關于區政協九屆五次會議第015號提案的答復

張勇委員：

您提出的《關于推進連云區海洋牧場發展的建議》收悉，經研究，現答復如下：

一、堅持規劃引領，保障海洋牧場健康規范發展

一是編制海洋牧場建設規劃。為加快建設海洋牧場，促進海洋漁業發展，依據《連云港市海洋牧場管理條例》，我區對海洋牧場建設進行布局規劃，編制了《連云區2021-2030年海洋牧場建設初步方案》初稿，目前正與有關部門、行業內專家及企業充分溝通銜接，進一步修訂完善后將盡快發布實施。

二是加大政策扶持力度。區林業和海洋局會同區相關部門正商討制定全區生態型人工魚礁海域使用金減免政策，落實好海洋牧場建設相關扶持政策。

三是強化管理制度建設。2020年7月1日，農業農村部組織起草了《休閑漁船管理辦法（征求意見稿）》，并發函廣泛征求意見。區林業和海洋局緊抓這一契機，主動對接省農業農村廳，做好《江蘇省休閑漁船管理辦法》征求意見的跟蹤工作，及時反映休閑漁船的經營項目、活動區域、準入條件等實際問題，推動文件盡快出臺，以期為全區休閑漁業船舶規范有序發展提供制度保障。同時，對省農業農村廳委托的“建設禁漁區線內側的人工魚礁審批”省級管理事項，區林業和海洋局嚴格執行人工魚礁建設審批制度，加強人工魚礁選址、設計、論證、實施等重點領域和環節的審查，嚴把建設關。

四是積極推進海洋牧場建設。扶持江蘇海州灣發展集團有限公司在牛背島西南海域建設海洋牧場，今年計劃投資2000萬元，重點開展投放人工魚礁等基礎建設。目前，項目單位正著手項目前期立項等基礎準備工作。

二、推廣良種良法，提高現代漁業科技創新能力

一是加強水產原良種體系建設。扶持連云港海浪水產有限公司在板橋街道小丁港閘西北側新建集青蛤種苗繁育、天然親本保存與新品種選育為一體的青蛤種質資源庫保種基地，目前已建成1000平方米苗種室、30畝親本保種區，建成運營后，將成為全市第一個青蛤保種與育種基地。推薦連云港西墅物產有限公司申報市級水產良種場，促進條斑紫菜良種資源的開發利用，提高條斑紫菜良種育種水平和生產能力，為全區紫菜養殖提供充足優質的種源，提升紫菜養殖的良種覆蓋率，促進全區紫菜養殖穩定健康發展。

二是推進水產養殖模式創新。加強與中國科學院海洋所、江蘇海洋大學等相關院校及科研單位合作，引進優良新品種三倍體太平洋牡蠣，探索條斑紫菜與三倍體太平洋牡蠣間養、三倍體太平洋牡蠣的 “南北接力”養殖等模式，調減紫菜養殖面積3萬多畝，用于發展三倍體牡蠣養殖，提高單位面積紫菜、牡蠣產量，有效防止養殖海域富營養化和貝類暴發性病害，實現了環保生態化和可持續發展。在西連島海域首次試養三倍體太平洋牡蠣5000畝獲得成功，現已收獲牡蠣4000多噸，實現銷售收入4000多萬元，畝均獲利逾6000元。下半年，全區將推廣條斑紫菜與三倍體太平洋牡蠣間養、三倍體太平洋牡蠣的 “南北接力”養殖等模式，將調減出的3萬畝紫菜養殖海域全部改養三倍體太平洋牡蠣，進一步優化養殖品種結構，促進全區海水養殖提質增效、漁民增收致富及海洋生態環境改善。

三是升級建設紫菜產業園。為延伸紫菜產業鏈條，提升產品附加值和抗風險能力，著力扶持板橋、高公島紫菜產業園內的紫菜生產企業發展紫菜深加工，圍繞市場需求生產適銷對路的產品，現有二次加工生產線42條，生產的壽司紫菜、夾心海苔等特色產品暢銷國內外，上半年紫菜二次加工產值1.6億元。

