尊敬的王壯委員：

您在政協(xié)連云區(qū)第九屆委員會(huì)第二次會(huì)議提案上提出的《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快紫菜行業(yè)集約的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于加強(qiáng)發(fā)揮行業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)連云區(qū)紫菜行業(yè)集約健康發(fā)展的問題，近幾年來一直被我區(qū)作為重點(diǎn)工作來抓，紫菜行業(yè)作為我區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐年增大。紫菜產(chǎn)業(yè)是連云區(qū)具有傳統(tǒng)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大紫菜產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)揮紫菜行業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快紫菜行業(yè)集約發(fā)展，有助于提升產(chǎn)業(yè)的集聚作用，連云區(qū)紫菜產(chǎn)業(yè)鏈在吸納本地就業(yè)、提高從業(yè)人員收入、出口創(chuàng)匯等方面具有重要的意義。

一直以來，連云區(qū)是連云港重要的紫菜產(chǎn)、供、銷基地，紫菜業(yè)已成為連云區(qū)重要的海洋產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，不僅在增加財(cái)政收入方面做出了重要貢獻(xiàn)，而且對(duì)于帶動(dòng)區(qū)域富余勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。近幾年，隨著消費(fèi)者對(duì)海洋特色產(chǎn)品的消費(fèi)需求提高，分布于我區(qū)高公島、宿城、云山及西墅等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的紫菜微型簡(jiǎn)易加工企業(yè)建設(shè)逐步暴露出一系列問題，長(zhǎng)期以來成為制約我區(qū)紫菜行業(yè)發(fā)展的桎梏。

在全力推進(jìn)供給側(cè)改革、提升技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的大環(huán)境下，解決全區(qū)各紫菜加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)普遍存在的排污問題及物流管理兩個(gè)主要問題已成為重點(diǎn)工作。針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合全區(qū)的發(fā)展實(shí)際，為了促進(jìn)紫菜行業(yè)集約健康持續(xù)發(fā)展，我局積極為紫菜產(chǎn)業(yè)尋求多方位發(fā)展道路。一是不斷加強(qiáng)園區(qū)基地建設(shè)，擴(kuò)大出口示范基地和示范園區(qū)規(guī)模。依托省市各級(jí)項(xiàng)目扶持資金，積極創(chuàng)建園區(qū)基地，旨在形成規(guī)模效益，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，目前已獲批一個(gè)省級(jí)紫菜出口示范基地和兩個(gè)省級(jí)紫菜出口示范區(qū)。同時(shí)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)廠房、統(tǒng)一的污水處理、統(tǒng)一的集中供熱、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)品牌、統(tǒng)一的交易平臺(tái)“五個(gè)統(tǒng)一”的理念，創(chuàng)建高公島紫菜物流園，目前正在積極建設(shè)中。二是大力建設(shè)電商平臺(tái)，創(chuàng)造發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。近年來，緊抓“一帶一路”倡議發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，致力打造區(qū)域性跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在此背景下，連云區(qū)紫菜協(xié)會(huì)以連云港紫菜交易所為載體，積極創(chuàng)建紫菜電商產(chǎn)業(yè)園。三是積極強(qiáng)化品牌打造，進(jìn)一步提高連云港紫菜知名度和影響力。引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)“連云港紫菜”，并于2011年經(jīng)國(guó)家工商局商標(biāo)局核準(zhǔn)取得了地理標(biāo)志；同時(shí)，推薦企業(yè)榮獲“江蘇地理標(biāo)志20強(qiáng)”；積極組織紫菜加工企業(yè)組團(tuán)參加地理標(biāo)志品牌展銷會(huì)，通過參加展銷，為企業(yè)推銷產(chǎn)品、增加訂單量提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了連云港紫菜的市場(chǎng)知名度，使其受到了海內(nèi)外同行業(yè)者的關(guān)注，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。

雖然我區(qū)紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是，未來的發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。下一步，將圍繞如何充分發(fā)揮連云區(qū)紫菜行業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，放大紫菜加工區(qū)特色效應(yīng)，做強(qiáng)紫菜產(chǎn)業(yè)，做大品牌特色，做亮產(chǎn)業(yè)化文章。我區(qū)將結(jié)合建議中提出的意見和建議，從五個(gè)方面開展以下工作：

