生育服務機構建設標準化、管理規范化。落實免費計劃生育技術服務，加強孕產期保健服務和出生缺陷綜合防治。免費孕前優生健康檢查項目目標人群覆蓋率達90%。全面落實避孕節育措施自主知情選擇，避孕藥具保障供應。
七、流動人口	推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的工作機制。落實流動人口健康促進和關懷關愛工作。流動人口基本公共衛生計生服務目標人群覆蓋率達95%。流動人口婚育信息異地查詢、反饋率達90%。
八、扶助保障	各項計劃生育獎勵和扶助政策全部落實，相關民生政策對生育政策調整前的獨生子女家庭予以傾斜。對計劃生育特殊家庭的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等工作落實到位、成效明顯。
九、信息支撐	全員人口及出生人口、獎勵扶助等計劃生育業務信息及時采集、動態更新，準確率達95%以上。衛生計生以及跨部門信息安全共享機制基本建立。運用信息化手段，優化工作流程，提高服務效率。
十、基層網絡	基層計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作網絡健全，基本工作扎實。衛生計生資源優化整合，監督執法體系完善。妥善解決好村級計劃生育專干的報酬待遇、養老保障等問題。
十一、創新創優	工作創新創優，在衛生計生機構改革、調整完善生育政策、全面推進依法行政、深化服務管理改革等方面有創新、有特色、取得顯著成效，具有示范效應。

附件2：

“十三五”人口協調發展先進縣（區）

評估指標體系

序號	指標名稱	單位	目標值	權重	主要責任部門
1	出生政策符合率	%	99（淮北農村地區95）	10	衛生計生
2	孕前優生健康檢查覆蓋率	%	90	7	衛生計生
3	出生人口性別比		107（淮北農村地區110）	10	衛生計生、公安、食品藥品監管局、婦聯
4	新生兒出生缺陷發生率	‰	<4	6	衛生計生
5	主要勞動年齡人口平均受教育年限	年	12.2	6	教育
6	每千名老年人口養老床位數	張	40	6	民政
7	婦幼保健和計劃生育服務達標率	%	95	8	衛生計生
8	計劃生育獎勵扶助政策兌現率		全面兌現	10	財政、衛生計生、人力資源社會保障
9	人口文化建設達標率	%	95	7	衛生計生
10	流動人口服務管理率	%	95	7	衛生計生、公安、人力資源社會保障
11	人口信息化建設達標率	%	95	7	衛生計生、公安、經濟和信息化、統計
12	計劃生育機構隊伍建設達標率	%	95	8	衛生計生、人力資源社會保障
13	計劃生育財政投入增長幅度		達標	8	財政、衛生計生
14	群眾對計劃生育工作的滿意率	%	90	-	衛生計生

附件3：

“十三五”計劃生育先進鄉（鎮、街道）

評估指標體系

序號	考核指標	權重	考核內容	考評方法
1	出生政策符合率98%以上	12	全面兩孩等計劃生育政策的綜合落實情況	個案信息數據比對、入戶抽查等
2	計劃生育先進村（社區）比例60%	10	鄉村兩級領導責任體系、目標責任制、村民自治等工作推進情況	定性檢查等
3	計劃生育依法行政達標率90%	8	再生育審批、社會撫養費征管、性別比綜合治理等	案卷等檔案檢查、信訪案件處理等
4	婦幼保健和計劃生育服務達標率95%	10	婦幼計生服務體系建設、計生技術服務、孕前優生健康檢查、避孕節育及生殖健康服務	實地檢查、第三方調查等
5	計劃生育獎勵扶助政策兌現率100%	12	農村獎勵扶助、特別扶助、一次性獎勵、獨生子女獎勵優惠等政策落實等情況	查閱人群底數、資金發放記錄等；入戶抽查等
6	人口與家庭文化建設達標率95%	10	人口文化宣傳陣地建設、家庭人口文化知識普及、幸福家庭創建及家庭發展能力建設等	現場檢查等
7	流動人口服務管理率95%	10	流動人口信息入庫、基本公共衛生計生服務均等化等	數據比對、入戶及第三方調查等
8	人口信息化建設達標率95%	10	數據庫人口覆蓋、出生人口統計準確、系統內部門間出生等個案數據交換比對及共享情況	數據庫信息分析、系統內外個案數據比對分析等
9	計劃生育機構隊伍建設達標率95%	10	計生辦、婦幼計生站和計生協會設立、管理服務人員配備達標及待遇落實情況	現場檢查等
10	計劃生育財政投入增長幅度達標	8	計劃生育工作運行、獎勵扶助、人員待遇經費落實情況	資料查閱等
11	群眾對計劃生育工作的滿意率90%	-	調查育齡群眾對計劃生育工作的滿意程度	第三方調查等

附件4：

“十三五”計劃生育先進村（社區）

評估指標體系

序號	考核內容	權重	考核指標要求	考評方法
1	組織管理網絡	15	村（居）兩委領導班子堅強有力，計生領導小組或委員會及時調整并職責分工明確，目標責任制健全；計生專干學歷年齡結構達標且待遇落實；5000以上人口村（社區）配備計生信息員；計生協會組織健全，村民自治章程內容合法，群眾主動參與計生管理與監督。	查閱資料、座談研討等
2	計生陣地建設	15	衛生計生服務室、人口家庭文化宣傳、村務公開等陣地建設達標；信息網絡通暢且正常使用。	實地驗收等
3	生育服務管理	20	全面兩孩等計生政策實現進村入戶，育齡群眾政策知曉率90%以上；兩孩以內生育登記制度規范，再生育人群底數準確；依法配合征收社會撫養費；流出、流入人口底數清、情況明且及時進行信息錄入與交換；當年基本無違反政策生育行為。	查閱資料、信息比對、入戶抽查及信訪案件處理等
4	政策兌現落實	20	農村獎勵扶助、特別扶助、一次性獎勵、獨生子女獎勵優惠等政策目標人群底數清楚、準確并及時變更；幸福家庭創建、計劃生育保險、扶貧幫困等任務及時落實。	查閱資料、入戶抽查或第三方調查等
5	婦幼計生服務	15	目標人群參加孕前優生健康檢查比例90%以上；規范開展孕、產等重點人群隨訪服務，及時動員群眾參加生殖健康服務，計生藥具發放到位率95%以上。	查閱資料；入戶抽查等
6	信息采集上報	15	村級統計臺賬無差錯，全員人口信息數據及時入庫率95 %以上、出生人口統計準確率100%、實現出生等個案數據交換、比對及共享。	數據比對、入戶抽查等
7	群眾滿意程度	--	調查育齡群眾對計劃生育工作的滿意程度	問卷調查、第三方調查等

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