關于區政協十屆一次會議第99號提案的答復

李歡樂委員：

您提出的《關于完善“三無”船舶建立動態清零機制的建議》收悉，經研究，現答復如下：

今年以來，在區委區政府堅強領導下，區林海局與各街道、各部門凝聚攻堅合力，重拳打擊涉漁“三無”船舶，建立健全涉漁“三無”船舶清理整治長效機制，以“減少存量、防止增量、多管齊下、疏堵結合”的戰略方針，持續推進涉漁“三無”船舶清理整治工作。

（一）完善“三無”船舶清理制度。

連云區及時制定并下發《連云區涉漁“三無”船舶聯合認定實施辦法》和《區政府辦公室關于建立健全涉漁“三無”船舶長效治理工作機制的通知》文件，成立涉漁“三無”船舶認定小組，明確各職能部門工作職責，為涉漁“三無”船舶清理工作打下結實的基礎。同時，區林業和海洋局與拆解公司簽訂長效協議，按照涉漁“三無”船舶的清理要求，及時將查扣或移交的涉漁“三無”船舶拆解。

（二）深入開展專項整治行動。

持續開展聯合專項整治行動，對漁港、碼頭、臨時停靠點、河汊港灣等涉漁“三無”船舶停泊區域持續加大打擊整治力度，發現涉漁“三無”船舶一律查扣拆解，形成高壓威懾態勢，讓外地涉漁“三無”船舶望而卻步，實現涉漁“三無”船舶整治動態清零任務。今年以來，我區共出動執法人員976人次，執法船只94艘次，巡航386小時，航行2737海里，查扣“三無”船舶92艘，拆解“三無”船舶84艘。

（三）扎實推進養殖輔助船常態化監管。

加快連島漁港、高公島漁港建設進度，完善漁港管理“港長制”工作責任，推動建立漁船管理服務公司、協會、合作社等管理機構，將轄區內分散的紫菜養殖輔助船和漁民納入組織管理，落實“定人聯船”制度，開展漁船隱患排查、進出港報告、編組生產和涉漁糾紛調處等工作；責令所有養殖輔助船簽訂《不從事捕撈作業承諾書》，一經發現養殖船從事捕撈作業，立即查扣拆解，防止本地養殖輔助船向涉漁“三無”船舶轉化。截至目前，我區共成立街道漁政中隊4個，漁船服務組織2個，我區所有養殖輔助船均已納入組織化管理體系之中。

（四）加大與駐區大單位聯合巡查頻次。

一是加強與駐區大單位溝通協作，及時將該單位管轄區域內涉漁“三無”船舶巡查情況通報給該單位，并聯合研究制定清理整治方案；二是在保證重點區域巡查巡視的同時，加大邊緣地區巡查力度，如大板跳閘口、三洋閘等我區與贛榆、徐圩劃界處附近，確保統籌兼顧。

（五）持續開展宣教活動。

拓寬宣傳渠道，充分發揮網絡、電視、報紙等媒介作用，發動基層網格員常態化宣傳相關法律法規和政策措施，形成濃厚的清理整治輿論氛圍，鼓勵漁民主動上交手中的涉漁“三無”船舶。

（六）研究制定幫扶政策。

研究出臺相關幫扶政策和辦法，多方式、多渠道幫助被淘汰、拆解漁船的漁民船民解決生產生活就業問題，引導漁民船民轉產轉業，保證民計民生，防止死灰復燃、走回頭路。2021年12月底，協調轄區18家企業提供400個崗位，300多名漁民入場求職，達成初步就業意向80余人。今年年初至今，區林業和海洋局開展普通船員培訓15期，機駕長換證培訓5期，累計培訓漁民1000余人次，為漁民就業問題提供了多方面的解決途徑。

連云港市連云區林業和海洋局

2022年7月5日