一、科學(xué)規(guī)劃，多措并舉提升紫菜發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家對(duì)企業(yè)環(huán)保要求的不斷提高，紫菜加工企業(yè)污水排放較為隨意，給附近海灘、河道及居民生活環(huán)境造成破壞，大部分企業(yè)對(duì)污水無任何處理措施。建議責(zé)成相關(guān)部門對(duì)紫菜廠排污問題進(jìn)行法制監(jiān)管并同時(shí)建立相應(yīng)獎(jiǎng)罰制度，對(duì)隨意排放污水行為進(jìn)行嚴(yán)格控制與罰款，對(duì)排污符合條件的企業(yè)給予政策優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)。購建大型水處理設(shè)施，集中進(jìn)行污水治理，各會(huì)員企業(yè)按實(shí)際排污量分?jǐn)偝杀?，紫菜加工企業(yè)在可以承受污水治理成本的同時(shí)，保證污水處理達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)購建符合環(huán)保要求的燃?xì)饣蛉加湾仩t集中供熱，各會(huì)員企業(yè)按實(shí)際用氣量分?jǐn)偝杀?，既符合環(huán)保要求，又降低成本，如果有條件通過財(cái)政補(bǔ)助支持各會(huì)員企業(yè)接入管道。

二、強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社作用。加大對(duì)紫菜協(xié)會(huì)的管理力度，指導(dǎo)紫菜協(xié)會(huì)逐步建立優(yōu)質(zhì)紫菜育、養(yǎng)、加、銷科技公共服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步拓寬銷售渠道，逐步探索“互聯(lián)網(wǎng)+紫菜”的營(yíng)銷模式，不斷開拓新的消費(fèi)市場(chǎng)，走出一條具有連云特色的紫菜電子商務(wù)發(fā)展之路。要加強(qiáng)對(duì)紫菜養(yǎng)殖專業(yè)合作社的監(jiān)管，建議以抱團(tuán)合作的模式推進(jìn)“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，將產(chǎn)、供、加、銷四位融于一體，為社員做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)，通過合作社+基地+農(nóng)戶+公司的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范完善紫菜產(chǎn)業(yè)鏈。

三、提升平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制定一系列的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，促進(jìn)紫菜行業(yè)實(shí)現(xiàn)組合式、集聚式、集約式發(fā)展。通過組建的海洋產(chǎn)業(yè)研究院和紫菜電子交易平臺(tái)等平臺(tái)，突破貿(mào)易壁壘，將紫菜養(yǎng)殖、紫菜保健品、紫菜食品通過縱向貿(mào)易一體化運(yùn)作模式進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)在橫向物流運(yùn)作方面建立冷鏈集配平臺(tái)中心。

四、完善紫菜加工園區(qū)，合力支撐促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)入住。加快建設(shè)和完善高公島紫菜物流園，在政府相關(guān)部門的扶持和指導(dǎo)下，將全市加工企業(yè)聚集起來，對(duì)紫菜企業(yè)整體搬遷，進(jìn)入高公島紫菜園，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引領(lǐng)，通過合力支撐與發(fā)展，既能解決企業(yè)融資困境，又便于統(tǒng)一管理。在現(xiàn)有的高公島紫菜產(chǎn)業(yè)園、板橋海洋食品加工基地贛榆紫菜產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，通過以商引商，吸引一批大型企業(yè)入駐加工基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，建設(shè)小規(guī)模大群體式的紫菜產(chǎn)品加工基地，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，依靠科技支撐，促進(jìn)共同發(fā)展，形成強(qiáng)大的凝聚力，有效降低成本、形成發(fā)展合力，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)紫菜加工企業(yè)片區(qū)化管理和規(guī)模優(yōu)勢(shì)形成。

五、實(shí)施紫菜品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極指導(dǎo)企業(yè)牢固確立“向品質(zhì)要市場(chǎng)，向市場(chǎng)要效益”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高紫菜生產(chǎn)質(zhì)量，著力做大做強(qiáng)品牌建設(shè)，加強(qiáng)品牌知名度。首先制定相關(guān)政策配套措施，在資金、項(xiàng)目上鼓勵(lì)紫菜企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、知名品牌合作深度開發(fā)、深度加工，生產(chǎn)出國(guó)際認(rèn)可、國(guó)內(nèi)有名的紫菜深加工產(chǎn)品，集中打造在全國(guó)叫得響的連云港紫菜主打品牌，提升全市紫菜整體合力和知名度。還需要加強(qiáng)無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，創(chuàng)建無公害加工品牌，為打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯體系建設(shè)提供前提條件。