關(guān)于區(qū)十五屆人大四次會議第075號建議的答復(fù)

郭守東代表：

您提出的《關(guān)于鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)緊抓國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重要機(jī)遇，以現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，以加快海洋漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換為主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)功能，全區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，休閑游客日趨增多，休閑業(yè)態(tài)豐富多樣，休閑漁民穩(wěn)步增收，休閑漁業(yè)已逐漸成為全區(qū)漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、漁業(yè)提質(zhì)增效、漁民增收致富新路徑和現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。截至目前，已成功創(chuàng)建黃窩村、西連島、柳河村3個(gè)市級休閑漁業(yè)示范村，前三島旅游公司、沙灣村2家市級休閑漁業(yè)示范點(diǎn)；成功獲批黃窩、前三島、東堡、海邊小筑等4個(gè)市級休閑漁業(yè)基地。2019年全區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.1億元，創(chuàng)歷史新高；從業(yè)人員和接待人數(shù)不斷攀升，2019年分別為2150人、60萬人次，在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中占比越來越高，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益顯著。

根據(jù)您的建議，下一步，我區(qū)將深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕37號）文件精神，結(jié)合國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，將休閑漁業(yè)作為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，加大政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營管理，強(qiáng)化品牌建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)休閑漁業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、制度保障，規(guī)范管理。2020年7月1日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局組織起草了《休閑漁船管理辦法（征求意見稿）》，并發(fā)函征求各單位意見。待《休閑漁船管理辦法》出臺后，我區(qū)將把制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)完善擺在首位，緊抓相關(guān)政策出臺的有利時(shí)機(jī)，積極對接相關(guān)管理部門，進(jìn)一步明確經(jīng)營主體的準(zhǔn)入條件、船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營者的主體責(zé)任，以期為全區(qū)休閑漁業(yè)船舶規(guī)范有序發(fā)展提供制度保障。

二、規(guī)范提升經(jīng)營主體，建強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍。改善休閑漁業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮漁民主體作用，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民、大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)經(jīng)營休閑漁業(yè)或?yàn)樾蓍e漁業(yè)提供相關(guān)服務(wù)；鼓勵海釣協(xié)會或相關(guān)企業(yè)參與休閑漁業(yè)品牌建設(shè)、客源組織、產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)，建立健全營銷服務(wù)體系。推動政府、企業(yè)與相關(guān)高校、科研單位交流合作，通過高校招生、委托培育、定點(diǎn)培訓(xùn)等方式，為企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)培育一大批休閑漁業(yè)高端和專門人才，不斷提高休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、加大政策扶持力度，豐富休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)。政策上引導(dǎo)、資金上扶持鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)街、村社優(yōu)先試點(diǎn)發(fā)展，建設(shè)一批休閑漁業(yè)精品項(xiàng)目、綜合體項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用，推動全區(qū)休閑漁業(yè)高質(zhì)發(fā)展。結(jié)合“最美漁村”“海洋牧場”“漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)”等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)休閑漁業(yè)與旅游、文化、交通、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育一批精品項(xiàng)目、 綜合體項(xiàng)目，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展項(xiàng)目內(nèi)容，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對精品項(xiàng)目、綜合體項(xiàng)目，從漁業(yè)油補(bǔ)資金中給予一定的補(bǔ)助。同時(shí)，拓寬融資渠道，鼓勵社會民間資本多層次、多渠道投入海洋牧場綜合體等大型項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)掘漁村特色民俗，開展以“漁”為主題的休閑娛樂、餐飲住宿、漁家文化等系列活動， 滿足不同層次的游客需求。

四、實(shí)施品牌示范帶動，推進(jìn)漁旅融合發(fā)展。積極開展休閑漁業(yè)示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)推薦高公島街道黃窩村參評“中國最美漁村”，力爭成功入選 “中國最美漁村”； 扶持西連島村加快海上休閑漁業(yè)綜合體建設(shè)，目前已完成投資500萬元，發(fā)展牡蠣養(yǎng)殖1500畝、網(wǎng)箱垂釣300平方，建成2800平方米的連島海鮮美食廣場，并對外營業(yè)，爭取獲批市級休閑漁業(yè)基地。同時(shí)強(qiáng)化示范引領(lǐng)和帶動作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對全區(qū)休閑漁業(yè)工作的關(guān)心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云區(qū)林業(yè)和海洋局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年7月14日