三、依法管海用海，促進海洋環境和海洋經濟和諧發展

一是加強海洋生態環境保護。2020年6月以來，我區組織志愿者參加市清潔海岸志愿服務中心牽頭開展的清潔海岸線志愿服務活動20多次，共有5000多人次的志愿者到海邊撿拾垃圾、宣傳環保，讓一段又一段的海岸線恢復了潔凈，用自己的實際行動守護港城的海洋環境，在全社會形成保護海洋的良好氛圍。同時，實施海島生態保護修復工程，加快推進連島生態島礁工程、羊山島整治修復二期工程建設，加大區內紫菜加工企業廢水治理力度，全力服務推進連云新城藍色生態海灣工程，努力打造生態海州灣、美麗海州灣。

二是嚴格執法監管。2020年以來，會同市海洋與漁業綜合執法支隊開展了四次聯合執法行動，對全區海上紫菜非法養殖行為進行嚴厲打擊，共清理紫菜非法養殖2萬余畝，進一步規范了海上生產秩序。下半年還將聯合市自然資源和規劃局、市海洋與漁業綜合行政執法支隊及各涉漁鄉街對59戶海上非法養殖案件進行強制執行，進一步加大對紫菜非法養殖的清理力度。

四、完善要素配置，提升產業整體競爭力

一是依托龍頭帶動。引導和扶持市級農業龍頭企業連云港西墅物產有限公司（連云港金喜紫菜食品有限公司），深化與省海洋水產研究所、江蘇海洋大學等高校科研單位合作，引進“蘇通1號”、“蘇通2號”2個條斑紫菜優良新品種及優選“蘇研”、“蘇海”2個條斑紫菜新品系并加以推廣，實施玻璃鋼插桿養殖、貝藻間養等生態養殖新模式，合理密植、合理布苗、強化管理，以科學的養殖、管理促進增產增收。

二是實施品牌戰略。堅持區域品牌+企業品牌的“雙品牌”戰略，重點打造“連云港紫菜”特色農產品區域公用品牌，市紫菜協會制定了管理辦法，加大區域品牌建設力度，推動“連云港紫菜”申報了2020中國特色農產品優勢區，并組織全區30余家紫菜加工規模企業組團參加2020年江蘇農業洽談會，進一步提升“連云港紫菜”品牌的市場知名度、美譽度，以整體集聚效應帶動個體品牌的迅速成長。同時以電商平臺發展為契機，打造名優二次加工產品品牌，如“水中仙”“熊貓”“云升福”等深加工品牌系列產品在國內外市場上得到普遍認可，產品競爭優勢明顯提升。“連云港紫菜”先后獲得國家地理標志商標、“江蘇地理標志20強”，并入選2020年江蘇省特色農產品優勢區名錄、省級區域公用品牌，連云港市榮獲“中國紫菜之都”稱號，連云區成功入圍第三批國家農村產業融合發展示范園創建單位。

三是促進水產電子商務健康發展。以電商平臺發展為契機，積極發展水產電子商務，借鑒快手、淘寶等電商銷售經驗，高公道紫菜產業園的電商直播平臺和展示中心、連島海鮮大排檔的特產直播間已相繼建成并投入運營，借助電商平臺，連島海苔、“云升福”海苔及特色海鮮暢銷全國，2021年上半年全區水產電商銷售額超過1000萬元，海產品銷售渠道進一步拓寬，產品競爭優勢和經濟效益顯著提升 。

下一步，我們將深入研究學習《關于推進連云區海洋牧場發展的建議》，積極采納寶貴意見和建議，結合實際，進一步落實責任，努力將我區海洋牧場建設提高到一個新的水平。

感謝您對全區海洋牧場建設的關心和支持！

　

連云區林業和海洋局

2021年6月30日